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东亚各国的政治发展处在一个特殊时期;经济发展不必然推动政治发展;政治发展的模式又因差异性呈现不同,特别与西方不同,但又有文化上的联系……
最近一二十年全世界瞩目于东亚地区经济快速成长的同时,也同样在关注东亚国家的政治发展进程。东亚是一个内部存在深刻多样性和差异性的地区,这种多样性和差异性不仅反映在当代各国经济政治等各个方面,更因其来自历史文化宗教等更深的层次,而使其具有某种不确定性,因而很难用一种模式、规律来概括和把握。如果说在经济领域里,在某种程度上获得了某些成功的话(例如东盟经济一体化进程),那么在政治发展方面,仅以目前欧盟政治发展的技术标准衡量,东盟政治一体化或者诸如此类的政治发展设计,不仅不可能在整个地区推行,甚至在地区内部各国国内推行,恐怕也要遇到极大的困难。
西方的民主模式难以嫁接到东方的土壤里
东亚国家现代化的进程牵涉到一个问题,即经济发展与政治发展的相关性。在一个发展中国家或转型国家中,经济发展是否一定会带动政治发展?政治发展是否就一定是政治民主化?政治民主化是否等同于西方的议会民主制和多党政治体制?西方的民主是什么?是多党制、选举、三权分立、言论自由等等?那么标准是什么?美国式、英国式或者法国式的?在西方国家媒体或学界某些人看来,似乎存在某种不成文的逻辑,即全球化=现代化,现代化=经济发展+政治发展,政治发展=民主制=多党制,多党政治=美国式或法国式或英国式的政治制度。这类问题在发展中国家和转型国家中具有普遍意义。
在东亚地区,这一政治发展进程开始于20世纪80年代中期,首先是韩国,然后是泰国、菲律宾,印尼等国。当然,日本早在战后初期即在美国的政治强力之下率先开启了这一历程。有趣的是,尽管二战后美国为日本人设计了很好的“三权分立”制度,日本也顺利地走了50多年,可是直到今天能说日本的民主政治是美国式的吗?决不是。是欧洲式的吗?也不是。日本政治骨子里仍渗透着东亚特有的历史文化传统,是地道东亚式的民主政治。小泉首相是新一代日本政治家,也是一个锐意对日本社会体制进行颠覆性改造的政治家。前不久小泉解散众议院,准备进行大选时,他以年纪太大为由上门劝说宫泽喜一和中曾根等元老不再做候选人。宫泽欣然接受,中曾根却不同意,说这是政治恐怖主义。于是小泉作为自民党首领毫不留情地作出决定,将七十岁以上的政治元老一律革除教门,不准参选,试图一举打破行使了几十年的派阀大老体制。小泉此举能否起到釜底抽薪的功效,人们正拭目以待。
东亚政治的特殊性
——强人政治
东南亚还有一个很特殊的问题就是强人政治。曾几何时,朴正熙、马科斯以及泰国走马灯似的上上下下的将军们,都在这些国家经济发展最快的时期,扮演了长期稳定国内政治的无可替代的作用,同时也都成为此后政治发展时期被批评的政治靶标。人们在韩国、泰国看到了强人之后政治经济较为平稳的继续发展,但其他一些国家的情形却令人不无忧虑。例如马科斯之后的菲律宾,苏哈托之后的印尼。现在最引人注目的是新加坡、马来西亚两国面临的后强人政治问题。新加坡和马来西亚的经济发展是东南亚地区最领先的。但是,依照西方的标准,在严格意义上,新加坡并不是一个民主政治国家,而是某种文官专制体制的国家。李光耀从20世纪60年代直到现在将近40年时间的强人政治,为东亚国家乃至发展中国家树立了某种样板,多年来始终引起人们的浓厚兴趣。前不久,马哈蒂尔又一次吸引了全世界的眼球,正式举行了退休即政权交接仪式,卸下了背负了几十年的政治责任。多年来,马哈蒂尔最引以自负的就是,伊斯兰世界并不是没有经济发展快的国家,马来西亚是也!他要以马来西亚发展的事实告诉世界,在伊斯兰教的国家里,在所谓专制体制下,经济照样能发展得很好,社会照样能十分稳定。马来西亚就是要给伊斯兰世界做一个榜样。所以他主张不要总是扔炸弹,而是要和平地与西方人交往,要用事实回击西方对于穆斯林国家的偏见。
