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2009年全球经济陷入危机之中，世界把目光投向了持续保持相对高速发展的中国内地。这一年，中国的报刊出版业诞生了多个“第一”，也产生了众多的变革。我国报刊出版业的变革，在不断促进产业和社会进步的同时，也使2009年变得与众不同。
一 世界媒体峰会召开。胡锦涛讲话引起广泛关注
10月8日至10日，世界媒体峰会在北京召开。本次峰会由新华社、新闻集团、美联社、路透社、俄塔社、共同社、英国广播公司、时代华纳特纳广播集团、谷歌共同倡议发起，新华社承办，来自70多个国家和地区的约300位传媒机构领袖与会。峰会通过了《世界媒体峰会共同宣言》。峰会以“合作、应对、共赢、发展”为主题，围绕八项议题进行了广泛而深入的交流，分析了世界传媒业的现状和发展趋势，着重探讨了国际金融危机、迅速变化的受众需求和不断涌现的高新科技背景下，传媒机构面临的一系列重大问题。峰会议定将通过合作来构建21世纪传统媒体与新兴媒体的伙伴关系，促进通讯社、报刊、广播、电视、互联网等媒体间的发展。
中国国家主席胡锦涛9日在世界媒体峰会开幕式上致词时表示：当今世界，随着经济社会快速发展和科技进步日新月异，信息传递和获取日益快捷，全球传媒业经历着前所未有的深刻变革，媒体在社会生活中的作用越来越重要。在致词中胡锦涛说，这次世界媒体峰会以“合作、应对、共赢、发展”为主题，反映了人们对全球传媒业发展面临挑战的关切，显示了各媒体加强交流合作、寻求共同发展的愿望，体现了媒体从业者致力于促进世界和平与发展的决心。
胡锦涛在讲话中强调：“在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，中国政府始终高度重视媒体发展，鼓励和支持中国媒体贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。”
【评述】
本次世界媒体峰会召开在世界金融危机的大背景之下，又适逢北京成功举办奥运会一周年，从与会的传媒领袖的代表性来看，涵盖了全球所有重要的通讯社、新媒体与传统媒体。这表明了我国对传媒产业的高度重视，也体现了全球传媒对中国的强烈关注。同时值得注意的是，这次峰会打破了过去意识形态的坚冰，国外媒体表现出了对中国改革开放的赞赏与尊重，中国国家领导人也表达了政府对媒体发展的高度重视，认为峰会将“有助于加强世界各地媒体合作，有助于推动全球传媒业健康有序向前发展，有助于增进各国人民相互了解和友谊”。新华社在社评中指出：如果说2008年的北京奥运会充分展现了“和平、友谊、进步”的奥林匹克精神，成为世界奥运史上难忘的盛会，那么体现“和平、发展、合作、共赢、包容”理念的这次世界媒体盛会同样将在世界新闻史上留下浓墨重彩的一笔。
二 新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》
4月6日，新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)。作为2009年新闻出版总署公布的最重量级文件，《指导意见》为进一步推进新闻出版体制改革，加快新闻出版事业和产业发展提供了政策指引和依据。
《指导意见》共分6个部分、25条，回顾和总结了新闻出版体制改革的积极探索和成功经验，指出了进一步推进新闻出版体制改革的重要性和紧迫性，提出了新闻出版体制改革的指导思想、原则要求和目标任务。
《指导意见》进一步明确了加快推进新闻出版体制改革的路线图和时间表，即除了明确为公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2009年底前完成转制，所有中央各部门各单位经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2010年底前完成转制。
