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【摘要】干部是发展的中坚力量，而目前干部教育培训面临学员学习兴趣缺乏，教学吸引力、感染力不足，培训成本较高等问题。慕课这种全新的培训模式具有诸多可供干部培训吸收运用的优点，对干部培养而言引入慕课具有必要性和可行性，能够大幅度提升教学效果。
【关键词】慕课；必要性；可行性；干部教育培训
干部队伍是发展的引领者，其具备创新性思维对推动社会发展意义非凡。干部教育培训是提升干部素质，启发干部思维，开阔干部视野的重要途径。运用创新模式培训干部，对于提升培训效果具有积极的意义，同时也是开启干部创新性思维的一种有益实践。MOOC（中文译作“慕课”）即大规模的网络开放课程，是一种新型的教育理念和教学方式。干部教育培训应参与其中，享受创新带来的益处。
一、必要性——当前干部教育培训面临困局
干部教育是对干部全面的培养和提升，是我党人才队伍建设的重要抓手。但目前我国的干部教育正面临一些困局，阻挠了干部能力素质的提升，主要表现在以下几方面。
（一）干部学习积极性不高
造成这一现象可能有几大原因：一是干部工作繁忙，学习精力不足；二是教学内容理论性强，教学方式单一，学起来较为枯燥；三是学习与晋升无关，缺乏内生动力。
（二）教学缺乏吸引力和感染力
优质师资缺乏，教学方式陈旧，教学内容相对固定，培训频率逐步增加，使得教学的吸引力和感染力不够，教学效果差强人意。
（三）教学成本较高，覆盖面不足
从中央到省再到市县，有一批由财政供养的专职干部教育培训人员，他们承担了绝大部分干部教育培训工作，但另一方面也产生了较高的干部培训费用。即使如此，设置干部教育培训机构，也很难做到干部培训全覆盖。基层干部最需要学习，可往往学习机会最缺乏，这就造成了供需之间的不平衡。
二、可行性——慕课的特点及其之于干部教育的优势
慕课不同于以往的视频网络教学，也不可简单理解为知名大学的网络公开课，学员不是在电脑面前观看名师给别人上课，而是真正参与其中，享有高质量的课程。随着科技进步与干部教育培训理念的更新，信息化与干部培训的深度融合正逐步实现干部教育的“互联网 ”，同时以学员为本的教育理念深入教学的方方面面，使得慕课在干部教育领域呈现出一些不同以往的特点与优势。
（一）就教学方式方法而言
1.以短视频串联知识点，便于集中精力突破重点。以往的视频教学只是把传统的课堂教学录制下来，放到网上供大家学习，并没有考虑到网络学习的特殊性。研究表明，学生能够在网上集中注意力学习的时间因人而异，但通常不会超过15分钟。因此，网络视频课程必须短小精悍，言之有物，重点清晰。目前几大慕课平台推出的新课程，都把教学内容分为若干知识点，每个知识点分别制作教学视频，呈现出短小清晰的特点。干部工作繁忙，同时还要兼顾家庭生活，难以腾出大量的时间和精力学习过于冗长、复杂的网络课程。因此，短小的视频知识点对于干部学习而言更为实用。
2.采用随堂测验、及时过关模式，便于集中注意力，检验学习效果。慕课的随堂测验运用了心理学的知识，采用过关模式，实际上就是运用“及时强化”原理来吸引学生的注意力，同时帮助检验学习效果。也就是完成每个知识点的学习后，学习平台会提出相应的问题，要求学生作答，答错不能继续学习后面的知识。