另一类转型国家
东亚地区还存在另外一类转型国家,例如越南以及某种程度上的老挝和柬埔寨。越南党和政府始终关注着同处东亚的中国的改革开放进程,特别关注着中国政治改革的进程,最近尤其关注中国高举起的“三个代表重要思想”的政治旗帜。因为,在各自的改革开放进程中,越中两国面临着太多相似的急需解决的经济政治社会问题。但是在两国的政治发展进程中越来越明晰的一点是,民主政治与法制国家的建设,不仅已是政治发展的题中应有之义,而且应成为政治发展的目标设计。此外,在最近柬埔寨大选中,某些微妙的政治情节引起了人们的注意。为什么美国出钱支持拉那烈和桑兰西的政党,因为美国人骨子里仍认为云升(前译洪森)是共产党,这是一种非常重要的意识形态的考虑。
在缅甸,对于缅甸现政府软禁昂山素季的事件,西方国家也采取了类似的立场。其实,缅甸佛教温和主义的文化传统,使得它既不想也没有能力输出革命,输出它的政治意识形态,它只是希望国内的政治管辖不为外界干扰。现在,整个西方都在力图改变缅甸目前的政治状况。
美国的反恐联盟离间着东亚地区的国际政治
目前,东亚国家的政治发展处在一个特殊的时期。一方面是因为最近20多年东亚经济发展很快,取得了一系列成就,由此势必会推动国内政治的发展,这是不以人的意志为转移的事。
另一方面,9.11后国际社会反恐问题凸显,东亚国家也被卷入。国际反恐为美国提供了一个很好的历史契机,使它得以进入一切想进入的地区。如果说以往东盟在经济上还趋向于发展区域一体化的话,那么美国的国际反恐战略在东南亚乃至东亚就像一副非常有效的毒剂,成功离间了地区的国际政治。在反恐问题上东盟国家的观点出现了严重分歧:新加坡坚决和美国站在一起反恐,欢迎美军重返东南亚;菲律宾现在变成了美国的战略盟友,与美军不断举行反恐演练;泰国成为美国的准盟国;马来西亚则坚决站在美国的对立面,不断发表与美国和西方国家相左的政策言论;印尼则处在很尴尬的状态,立场显得十分暧昧。此种情形,对于该地区今后的民主化进程以至于政治发展方向,都会产生很大的影响。
儒家文化的影响非常深厚
基督教、儒家文明、伊斯兰教这三大文明,甚至还有印度文明,都集中于东亚地区。当然,东亚地区的主体应是儒家文明,即所谓儒家文化圈。在这个地区的国际关系之中,长期以来存在的政治、民族、宗教、外交矛盾乃至边界领土争端,大都源出于各种文明的碰撞。然而,有趣的是,这一地区的事情多少年以来大都以和平方式解决,较少诉诸武力。这多少与儒家文化对这一地区的长期影响有关。而且东亚文化的差异虽然很大,但不管是佛教的泰缅等国、伊斯兰教的印尼和马来西亚,还是基督教影响为主的菲律宾,因为这些国家经济的发展长期以来依靠华人,所以华人在这些国家的城市文明中占据居于中心的重要地位,这种情形在别的地区是看不到的。
儒家文化在本质上是伦理的、血缘的、家族的。因此,东亚政治中的好多问题就都可以理解了。卢武铉上台仅仅八个月,就已经被传统的政治氛围和制度包裹起来了。其实,每届韩国新总统上台后,有关他的一切很快都会被弄得非常清楚。老家是哪个道的?很快这个道的政治人物就会显赫起来。老婆孩子的情形如何,马上就有人送钱上门。在日本也是如此,一个新总统上台,人们首先关注他是哪个派系的,而不是先考虑他的政治主张是什么。这次小泉解散众议院,想要做的就是要清除过去那些盘根错节的派阀关系。但他很难做到这点,因为以目前日本的现状来看,日本历史的发展还没有走到能够清理出一块足够干净的、敞亮的那种政治空间的阶段。日本尚且如此,东亚其他国家的路就更长了。