在完成转制的基础上，推进联合重组也是今后的一个改革重点。《指导意见》明确了联合重组可以有的四种方式，包括跨地区、跨部门的联合重组等。同时，《指导意见》还为推进体制改革提供了政策保障。
【评述】
制度创新始终伴随着2009年的中国报刊出版业，值得注意的是，《指导意见》第一次明确提出了将非公有资本纳入体制内管理的课题，要“引导非公有工作室健康发展，发展新兴出版生产力”。4月7日出版的《新京报》、《东方早报》共同关注了非公有出版工作室的发展现状和未来，引起更多人的注意。《指导意见》中对非公有出版工作室的重视和规划，有望扭转非公有出版工作室长期处于灰色地带的尴尬地位，对更广泛更深刻的新闻出版体制改革产生影响。
三 数字出版产值首超纸质。谷歌事件凸显版权危机
10月14日，新闻出版总署署长柳斌杰在德国参加“出版业的奥运会”——2009年法兰克福书展时透露，2009年中国数字出版总值将达750亿元人民币，将首次超过中国纸质出版产值。未来几年，我国数字出版用户每年将增长30％左右，总产值每年将以50％的速度增长，增速快于传统出版业。
9月，中国文学著作权协会发布消息称，570位中国权利人的17922部图书在谷歌的数字图书馆计划之内，而权利人未获得任何报酬。10月16日，中国文字著作权协会发表声明，呼吁广大作者维权。谷歌随即提出“和解协议”，称愿赔付作家每部作品60美元，但需要作家们在限定时间内自己提出申请。谷歌的“无礼”引发舆论新一轮的声讨。
【评述】
在回顾数字出版历史时，2009年一定会被反复提及，因为在这一年，数字出版总值第一次超过了纸质出版，曾经被反复预育的“数字出版时代”终于真的到来。但是，伴随这一消息的却是全球最大的数字图书馆谷歌数字图书馆对中国作家的侵权。如何在法制上保障出版业的核心利益群体——作者，成为数字出版时代最重要的课题，也是数字出版提出的新的难题。这些问题也和数字出版时代一样，从“纸上谈兵”来到了我们现实的面前。
四 《人民日报》扩版并创办藏文版
经中共中央批准，《人民日报》7月1日起由每天16版扩至20版(周六、周日仍为8个版)。这是《人民日报》历史上第4次扩版，“不仅增加容量，而且提升质量；不仅优化内容，而且改进文风”。对于同扩版一并进行的风格调整，这次扩版也可以看作《人民日报》的又一次改版。
此次扩版过程中，《人民日报》增加了要闻版，并新增了社会建设新闻、 国际新闻版面。同时，每周增加了一块理论版、一块文艺评论版、一块文艺作品版。2008年的地震、奥运等特大事件的报道中对报道文风和报纸版面的要求，是促成这次扩版的直接原因之一。《人民日报》作为党报，严肃的时政风格非常明显，时政报道的程式感不免让受众感觉贴近性不足。在此次扩版过程中，《人民日报》更加注重报道的新闻性、深度解读以及对社会热点问题的关注。通过对内容和文风的改进，力求扩版后的《人民日报》在保持报纸的指导性、严肃性的同时，较好地融合可读性。《人民日报》作为党中央机关报，此次的扩版引起了社会各界的广泛关注。在新媒体对报业的冲击之下，扩版是对自身主流大报影响力的巩固，同时也是调整自身风格以适应媒介融合时期的挑战。扩版使《人民日报》在保持主流、权威、准确、鲜明等内容特色的基础上，进一步增加可读性和亲和力；同时通过增加版面数量，满足了读者对新闻信息量的要求。
《人民日报》藏文版8月1日正式创刊，并全部以赠阅形式发行。《人民日报》藏文版由人民日报社主管、人民日报社和西藏日报社主办，每日4版，分别在拉萨、成都、西宁印刷。根据国家邮政集团初步测算，将向西藏自治区和四川、云南、青海、甘肃等省的藏族聚居区每个行政村赠阅3份、中小学校和寺庙各赠阅两份，共计约5万份。
这是第一份用少数民族文字出版发行的《人民日报》版本。《人民日报》藏文版的发行，对于党的理论和路线、方针、政策，特别是党的民族理论和民族政策的宣传，有着很大的积极意义。报道国内外重大新闻并刊发评论，有利于促进西藏和其他藏族聚居区的经济发展、社会进步、民族团结、和谐稳定。