3.突出线上交流，学员互评互助，实现了教学相长与学学相长。慕课平台为每门课程搭建讨论区域、作业互评区域。师生通过讨论区可以进一步交流思想，解决课上未能解决的问题，拓展了教学的深度及广度。作业区往往采用电脑评分与学员互评相结合的模式，一方面对于学员众多的慕课而言，学员互评既减轻了教师的负担，又便于学员之间的思想交流；另一方面学员互评也可加深学员对知识的理解。通过互动区域的师生参与，达到了教学相长、学学相长的目的。这样的深度学习模式，十分适合既有学历又有实际工作经验的领导干部。
（二）就教学安排设置而言
1.学习时间灵活，学习自由度强。学习时间的灵活性可以说是慕课相较于传统课堂教学最大的优势之一。依托信息技术，学员可以通过手机、平板电脑等便携设备随时随地利用碎片时间学习新知识，大大提高了学习效率，缓解了工学矛盾，同时也丰富了学员的业余生活。
2.教学内容宽泛新穎，呈现方式生动。慕课平台可以容纳成千上万的课程，涉及各方面的内容，满足了学员的个性化需求。同时互联网本身就具有更新迅速、可交互等特点，这势必倒逼慕课平台及相应教师对教学内容进行不断更新。而领导干部作为推动经济社会发展的重要力量，需要了解的新情况很多，因此对新内容必将十分期待。此外，新技术的运用使得教学内容的呈现方式具有多样性与生动性，视频课程可达到电影般的震撼效果，而故事性、卡通化的教学内容所具有的吸引力对于学习兴趣相对缺乏、学习积极性不高的干部而言，能够起到激发学习意愿的重要作用。
（二）就教学运行管理而言
1.慕课制作的成本低。虽然慕课的前期开发费用较高，但它一经制作形成，就可以反复使用，惠及众多学员。相较于名师大家高昂的授课费用，慕课的人均学习成本是低廉的。
2.慕课的参与门槛低。传统的干部培训课堂往往被知名教师把持，年轻教师由于经验和资历的缺乏，加之自身紧张等因素，很难走上较大的讲台，因而在许多干部培训学校都呈现了青黄不接的状况。慕课平台是开放的，在课程正式放到网络之前，任何人都可以制作慕课供平台选用，制作过程中通常也不用面对大量学员，减少了紧张气氛，拥有纠错机会，这就给年轻教师走上讲台提供了宝贵的机会。另一方面，以往的干部教育培训都是按级别设置班次，基层干部想要聆听中央党校等高级干部院校教师的授课实属不易，但慕课的开放性、广覆盖性可以解决这个问题。
三、创新培训模式，用慕课驱动干部培训效果提升 慕课在干部教育培训领域有其独特的优势，在“互联网 ”大势的推动下，主管部门与干部教育培训部门应当主动创新，积极尝试新的干部教育培训模式，为干部教育培训注入新动力。
（一）就慕课平台的搭建来说
首先，应当由中组部牵头，国家级干部教育培训机构主抓，搭建全国性干部教育慕课大平台。大平台定位应当高端、权威，相关部门应组织力量对现行的慕课平台进行深入学习、分析，挖掘其中适用于干部教育培训的要素，并根据自身特点，组织团队，开发出一系列具有示范性质的慕课，并且制定出慕课的制作标准供全国参考。国家级慕课的内容主要应当是理论阐述、政策分析、国际局势等宏观层面的分析，也可以是文化、社会、生态等层面的学术成果展示。总之，国家级课程应当是反应组织需求，且内容丰富、水准高、理念新的高质量课程。其次，省级组织部门及干部教育机构应积极参与慕课平台建设，整合力量，在国家级慕课平台接入地方板块，推出具有地方特色的慕课。例如，在全国性慕课大平台四川省板块中可以重点开设“成渝经济圈的建设近况”“熊猫外交”“灾后重建经验谈”等具有地方特色的慕课。此外，地市县级的组织部门及干部教育培训机构也要在慕课平台上展示地方特色。例如四川省成都市的慕课板块下就可以开设“成都经济开发区的建设与发展”“蓉欧快铁带来的新机遇”等具有成都特色的课程。这样就形成了由中央到省再到地市县的多级慕课平台，实现了平台搭建的全国参与。
