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一．“以人为本”的内涵首先，以人为本，就是要突显人自身发展的地位。“发展要依靠人，发展是为了人。”“人是发展的中心主体，人应成为发展权利的积极参与者和受利益者。”突显人自身发展的地位，是时代发展的要求，是历史进步的前提，它昭示着人们去创造一个合情合理的世界，去创造一种合乎人性的管理制度。其次，以人为本，就是要改善人的生存条件、教育条件，为人的发展提供最基本的自由。“发展可以看做是扩展人们享有的真实自由的一个过程。”以人为本，