以赠阅的形式发行《人民日报》藏文版，有助于缩小少数民族人民与汉族人民之间的信息鸿沟，但同时也应该注意报道的贴近性、适用性，使报纸充分发挥作用。
胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时强调“坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力”，“不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性”。这也正是2009年《人民日报》改革的目的和要求。
【评述】
《人民日报》是中国的“第一大报”，影响力巨大，其每一次改革，不论是版式上的还是经营上的，都会引起全国性的关注。《人民日报》2009年的这两大举措对其自身来说，都是历史性的变革。从形式上看，扩版为《人民日报》提供了更多报道内容的空间，而扩版的实质是内容上的变革，是为了进一步增加可读性和亲和力。《人民日报》的官方性是把双刃剑，在强调公信力和权威性的同时，能否增强贴近性，在风格上增添几分活泼，是人们对扩版后的《人民日报》的期待。人民日报社总编室主任谢国明在采访中指出，“《人民日报》扩版以后将提高百姓和基层稿件的采用率”，相信这些举措会使我国的党报系列能更好地按照科学发展观来适应变革的媒体时代。《人民日报》藏文版是第一份用少数民族文字出版发行的《人民日报》版本，体现出了对少数民族语言文字的尊重，更反映了党报对少数民族受众的重视，这不仅是宣传的需要，更是满足受众需求、实现“和谐传播”的重要方式。
五 中国报业协会第四次代表大会举行
8月28日，中国报业协会第四次会员代表大会在京举行。此次会议选举产生了中国报业协会新一届理事会领导机构。《人民日报》总编辑吴恒权当选第四届中国报业协会会长；新闻出版总署副署长李东东等27人当选副会长，其中原南方报业传媒集团公司总经理钟广明连任副会长；赵连宏当选秘书长。
会议修改并审议通过了《中国报业协会章程》。其中，考虑到新技术和新媒体对报业的影响越来越大，报业必须重视新技术、新媒体的发展。新修订的《中国报业协会章程》在业务范围部分增加了“推动报业技术进步，关注以互联网为代表的新兴媒体的发展，加快与新媒体的融合，促进报业向数字化转型，建设现代化报业”一项。
【评述】
中国报业协会的换届选举引起了多方的重视，而在章程中对新媒体、新技术的强化，更表明了中国报业未来的发展方向。数字化技术在传统报业的运用与发展，带来了报业生产方式、运营模式、管理方式等的革命性变化，加速了传统报业的升级。数字化既是对传统出版产业的挑战，也提供了前所未有的广泛空间，已成为产业中新的重要增长点。《中国报业协会章程》中对新媒体和数字化内容的加入，进一步明确了中国报业的数字化转型的方向，中国报业的转型以及各类媒体的融合，必将使现有媒介格局发生更深刻的变化。
六 《中华新闻报》宣布停刊
《中华新闻报》是中华全国新闻工作者协会主办的中央级媒体，创刊于1993年5月5日。作为全国新闻行业的沟通平台，《中华新闻报》的定位是立足传媒界、报道传媒界、服务传媒界、开拓界内外。曾被誉为“媒体中的媒体，新闻中的新闻”的《中华新闻报》，由于经营不善，严重资不抵债，无法继续维持出版，而在8月28日出版的《中国新闻出版报》头版位置刊登了清算公告，宣告《中华新闻报》正式停刊，这是迄今停刊的首家中央级媒体。作为中央级媒体，其停刊表明新一轮报刊体制改革力度在不断加大，中国报刊体制改革已经进入深水区。
《中华新闻报》的停刊是个个例，总的来说，目前我国仍缺乏详细的报刊退出机制和规范，但中央级媒体的退出是一个转折，意味着会有更多的报纸退出历史舞台，中国报刊退出机制的建立也已提上日程。