最近一二十年全世界瞩目于东亚地区经济快速成长的同时,也同样在关注东亚国家的政治发展进程。东亚是一个内部存在深刻多样性和差异性的地区,这种多样性和差异性不仅反映在当代各国经济政治等各个方面,更因其来自历史文化宗教等更深的层次,而使其具有某种不确定性,因而很难用一种模式、规律来概括和把握。如果说在经济领域里,在某种程度上获得了某些成功的话(例如东盟经济一体化进程),那么在政治发展方面,仅以目前欧盟政治发展的技术标准衡量,东盟政治一体化或者诸如此类的政治发展设计,不仅不可能在整个地区推行,甚至在地区内部各国国内推行,恐怕也要遇到极大的困难。
西方的民主模式难以嫁接到东方的土壤里
东亚国家现代化的进程牵涉到一个问题,即经济发展与政治发展的相关性。在一个发展中国家或转型国家中,经济发展是否一定会带动政治发展?政治发展是否就一定是政治民主化?政治民主化是否等同于西方的议会民主制和多党政治体制?西方的民主是什么?是多党制、选举、三权分立、言论自由等等?那么标准是什么?美国式、英国式或者法国式的?在西方国家媒体或学界某些人看来,似乎存在某种不成文的逻辑,即全球化=现代化,现代化=经济发展+政治发展,政治发展=民主制=多党制,多党政治=美国式或法国式或英国式的政治制度。这类问题在发展中国家和转型国家中具有普遍意义。
在东亚地区,这一政治发展进程开始于20世纪80年代中期,首先是韩国,然后是泰国、菲律宾,印尼等国。当然,日本早在战后初期即在美国的政治强力之下率先开启了这一历程。有趣的是,尽管二战后美国为日本人设计了很好的“三权分立”制度,日本也顺利地走了50多年,可是直到今天能说日本的民主政治是美国式的吗?决不是。是欧洲式的吗?也不是。日本政治骨子里仍渗透着东亚特有的历史文化传统,是地道东亚式的民主政治。小泉首相是新一代日本政治家,也是一个锐意对日本社会体制进行颠覆性改造的政治家。前不久小泉解散众议院,准备进行大选时,他以年纪太大为由上门劝说宫泽喜一和中曾根等元老不再做候选人。宫泽欣然接受,中曾根却不同意,说这是政治恐怖主义。于是小泉作为自民党首领毫不留情地作出决定,将七十岁以上的政治元老一律革除教门,不准参选,试图一举打破行使了几十年的派阀大老体制。小泉此举能否起到釜底抽薪的功效,人们正拭目以待。
东亚政治的特殊性
——强人政治
东南亚还有一个很特殊的问题就是强人政治。曾几何时,朴正熙、马科斯以及泰国走马灯似的上上下下的将军们,都在这些国家经济发展最快的时期,扮演了长期稳定国内政治的无可替代的作用,同时也都成为此后政治发展时期被批评的政治靶标。人们在韩国、泰国看到了强人之后政治经济较为平稳的继续发展,但其他一些国家的情形却令人不无忧虑。例如马科斯之后的菲律宾,苏哈托之后的印尼。现在最引人注目的是新加坡、马来西亚两国面临的后强人政治问题。新加坡和马来西亚的经济发展是东南亚地区最领先的。但是,依照西方的标准,在严格意义上,新加坡并不是一个民主政治国家,而是某种文官专制体制的国家。李光耀从20世纪60年代直到现在将近40年时间的强人政治,为东亚国家乃至发展中国家树立了某种样板,多年来始终引起人们的浓厚兴趣。前不久,马哈蒂尔又一次吸引了全世界的眼球,正式举行了退休即政权交接仪式,卸下了背负了几十年的政治责任。多年来,马哈蒂尔最引以自负的就是,伊斯兰世界并不是没有经济发展快的国家,马来西亚是也!他要以马来西亚发展的事实告诉世界,在伊斯兰教的国家里,在所谓专制体制下,经济照样能发展得很好,社会照样能十分稳定。马来西亚就是要给伊斯兰世界做一个榜样。所以他主张不要总是扔炸弹,而是要和平地与西方人交往,要用事实回击西方对于穆斯林国家的偏见。
