当地时间9月27日午夜，美国地方法院作出裁决，暂缓白宫针对TikTok的“封杀令”。该项裁决，系美国法院第二次给白宫8月6日针对TikTok的行政令判“缓刑”。
　　特朗普政府屡屡针对中国商业公司下达“封杀令”，亲身下場主导商业谈判，甚至要求从中分一杯羹，其数字霸权野心一览无遗。TikTok全球化命途多舛，也喻示了硅谷的右转和新自由主义的退潮。

白宫干涉TikTok谈判

　　据美媒报道，早在美国外国投资委员会（CFIUS）于今年6月开启对TikTok调查后，后者便开始寻求美国战略合作伙伴。最初，微软对TikTok的合作提议并不感兴趣，对于“参股”比例也颇为保守，但疫情中TikTok的出色市场表现，最终打动了微软。
　　然而，特朗普政府强势搅局，通过8月6日和14日两道行政令，为TikTok与美方企业交易的达成和具体交割，分别划出了9月20日和11月15日两道时间红线，并逐步释放非分要求，如要求TikTok将美国业务全部卖出而非选择合作伙伴，甚至建议“买卖”辐射到美国以外的其余五眼联盟国家。
　　面对搅局，微软也“感到突然”。微软创始人比尔·盖茨将白宫的提议称为“有毒的圣杯”，微软六成员工反对这一“强买强卖”。如此情况，足见白宫搅局并非与微软“打配合”，白宫并未事先“打招呼”。这昭示了微软与TikTok的联姻不被白宫看好。
　　经反复斡旋，甲骨文成为TikTok美国业务“技术合作伙伴”的消息，于9月13日传出，微软出局。19日，特朗普表示“原则同意美国政府收到的关于TikTok的解决方案”；与此同时，原计划于20日开始执行的对TikTok的“封杀令”被暂缓至27日。9月23日，TikTok向美国法院申请禁制令，希望在9月27日后继续暂缓执行8月6日行政令。
　　应该说，此一阶段性谈判成果，初看的确有效化解了TikTok美国命运的不确定性：甲骨文、沃尔玛以投资形式入股TikTok；甲骨文负责管理TikTok的美国用户数据，以解决所谓“数据安全”问题；字节跳动仍将是TikTok的最大股东，拥有控股权。换句话说，TikTok美国业务非但没有卖出，且得到了增强，还引入了两大美国战略合作伙伴。
　　然而，此后特朗普又释放出诸如“除非甲骨文百分百控股，否则不会批准协议”等错乱的信号，国内多家媒体则从董事会组成、算法权限等角度，指出既有协议“损害了中国的国家安全、利益和尊严”。
　　如今回过头看，7月底以来，白宫不止一次放出“收购”狠话，但字节跳动从没有将“被收购”视作TikTok美国业务的最终宿命，更未考虑过TikTok在五眼联盟市场甚至于全球市场的易手。实际上，8月底TikTok前全球CEO梅耶尔的黯然离职，已经证明其原本倾向的“卖身路线”是不被各方接受且完全不可行的。而在9月13日甲骨文入局消息传出之前，已有消息称，字节跳动正探索不出售TikTok美国业务的解决方案。
　　真相的彻底浮出需要时间，当下信息的交杂只能表明，各方对于初期协议版本存在不同的解读，有关TikTok的合作谈判并未完全落地，而自始至终最大的变量还是白宫政治。