（二）就慕课平台的管理运行而言
1.各级组织部门应对该级慕课平台负责。负责的内容包括对规则的制定，经费、人员的管理，课程的审核等方面的内容，重点要放在对本级平台慕课数量与质量的把控上。对数量的把控应当做到有下限无上限，即规定必须在各领域开发一定数量的慕课，并分工到各类培训机构，但不设数量上限，只要课程好，都可以纳入平台。质量标准必须有一定之规，在对内容的选择、时间的掌握、方法的运用上应该有所要求。
2.赋予固定平臺灵活性并优化管理。开辟创新板块、留言板块以及课程排名板块等小模块，赋予相对固定的平台一定的灵活性，同时也为优化管理提供基础。互联网本身的开放性和创新性要求慕课的制作不可能是一成不变的，只要有教师认为自己开发了不同以往的优质慕课，就可以上传至创新板块待审核，审核通过后便可在创新板块供人学习。留言板块开放给所有在线学员畅所欲言，这里既能够反映学员的思想动态，也能为平台吸收意见提供渠道。课程排名板块应依据学员学习时间长短对平台课程进行大排名，这样可以反应学员的兴趣点，也可以筛选出优质的课程及师资。
3.各层级学员对口管理，实名认证，分级分类，强制学习。所谓对口管理就是相应行政级别的干部归相应级别的组织部门管理。在此基础上由组织部门发放学习账号和密码，一人一号实名管理，并且在实名管理的基础上分级分类编班。强制学习也就是说对学习的内容、完成的情况等有强制规定。例如可以建立一个网上四川省县委书记班，班级课程安排、班组搭建、班级作业等由对口的省委组织部确定。课程内容包括必修课和选修课，允许的学习时间跨度可以根据学员实际拉长一些。学员之间实名可见，学习群组中有班长、学习委员等职务，学习群组每周或每月通报学习情况，包括学习完成情况排名，优秀作业展示等。群组中设置讨论区，学员之间可以一对一或者小组讨论。总之，就是要在相应级别的干部中形成一种相互学习、共同进步、你追我赶的氛围，同时搭建一个沟通交流的新平台。
【关键词】慕课；必要性；可行性；干部教育培训
干部队伍是发展的引领者，其具备创新性思维对推动社会发展意义非凡。干部教育培训是提升干部素质，启发干部思维，开阔干部视野的重要途径。运用创新模式培训干部，对于提升培训效果具有积极的意义，同时也是开启干部创新性思维的一种有益实践。MOOC（中文译作“慕课”）即大规模的网络开放课程，是一种新型的教育理念和教学方式。干部教育培训应参与其中，享受创新带来的益处。
一、必要性——当前干部教育培训面临困局
干部教育是对干部全面的培养和提升，是我党人才队伍建设的重要抓手。但目前我国的干部教育正面临一些困局，阻挠了干部能力素质的提升，主要表现在以下几方面。
（一）干部学习积极性不高
造成这一现象可能有几大原因：一是干部工作繁忙，学习精力不足；二是教学内容理论性强，教学方式单一，学起来较为枯燥；三是学习与晋升无关，缺乏内生动力。
（二）教学缺乏吸引力和感染力
优质师资缺乏，教学方式陈旧，教学内容相对固定，培训频率逐步增加，使得教学的吸引力和感染力不够，教学效果差强人意。
（三）教学成本较高，覆盖面不足
从中央到省再到市县，有一批由财政供养的专职干部教育培训人员，他们承担了绝大部分干部教育培训工作，但另一方面也产生了较高的干部培训费用。即使如此，设置干部教育培训机构，也很难做到干部培训全覆盖。基层干部最需要学习，可往往学习机会最缺乏，这就造成了供需之间的不平衡。
二、可行性——慕课的特点及其之于干部教育的优势