另一类转型国家
东亚地区还存在另外一类转型国家,例如越南以及某种程度上的老挝和柬埔寨。越南党和政府始终关注着同处东亚的中国的改革开放进程,特别关注着中国政治改革的进程,最近尤其关注中国高举起的“三个代表重要思想”的政治旗帜。因为,在各自的改革开放进程中,越中两国面临着太多相似的急需解决的经济政治社会问题。但是在两国的政治发展进程中越来越明晰的一点是,民主政治与法制国家的建设,不仅已是政治发展的题中应有之义,而且应成为政治发展的目标设计。此外,在最近柬埔寨大选中,某些微妙的政治情节引起了人们的注意。为什么美国出钱支持拉那烈和桑兰西的政党,因为美国人骨子里仍认为云升(前译洪森)是共产党,这是一种非常重要的意识形态的考虑。
在缅甸,对于缅甸现政府软禁昂山素季的事件,西方国家也采取了类似的立场。其实,缅甸佛教温和主义的文化传统,使得它既不想也没有能力输出革命,输出它的政治意识形态,它只是希望国内的政治管辖不为外界干扰。现在,整个西方都在力图改变缅甸目前的政治状况。
美国的反恐联盟离间着东亚地区的国际政治
目前,东亚国家的政治发展处在一个特殊的时期。一方面是因为最近20多年东亚经济发展很快,取得了一系列成就,由此势必会推动国内政治的发展,这是不以人的意志为转移的事。
另一方面,9.11后国际社会反恐问题凸显,东亚国家也被卷入。国际反恐为美国提供了一个很好的历史契机,使它得以进入一切想进入的地区。如果说以往东盟在经济上还趋向于发展区域一体化的话,那么美国的国际反恐战略在东南亚乃至东亚就像一副非常有效的毒剂,成功离间了地区的国际政治。在反恐问题上东盟国家的观点出现了严重分歧:新加坡坚决和美国站在一起反恐,欢迎美军重返东南亚;菲律宾现在变成了美国的战略盟友,与美军不断举行反恐演练;泰国成为美国的准盟国;马来西亚则坚决站在美国的对立面,不断发表与美国和西方国家相左的政策言论;印尼则处在很尴尬的状态,立场显得十分暧昧。此种情形,对于该地区今后的民主化进程以至于政治发展方向,都会产生很大的影响。
儒家文化的影响非常深厚
基督教、儒家文明、伊斯兰教这三大文明,甚至还有印度文明,都集中于东亚地区。当然,东亚地区的主体应是儒家文明,即所谓儒家文化圈。在这个地区的国际关系之中,长期以来存在的政治、民族、宗教、外交矛盾乃至边界领土争端,大都源出于各种文明的碰撞。然而,有趣的是,这一地区的事情多少年以来大都以和平方式解决,较少诉诸武力。这多少与儒家文化对这一地区的长期影响有关。而且东亚文化的差异虽然很大,但不管是佛教的泰缅等国、伊斯兰教的印尼和马来西亚,还是基督教影响为主的菲律宾,因为这些国家经济的发展长期以来依靠华人,所以华人在这些国家的城市文明中占据居于中心的重要地位,这种情形在别的地区是看不到的。
儒家文化在本质上是伦理的、血缘的、家族的。因此,东亚政治中的好多问题就都可以理解了。卢武铉上台仅仅八个月,就已经被传统的政治氛围和制度包裹起来了。其实,每届韩国新总统上台后,有关他的一切很快都会被弄得非常清楚。老家是哪个道的?很快这个道的政治人物就会显赫起来。老婆孩子的情形如何,马上就有人送钱上门。在日本也是如此,一个新总统上台,人们首先关注他是哪个派系的,而不是先考虑他的政治主张是什么。这次小泉解散众议院,想要做的就是要清除过去那些盘根错节的派阀关系。但他很难做到这点,因为以目前日本的现状来看,日本历史的发展还没有走到能够清理出一块足够干净的、敞亮的那种政治空间的阶段。日本尚且如此,东亚其他国家的路就更长了。