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【摘 要】 安全生产是一项复杂多变、耗时较长的工作，也是水利施工企业确保效益的重点工作，需要高层领导的高度重视，也需要全体员工的积极参与。本文作者结合多年来的工作经验，对水利工程施工安全与管理进行了研究，具有重要的参考意义。
【关键词】 水利工程；施工安全问题预防管理监控
水利工程的施工安全尤为重要，因为水利工程项目所处的地理位置比較复杂，受到的外力也很多，工程施工的安全性是关键内容之一。特殊的施工环境本身就给施工的安全性埋下了很多隐患，尤其是一些施工技术难度大、高空作业频率比较多的水利施工项目，加强安全的预防和管理势在必行。
一、水利工程施工安全的主要问题
水利施工项目的位置一般都处于山谷中，或者是河道险要的地方，在交通运输上有着很大的困难，同时这些区域还会经常发生一些自然灾害，如泥石流、洪水等，给水利工程的施工安全带来了严重的隐患。尤其是南方地区的水利工程，雨季降水比较多，洪涝灾害时常发生，有些地方还会受到台风的袭击，在旱季又会因为缺水而导致工程无法顺利进行。
现阶段，水利工程施工管理还存在很多亟待解决的问题，例如管理的形式还是比较单一的，而水利施工本身却非常复杂，设计大的方面也十分广泛。由于地理位置所限，很多水利工程都不能完全实行封闭式隔离施工，一些偏僻的地区多为敞开式的施工方式，这就给设备的管理、施工材料的管理以及施工人员的管理带来了很多安全隐患。另外一些水利施工人员的安全意识不高，也会在施工过程中造成不必要的安全事故。
随着市场竞争的越来越激烈化，施工单位如果只重视工程的利润，为了缩短工期和节约成本，就会相应减少对安全管理的重视与投资，增加了水利施工中的安全风险。
二、水利工程施工安全预防办法
水利工程施工的安全管理中可以引入HSE的管理理念，做到科学有效地预防。该管理体系适用于各个行业的日常管理中，更适合于安全管理中。HSE管理体系的宗旨是将健康、安全、环境和谐统一起来。它的具体实施涉及管理的各个方面，水利工程施工单位的员工必须共同参与、齐心协力才能达到管理的目的。与传统的安全管理不同，它不是单方面注重生产的安全，还注意到施工人员的身体健康状况和保护环境的重要性。
第一点，水利工程施工单位的各级领导干部要提高HSE管理的意识，仔细规划和部署相关工作，实施过程要确保严格，同时加强施工安全预防的监督管理，还要高度重视管理人员的业务培训工作，锻炼好HSE管理的基本技能，尤其是对领导干部和专业技术骨干人员的培训更不能有丝毫松懈。增大宣传力度，让HSE管理理念充分深入人心，这样保证管理的有效实施，防止遗漏任何一个环节。
第二点，要将安全管理责任落实到各部门乃至具体个人，完善企业管理机制，加强监督，明确各级各部门的安全责任人。同时企业必须为安全管理提供物力、财力保障，以便安全管理正常运行。严格考核制度，及时任免管理专员，做好定期定时考评，必要时及时为工程施工安全管理更换人员队伍。
第三点，完善风险评价系统是HSE管理必不可少的一环。施工单位各部门的领导必须直接负责风险评价办法的制定工作，并监督实施。具体来说，要对施工时期内的工艺、设备、原料都进行风险评估，以判断潜在的危害和影响，同时制定出降低风险的可行方案，以便在实际施工过程中及时采用。水利工程施工在进行风险评价预测的时候，应该综合考虑各种因素，这样的程序才比较全面。另外，施工单位对根据评估制定出来的应急措施应该进行预先演练，实践与理论要和谐统一，这样才能在现实情况中快速采取措施，减少分析选择的时间，以减少安全事故的损失。同时，预先演练应急措施能够充分验证这些措施的有效性，有助于及时发现问题，进行修改整理，这样应急预案就会逐渐得到完善，而水利工程的施工单位也达到了预防为主的施工目的。另外，广大员工共同参与到组织演练，提高了大众的安全生产意识，增强了水利施工单位的活力，同时也促进了水利事业的发展，有效的安全预防工作还可以为其他行业的施工提供参考。
三、水利工程施工中的安全管理和监控
首先要针对水利施工的重点部位和重点工序进行安全的管理与监控。水利施工的重点部位主要有高空作业、导流洞衬砌封堵、深基坑开挖支护、土石方爆破开挖等，重点工序如大体积混凝土的浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架架设等，在这些方面不仅要保证施工的速度还要保证施工的质量，同时要注意选择合理的施工工艺，按照一定的标准进行，不能颠倒施工顺序。
其次要做好“三全”的管理与监控，按照标准化的原则进行施工作业。“三全”是指全员、全过程、全方位，在施工过程中必须保证全体施工人员都是按照标准化和规范化来进行施工的，在每天的施工中要对每一环节都进行安全监管，无论从施工材料还是施工工艺上都要保证安全性，同时要做好施工现场的情况记录，以便可以随时检查是否存在安全隐患，也有利于及时找到解决问题的办法。