慕课不同于以往的视频网络教学，也不可简单理解为知名大学的网络公开课，学员不是在电脑面前观看名师给别人上课，而是真正参与其中，享有高质量的课程。随着科技进步与干部教育培训理念的更新，信息化与干部培训的深度融合正逐步实现干部教育的“互联网 ”，同时以学员为本的教育理念深入教学的方方面面，使得慕课在干部教育领域呈现出一些不同以往的特点与优势。
（一）就教学方式方法而言
1.以短视频串联知识点，便于集中精力突破重点。以往的视频教学只是把传统的课堂教学录制下来，放到网上供大家学习，并没有考虑到网络学习的特殊性。研究表明，学生能够在网上集中注意力学习的时间因人而异，但通常不会超过15分钟。因此，网络视频课程必须短小精悍，言之有物，重点清晰。目前几大慕课平台推出的新课程，都把教学内容分为若干知识点，每个知识点分别制作教学视频，呈现出短小清晰的特点。干部工作繁忙，同时还要兼顾家庭生活，难以腾出大量的时间和精力学习过于冗长、复杂的网络课程。因此，短小的视频知识点对于干部学习而言更为实用。
2.采用随堂测验、及时过关模式，便于集中注意力，检验学习效果。慕课的随堂测验运用了心理学的知识，采用过关模式，实际上就是运用“及时强化”原理来吸引学生的注意力，同时帮助检验学习效果。也就是完成每个知识点的学习后，学习平台会提出相应的问题，要求学生作答，答错不能继续学习后面的知识。
3.突出线上交流，学员互评互助，实现了教学相长与学学相长。慕课平台为每门课程搭建讨论区域、作业互评区域。师生通过讨论区可以进一步交流思想，解决课上未能解决的问题，拓展了教学的深度及广度。作业区往往采用电脑评分与学员互评相结合的模式，一方面对于学员众多的慕课而言，学员互评既减轻了教师的负担，又便于学员之间的思想交流；另一方面学员互评也可加深学员对知识的理解。通过互动区域的师生参与，达到了教学相长、学学相长的目的。这样的深度学习模式，十分适合既有学历又有实际工作经验的领导干部。
（二）就教学安排设置而言
1.学习时间灵活，学习自由度强。学习时间的灵活性可以说是慕课相较于传统课堂教学最大的优势之一。依托信息技术，学员可以通过手机、平板电脑等便携设备随时随地利用碎片时间学习新知识，大大提高了学习效率，缓解了工学矛盾，同时也丰富了学员的业余生活。
2.教学内容宽泛新穎，呈现方式生动。慕课平台可以容纳成千上万的课程，涉及各方面的内容，满足了学员的个性化需求。同时互联网本身就具有更新迅速、可交互等特点，这势必倒逼慕课平台及相应教师对教学内容进行不断更新。而领导干部作为推动经济社会发展的重要力量，需要了解的新情况很多，因此对新内容必将十分期待。此外，新技术的运用使得教学内容的呈现方式具有多样性与生动性，视频课程可达到电影般的震撼效果，而故事性、卡通化的教学内容所具有的吸引力对于学习兴趣相对缺乏、学习积极性不高的干部而言，能够起到激发学习意愿的重要作用。
（二）就教学运行管理而言
1.慕课制作的成本低。虽然慕课的前期开发费用较高，但它一经制作形成，就可以反复使用，惠及众多学员。相较于名师大家高昂的授课费用，慕课的人均学习成本是低廉的。
2.慕课的参与门槛低。传统的干部培训课堂往往被知名教师把持，年轻教师由于经验和资历的缺乏，加之自身紧张等因素，很难走上较大的讲台，因而在许多干部培训学校都呈现了青黄不接的状况。慕课平台是开放的，在课程正式放到网络之前，任何人都可以制作慕课供平台选用，制作过程中通常也不用面对大量学员，减少了紧张气氛，拥有纠错机会，这就给年轻教师走上讲台提供了宝贵的机会。另一方面，以往的干部教育培训都是按级别设置班次，基层干部想要聆听中央党校等高级干部院校教师的授课实属不易，但慕课的开放性、广覆盖性可以解决这个问题。
