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张运中
江苏苏世建设项目管理有限公司 211100
摘要：由于建筑行业发展十分迅速，并且因为市场准入制度不严格，使得越来越多的企业加入到建筑行业中来，市场竞争力在不断增加，企业想要获得更大的竞争优势，必须从根本上采取措施提高工程建设综合效益。工程造价在很大程度上影响了工程建设效益，因此管理人员需要结合工程建设特点，确定造价预算管理要点，编制合理的控制方案，争取不断提高工程造价预算管理效果。本文基于建筑工程建设特点，对其造价预算的管理控制措施进行了分析。
关键词：建筑工程；工程造价；预算；分析
建筑工程整个建设过程相对比较复杂，容易受到外界影响，而造价预算是建设工程价值的主要体现，工程造价预算工作是一项涉及面广，综合性强的工作。对工程总体建设效益具有重要意义。对建筑工程造价预算进行管理控制，首先需要对存在的不足进行分析，并基于工程施工特点来确定管理要点，从多个角度出发，编制合理的管理方案，争取不断提高工程造价预算控制效果。
一、建筑工程造价预算管理中存在的不足之处
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，当前建筑工程造价超预算的主要原因有以下几点：
1.1、建筑工程概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
1.2、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
1.3、建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制。不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。
1.4、建设单位对工程管理不善。建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一但管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。
二、加强建筑工程造价预算管理控制措施
2.1、做好工程造价预算编制。工程造价预算的编制工作非常重要，编制合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：
一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，了解现行建筑工程预算定额、统一工程量计算规则及材料预算价格；二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现；三是客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
2.2、重视项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。比如某建筑工程项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效鉴证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。
2.3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
2.4、提高工程造价预算管理人员的素质。建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对预算管理人员提出了较高的要求，它要求预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。近年来，笔者所在的单位非常重视造价预算管理人才的培养，积极创造在职培训等再教育机会，为本单位造价预算管理人员的深造和提高搭建平台，同时关心造价预算管理人才的生活，为其解除生活上的后顾之忧，以情感留人才，通过各种措施，成功打造了一支专业过硬的造价预算管理人员队伍，大大提高了工程造价管理的能力。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。
三、结论
综上所述，因结合工程建设特点，对建筑工程进行造价预算管理，对存在的问题与不足进行分析，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献：
[1]邓琦.建筑工程造价预算控制措施[J].门窗，2013（07）.
[2]韩晓利.建筑施工企业实施全面预算管理的探讨[J].经济研究导刊.2010（27）.
[3]杨青雯.论建筑施工企业的全面预算管理[J].中国乡镇企业会计.2014（11）.
江苏苏世建设项目管理有限公司 211100
摘要：由于建筑行业发展十分迅速，并且因为市场准入制度不严格，使得越来越多的企业加入到建筑行业中来，市场竞争力在不断增加，企业想要获得更大的竞争优势，必须从根本上采取措施提高工程建设综合效益。工程造价在很大程度上影响了工程建设效益，因此管理人员需要结合工程建设特点，确定造价预算管理要点，编制合理的控制方案，争取不断提高工程造价预算管理效果。本文基于建筑工程建设特点，对其造价预算的管理控制措施进行了分析。
关键词：建筑工程；工程造价；预算；分析
建筑工程整个建设过程相对比较复杂，容易受到外界影响，而造价预算是建设工程价值的主要体现，工程造价预算工作是一项涉及面广，综合性强的工作。对工程总体建设效益具有重要意义。对建筑工程造价预算进行管理控制，首先需要对存在的不足进行分析，并基于工程施工特点来确定管理要点，从多个角度出发，编制合理的管理方案，争取不断提高工程造价预算控制效果。
一、建筑工程造价预算管理中存在的不足之处
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，当前建筑工程造价超预算的主要原因有以下几点：
1.1、建筑工程概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
1.2、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
1.3、建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制。不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。
1.4、建设单位对工程管理不善。建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一但管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。
二、加强建筑工程造价预算管理控制措施
2.1、做好工程造价预算编制。工程造价预算的编制工作非常重要，编制合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：
一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，了解现行建筑工程预算定额、统一工程量计算规则及材料预算价格；二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现；三是客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
2.2、重视项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。比如某建筑工程项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效鉴证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。
2.3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
2.4、提高工程造价预算管理人员的素质。建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对预算管理人员提出了较高的要求，它要求预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。近年来，笔者所在的单位非常重视造价预算管理人才的培养，积极创造在职培训等再教育机会，为本单位造价预算管理人员的深造和提高搭建平台，同时关心造价预算管理人才的生活，为其解除生活上的后顾之忧，以情感留人才，通过各种措施，成功打造了一支专业过硬的造价预算管理人员队伍，大大提高了工程造价管理的能力。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。
三、结论
综上所述，因结合工程建设特点，对建筑工程进行造价预算管理，对存在的问题与不足进行分析，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献：
[1]邓琦.建筑工程造价预算控制措施[J].门窗，2013（07）.
[2]韩晓利.建筑施工企业实施全面预算管理的探讨[J].经济研究导刊.2010（27）.
[3]杨青雯.论建筑施工企业的全面预算管理[J].中国乡镇企业会计.2014（11）.