再次要抓好施工现场的安全管理工作。在实际的管理中采用多种手段和途径保证施工的安全，还要建立健全施工现场的作业制度。通过制度对安全责任、消防、用电、纪律等实施明确的划分，同时安排专职安全员进行监督执行，及时发现各种安全隐患和违章操作等，还要进行大力度地整改。在施工步骤交替、工种交接的时候、以及作业面进行交付时，安全交接应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，避免由于不明白现场施工情况而带来各种施工隐患，一定不要赶工或者深夜连续加班作业，由于操作人员的疲倦更容易发生各类事故。水利工程通常易燃易爆材料使用量多，易发生火灾，所以要建立一支具有相当水平的消防队伍，配备比较齐全的消防设备，平时多注意进行消防知识的讲解和宣传，还要对消防救护的步骤与程序进行演练，以便在必要的时候可以进行熟练的操作。
此外要做好水利施工人员的心理素质和安全防范意识。水利工程施工具有比较大的流动性，施工人员在野外工作的时间比较长，而且施工的条件也十分艰苦，平时也没有过多的娱乐生活，消极情绪得不到宣泄的时候就会造成很大的心理压力，在施工过程中就会造成安全隐患。因此，水利施工单位一方面要努力改善工作环境和待遇，合理安排施工人员的作息时间，丰富他们的业余生活，并做好心理开导工作使其在工作的时候可以保持比较高的热情，心情变得开朗。另一方面可以通过开展丰富多彩的娱乐和文化活动，或者举行积极向上富有专业知识性的竞赛和评比活动，将水利施工人员的精力引导到本职工作上来。
最后要推行激励机制，全面提升管理水平。试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20%的风险基金奖励水利系统文明工地，20%的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
四、总结
综上所述，水利施工安全的预防和管理在实践中具有举足轻重的地位和影响，鉴于目前水利施工中存在的安全隐患，提高预防和管理非常关键，只有切实增强安全意识，建立健全各项管理制度，逐渐加强对施工现场的管理，才能保证水利工程的施工安全性，最终达到经济效益、社会效益、环境效益的统一。
参考文献：
[1]查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技，2009（16）
[2]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2010（35）
[3]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息，2005（11）
[4]吴小平，章红.论水利工程施工安全的预防及管理[J].中国科技博览，2008（17）
[5]赵克兴.浅论水利工程施工安全的预防与管理措施[J].中国科技纵横，2011（22）
【关键词】 水利工程；施工安全问题预防管理监控
水利工程的施工安全尤为重要，因为水利工程项目所处的地理位置比較复杂，受到的外力也很多，工程施工的安全性是关键内容之一。特殊的施工环境本身就给施工的安全性埋下了很多隐患，尤其是一些施工技术难度大、高空作业频率比较多的水利施工项目，加强安全的预防和管理势在必行。
一、水利工程施工安全的主要问题
水利施工项目的位置一般都处于山谷中，或者是河道险要的地方，在交通运输上有着很大的困难，同时这些区域还会经常发生一些自然灾害，如泥石流、洪水等，给水利工程的施工安全带来了严重的隐患。尤其是南方地区的水利工程，雨季降水比较多，洪涝灾害时常发生，有些地方还会受到台风的袭击，在旱季又会因为缺水而导致工程无法顺利进行。
现阶段，水利工程施工管理还存在很多亟待解决的问题，例如管理的形式还是比较单一的，而水利施工本身却非常复杂，设计大的方面也十分广泛。由于地理位置所限，很多水利工程都不能完全实行封闭式隔离施工，一些偏僻的地区多为敞开式的施工方式，这就给设备的管理、施工材料的管理以及施工人员的管理带来了很多安全隐患。另外一些水利施工人员的安全意识不高，也会在施工过程中造成不必要的安全事故。
随着市场竞争的越来越激烈化，施工单位如果只重视工程的利润，为了缩短工期和节约成本，就会相应减少对安全管理的重视与投资，增加了水利施工中的安全风险。
二、水利工程施工安全预防办法
水利工程施工的安全管理中可以引入HSE的管理理念，做到科学有效地预防。该管理体系适用于各个行业的日常管理中，更适合于安全管理中。HSE管理体系的宗旨是将健康、安全、环境和谐统一起来。它的具体实施涉及管理的各个方面，水利工程施工单位的员工必须共同参与、齐心协力才能达到管理的目的。与传统的安全管理不同，它不是单方面注重生产的安全，还注意到施工人员的身体健康状况和保护环境的重要性。
第一点，水利工程施工单位的各级领导干部要提高HSE管理的意识，仔细规划和部署相关工作，实施过程要确保严格，同时加强施工安全预防的监督管理，还要高度重视管理人员的业务培训工作，锻炼好HSE管理的基本技能，尤其是对领导干部和专业技术骨干人员的培训更不能有丝毫松懈。增大宣传力度，让HSE管理理念充分深入人心，这样保证管理的有效实施，防止遗漏任何一个环节。