三、创新培训模式，用慕课驱动干部培训效果提升 慕课在干部教育培训领域有其独特的优势，在“互联网 ”大势的推动下，主管部门与干部教育培训部门应当主动创新，积极尝试新的干部教育培训模式，为干部教育培训注入新动力。
（一）就慕课平台的搭建来说
首先，应当由中组部牵头，国家级干部教育培训机构主抓，搭建全国性干部教育慕课大平台。大平台定位应当高端、权威，相关部门应组织力量对现行的慕课平台进行深入学习、分析，挖掘其中适用于干部教育培训的要素，并根据自身特点，组织团队，开发出一系列具有示范性质的慕课，并且制定出慕课的制作标准供全国参考。国家级慕课的内容主要应当是理论阐述、政策分析、国际局势等宏观层面的分析，也可以是文化、社会、生态等层面的学术成果展示。总之，国家级课程应当是反应组织需求，且内容丰富、水准高、理念新的高质量课程。其次，省级组织部门及干部教育机构应积极参与慕课平台建设，整合力量，在国家级慕课平台接入地方板块，推出具有地方特色的慕课。例如，在全国性慕课大平台四川省板块中可以重点开设“成渝经济圈的建设近况”“熊猫外交”“灾后重建经验谈”等具有地方特色的慕课。此外，地市县级的组织部门及干部教育培训机构也要在慕课平台上展示地方特色。例如四川省成都市的慕课板块下就可以开设“成都经济开发区的建设与发展”“蓉欧快铁带来的新机遇”等具有成都特色的课程。这样就形成了由中央到省再到地市县的多级慕课平台，实现了平台搭建的全国参与。
（二）就慕课平台的管理运行而言
1.各级组织部门应对该级慕课平台负责。负责的内容包括对规则的制定，经费、人员的管理，课程的审核等方面的内容，重点要放在对本级平台慕课数量与质量的把控上。对数量的把控应当做到有下限无上限，即规定必须在各领域开发一定数量的慕课，并分工到各类培训机构，但不设数量上限，只要课程好，都可以纳入平台。质量标准必须有一定之规，在对内容的选择、时间的掌握、方法的运用上应该有所要求。
2.赋予固定平臺灵活性并优化管理。开辟创新板块、留言板块以及课程排名板块等小模块，赋予相对固定的平台一定的灵活性，同时也为优化管理提供基础。互联网本身的开放性和创新性要求慕课的制作不可能是一成不变的，只要有教师认为自己开发了不同以往的优质慕课，就可以上传至创新板块待审核，审核通过后便可在创新板块供人学习。留言板块开放给所有在线学员畅所欲言，这里既能够反映学员的思想动态，也能为平台吸收意见提供渠道。课程排名板块应依据学员学习时间长短对平台课程进行大排名，这样可以反应学员的兴趣点，也可以筛选出优质的课程及师资。
3.各层级学员对口管理，实名认证，分级分类，强制学习。所谓对口管理就是相应行政级别的干部归相应级别的组织部门管理。在此基础上由组织部门发放学习账号和密码，一人一号实名管理，并且在实名管理的基础上分级分类编班。强制学习也就是说对学习的内容、完成的情况等有强制规定。例如可以建立一个网上四川省县委书记班，班级课程安排、班组搭建、班级作业等由对口的省委组织部确定。课程内容包括必修课和选修课，允许的学习时间跨度可以根据学员实际拉长一些。学员之间实名可见，学习群组中有班长、学习委员等职务，学习群组每周或每月通报学习情况，包括学习完成情况排名，优秀作业展示等。群组中设置讨论区，学员之间可以一对一或者小组讨论。总之，就是要在相应级别的干部中形成一种相互学习、共同进步、你追我赶的氛围，同时搭建一个沟通交流的新平台。