为什么是甲骨文？

　　两大战略合作伙伴中，虽然沃尔玛也被相提并论，但非常明显，甲骨文才是关键方。白宫政治对于商业谈判的深度介入，突出体现为甲骨文的入局以及暂时胜出。

白宫搅局并非与微软“打配合”，白宫并未事先“打招呼”。这昭示了微软与TikTok的联姻不被白宫看好。

　　“我要告诉候任总统特朗普先生，我们将和他站在一起，尽所能帮助他。如果他能改革税法、减少监管，并为美国争取到更好的贸易协议，美国科技行业将比以往任何时候都更强大、更有竞争力。”
　　2016年12月，时任甲骨文联合首席执行官的萨夫拉·卡兹（Safra Catz），在特朗普与科技界领袖的见面会开始前，热情洋溢地发表了上述言论。
　　这次见面会上，特朗普左手边依次坐着其在硅谷的亲密盟友彼得·蒂尔、苹果CEO蒂姆·库克，位列第三的就是卡兹。
　　这场科技界的见面会，与其说是特朗普对硅谷的拉拢，不如说是对科技精英的“示威”。其右手边，副总统彭斯之后，是笑容略僵硬的脸书首席运营官雪莉·桑德伯格。脸书总裁扎克伯格和推特CEO杰克·多希，均未现身。
　　见面会遭到美媒嘲弄，出席者无不顶着巨大压力。见面会后一周，卡兹等人加入特朗普临时组建的经济过渡团队。此后，随着特朗普边境墙、限穆令等“怪招迭出”，多名成员迫于舆论压力退出了经济团队，但卡兹选择坚守。
　　卡兹亲近特朗普政府，遭到甲骨文另一位联合首席执行官的抵制：乔治·波利斯纳，这位自1993年以来就服务于甲骨文的元老级人物，通过领英发布了辞职信。
　　波利斯纳的离开，方便了卡兹的上位，也反衬出后者领导下的甲骨文忠于特朗普政府的价值。
　　特朗普此后多次与卡兹餐叙，其另一盟友彼得·蒂尔也多次作陪—要知道，苹果公司的库克也只能够和特朗普“打打电话”，而扎克伯格直到去年10月，才有机会与特朗普聚餐。近年来，白宫曾考虑邀请甲骨文的卡兹出任美国贸易代表。有传闻称，如果特朗普赢得2020年大选，卡兹有可能出任总统的国家安全顾问。
　　与甲骨文相比，竞争对手微软与白宫关系疏离。去年的巴西亚马孙雨林大火中，比尔·盖茨慷慨捐赠，表达对全球气候的关心，而特朗普等共和党人一直认为气候变化是“迷思”；今年疫情期间，盖茨公开表达对白宫抗疫表现的不满。

类似的情况也发生在脸书：长期以来，与民主党关系密切的桑德伯格逐步边缘化，而脸书内部的共和党人卡普兰，则成为扎克伯格和华盛顿之间的“关键先生”。

　　這意味着，在数字产业和数据安全上，美国一直“双丰收”。当有中国元素的TikTok成为美国用户数据和商业利益的收割机时，美国的整体数字霸权首次感受到了强烈冲击。这让曾经的数据跨境自由流通最大受益者美国，转身成为数据本地化存储、运营的吹鼓手。
　　关于如何应对外来科技竞争，美国存在两种声音。一是被动式的，主张以立法来阻止他国对美科技企业的投资，限制美高科技出口，或将已经嵌入美国基础设施的他国元素清除出去；一种是主动式的，希望通过加大研发投入以及盟友间合作，来扩大领先优势。
　　事实上，这两种模式一直被并用，在不同的阶段，其侧重有所不同。但近年来，美国联邦政府“债台高筑”，在平等主义思潮冲击下，大额出资助力硅谷研发既有心无力，也可能陷入政治不正确，而特朗普政府的外交风格，又让盟友间合作变得困难，这从根本上决定了本届白宫的对华科技竞争风格：一方面痴迷行政权，对既有立法“深挖细抠”甚至演绎，出台看似“有法可依”行政令，直接干涉商业行为；另一方面，对长远投资和盟友间合作缺乏耐心，更愿意通过所谓“交易”短平快地获益，不顾盟友，执意于单边主义。
　　TikTok事件中，特朗普政府科技政策最为深远的影响，或许并非决定某一交易的成败，而是昭示着基于多边主义的全球数字治理的不可能，以及基于全球主义的商业原则的尴尬。就前者而言，如果用户数据存储、产品运营、内容审核都走向彻底的本地化，这对企业、用户、民族国家都并非好消息。就后者而言，一大批曾受新自由主义感召的中国科技企业，可能因“冷战式”的威胁而不敢出海，这或许正是美国压制中国科技发展意图的“自我实现”。
　　9月以来，白宫针对TikTok、WeChat的行政令，接二连三被判“缓刑”，这表明特朗普式科技竞争政策缺乏可信度，美国朝野对于维护美式数字霸权的有效路径，仍然存在争议。
　　缓刑不值得庆祝，但从近日爱尔兰要求脸书停止向美国传输欧盟用户数据来看，美国政府掀起的“数据孤立主义”，已经开始反噬其身。笔者也坚信，那些敢于在全球化的冬天出海播种的企业，必将在严冬过后迎来收获。