第二点，要将安全管理责任落实到各部门乃至具体个人，完善企业管理机制，加强监督，明确各级各部门的安全责任人。同时企业必须为安全管理提供物力、财力保障，以便安全管理正常运行。严格考核制度，及时任免管理专员，做好定期定时考评，必要时及时为工程施工安全管理更换人员队伍。
第三点，完善风险评价系统是HSE管理必不可少的一环。施工单位各部门的领导必须直接负责风险评价办法的制定工作，并监督实施。具体来说，要对施工时期内的工艺、设备、原料都进行风险评估，以判断潜在的危害和影响，同时制定出降低风险的可行方案，以便在实际施工过程中及时采用。水利工程施工在进行风险评价预测的时候，应该综合考虑各种因素，这样的程序才比较全面。另外，施工单位对根据评估制定出来的应急措施应该进行预先演练，实践与理论要和谐统一，这样才能在现实情况中快速采取措施，减少分析选择的时间，以减少安全事故的损失。同时，预先演练应急措施能够充分验证这些措施的有效性，有助于及时发现问题，进行修改整理，这样应急预案就会逐渐得到完善，而水利工程的施工单位也达到了预防为主的施工目的。另外，广大员工共同参与到组织演练，提高了大众的安全生产意识，增强了水利施工单位的活力，同时也促进了水利事业的发展，有效的安全预防工作还可以为其他行业的施工提供参考。
三、水利工程施工中的安全管理和监控
首先要针对水利施工的重点部位和重点工序进行安全的管理与监控。水利施工的重点部位主要有高空作业、导流洞衬砌封堵、深基坑开挖支护、土石方爆破开挖等，重点工序如大体积混凝土的浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架架设等，在这些方面不仅要保证施工的速度还要保证施工的质量，同时要注意选择合理的施工工艺，按照一定的标准进行，不能颠倒施工顺序。
其次要做好“三全”的管理与监控，按照标准化的原则进行施工作业。“三全”是指全员、全过程、全方位，在施工过程中必须保证全体施工人员都是按照标准化和规范化来进行施工的，在每天的施工中要对每一环节都进行安全监管，无论从施工材料还是施工工艺上都要保证安全性，同时要做好施工现场的情况记录，以便可以随时检查是否存在安全隐患，也有利于及时找到解决问题的办法。
再次要抓好施工现场的安全管理工作。在实际的管理中采用多种手段和途径保证施工的安全，还要建立健全施工现场的作业制度。通过制度对安全责任、消防、用电、纪律等实施明确的划分，同时安排专职安全员进行监督执行，及时发现各种安全隐患和违章操作等，还要进行大力度地整改。在施工步骤交替、工种交接的时候、以及作业面进行交付时，安全交接应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，避免由于不明白现场施工情况而带来各种施工隐患，一定不要赶工或者深夜连续加班作业，由于操作人员的疲倦更容易发生各类事故。水利工程通常易燃易爆材料使用量多，易发生火灾，所以要建立一支具有相当水平的消防队伍，配备比较齐全的消防设备，平时多注意进行消防知识的讲解和宣传，还要对消防救护的步骤与程序进行演练，以便在必要的时候可以进行熟练的操作。
此外要做好水利施工人员的心理素质和安全防范意识。水利工程施工具有比较大的流动性，施工人员在野外工作的时间比较长，而且施工的条件也十分艰苦，平时也没有过多的娱乐生活，消极情绪得不到宣泄的时候就会造成很大的心理压力，在施工过程中就会造成安全隐患。因此，水利施工单位一方面要努力改善工作环境和待遇，合理安排施工人员的作息时间，丰富他们的业余生活，并做好心理开导工作使其在工作的时候可以保持比较高的热情，心情变得开朗。另一方面可以通过开展丰富多彩的娱乐和文化活动，或者举行积极向上富有专业知识性的竞赛和评比活动，将水利施工人员的精力引导到本职工作上来。
最后要推行激励机制，全面提升管理水平。试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20%的风险基金奖励水利系统文明工地，20%的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
四、总结
综上所述，水利施工安全的预防和管理在实践中具有举足轻重的地位和影响，鉴于目前水利施工中存在的安全隐患，提高预防和管理非常关键，只有切实增强安全意识，建立健全各项管理制度，逐渐加强对施工现场的管理，才能保证水利工程的施工安全性，最终达到经济效益、社会效益、环境效益的统一。
参考文献：
[1]查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技，2009（16）
[2]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2010（35）
[3]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息，2005（11）
[4]吴小平，章红.论水利工程施工安全的预防及管理[J].中国科技博览，2008（17）
[5]赵克兴.浅论水利工程施工安全的预防与管理措施[J].中国科技纵横，2011（22）