众所周知，一个城市的发展需要创新思维。那么作为中国新型城镇化发展的高级阶段，智慧城市的建设和发展同样离不开自主创新，后者是构建一个具有自我适应、自我协调、自我发展功能的成熟城市形态的能量之源。
　　在智慧城市建设初期，更多的意见是倡导政府主导智慧城市建设，但实际上建设智慧城市包含着许多的创新，如管理模式的创新，应用模式的创新和资本运作的创新。它们之间循环不断，互为影响。
　　然而处在当下，由于受涉及面广、资金需求量大和建设周期长、项目回款慢等因素影响，智慧城市建设的资金困境日渐凸显，逐渐成为了推进我国智慧城市建设进程中必须面对的最大挑战之一。传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求，更多的资金需要由企业和融资机构去筹措，将市场机制引入智慧域市建设已经成为必然选择。
　　对此，在八部委联合出台的指导意见中也非常明确提出要以市场创新为主，鼓励社会资本参与，建设投资与运营。正如CSST首席战略官兼高级副总裁曹国辉所说的：“如果智慧城市是一棵树的话，它有两只手，一只是政府的手，政策和管控；另一只是看不见的手，是资本的推动和技术的拉动，比如民间投资、信托、P2P的模式，资本的推动。”
　　而在众多的项目投融资模式当中，PPP由于其灵活多样性，带来了社会利益的最大化脱颖而出，成为当前最受热议的模式。
　　PPP.一般被翻译为“政府和社会资本合作模式”，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。政府可以将一部分专项转移支付资金投入到PPP项目，利用PPP的科学机制，通过企业进行更高效率的管理，弥补市场缺陷，提供更好的公共服务。可以说，这是一种能实现政府、企业、社会多方共赢的公共产品提供方式。
　　目前，我国智慧城市建设领域正加速在国家及地方层面推进PPP模式，但是作为一项重要的创新，制度设计和政策安排与PPP模式能否顺利推行有着密切的关系。纵观PPP在国内的应用前景不难发现，由于信息、地位的不对称，使得许多民间资本对于与政府合作心存顾虑。甚至有某不愿具名的企业负责人反映，地方政府急于求成，不顾地方实际，重招商引资，轻规划和服务，把PPP当做找企业为智域建设买单的工具。
　　由此，要想让PPP模式“叫座又叫好”，必须强调在信用的基石上，充分发挥市场在资源配置中的作用，且还要在这种合作中遵循、尊重并体现出充分的市场经济基本理念，如诚实守信、敬畏规则、互利平等。
　　当下，包括智慧城市在内，我国的PPP模式仍需在实践中探索检验，在建设中不断规范和完善。而一旦有了PPP的成功经验，相信整个社会则会主动发展出更多高效、灵活的融资合作模式，有力推动智慧城市的建设发展。