同期召开的中国报业协会第四次会员代表大会上，新闻出版总署署长柳斌杰提到，非时政类报刊出版单位的转制工作将全面启动，计划于2011年底前完成非时政类报刊出版单位的转制工作。2009年上半年，新闻出版总署就报刊市场退出机制问题，在辽宁、河北两地进行试点。虽然我国过去也有不少报刊退出的实例，但“从制度上明确报刊退出机制，并就此作出一整套制度性安排，试图建立与国家文化产业发展相适应、以行政手段和市场手段相结合的报刊退出机制，是自新中国成立以来的第一次”。
【评述】
金融危机所带来的影响也波及到我国的报刊出版业，和国外多家报纸倒闭不同，国内《中华新闻报》的停刊有其自身的媒介生态原因。自经营性报刊出版单位转企改制以来，报刊的出版质量、营利模式、生存空间等方面的问题越来越突出，对完善机制的需要日益迫切，新闻出版单位长期以来沉疴积累、只进不出、只生不死的问题亟待解决。实施有效的报刊退出机制，综合运用市场、法律、行政等手段，实现优胜劣汰，是我国报刊市场良性发展的趋势。试点阶段之后，报刊退出机制将在不久后在全国推开，报刊业有 望形成竞争有序、有进入许可、有退出标准的一个良性环境。
七 南方报业传媒集团签约中国移动广东公司
9月23日，中国移动广东公司与南方报业传媒集团战略框架合作签约仪式在广州举行。双方将建立长期的战略合作伙伴关系，携手为客户和广大读者提供更加卓越的通信和信息服务。
南方报业传媒集团与中国移动的合作范围包括广告与宣传、移动互联网及增值业务、营销渠道、市场活动等方面。协议中指出，未来南方报业传媒集团将为中国移动广东公司提供全面有效的新闻及舆论支持，中国移动广东公司将依托强大的技术实力和优质的服务能力，向南方报业传媒集团提供包括无线、专线、3G服务在内的一揽子行业解决方案，进一步加强对已有的南方报业旗下多种增值业务合作项目的推广力度，并共同致力于通信、资讯、商务等多种类型增值业务的推广运营和新业务的开发。
【评述】
报刊出版业的数字化变革，已经从网络、计算机等发展到了手机媒体。在媒介融合的时代背景下，甚至可以认为在金融危机所带来的“危机感”的促进下，南方报业与中国移动开展了更深入的合作，也是更深入的开拓。信息技术的发展，要求媒体构筑信息互动大平台，运营商和媒体的合作不能仅仅局限在手机报、手机阅读等基本业务上，此次双方的“结盟”为移动通信提供商和媒体合作提供了典范。
八 国庆盛典“国庆报”受追捧
2009年所有媒体参与的最大事件报道非国庆莫属。所有的出版集团、媒体单位都做了国庆60年专题，许多有价值的报道和报道形式颇具历史意义。
由《扬子晚报》和搜狐网发起，联合《西安晚报》及全国30余家主流报网的“中国红1949：我的解放时刻”大型联动报道，将全国34个城市解放时波澜壮阔的风雨历程重新展现在人们面前，不仅让读者回忆起当年解放时刻的点滴故事，也拉近了媒体与读者间的距离。
《海南日报》从8月10日起推出“人民海南60年·难忘瞬间”特别策划报道，以每天半块版以上的容量，连续推出反映60年来海南经济社会发展的经典照片及照片背后的相关人物和故事，让读者看到了真正的海南人文史。
湖北日报传媒集团所属《湖北日报》、《楚天都市报》和《楚天金报》同时印发号外，为读者送去第一手新闻。3份号外目前已被湖北省博物馆、湖北省图书馆和湖北省档案馆特作为馆藏永久保存。
《天津日报：国庆特刊限量珍藏版》出版后，受到了众多藏报爱好者的争相购买收藏。其中1929号报纸已经被世界著名未来学家、《中国大趋势》的作者约翰·奈斯比特收藏。天津日报报业集团将《天津日报》“辉煌60年”系列报道结集成册，推出了编号限量发行的《天津日报·国庆特刊1949--2009限量珍藏版》，捐赠天津博物馆收藏的为1949号报纸。
在中国集报论坛专门开辟的“国庆60周年报纸交易专区”，开国大典时的《人民日报》被炒到几万元，《新华日报》、《文汇报》、《大公报》都在七八千左右，仍有许多购买者。
【评述】
就在报纸消亡论方兴未艾、国外多家传统大报停止发行纸质版的2009年，报道新中国成立60周年庆典的报纸(以下简称“国庆报”)的全国性热销，给了我们更多的思考。在客观因素之外，办报主体的智力投入决定了我国报业的发展与走向。以“国庆报”为例，国庆时各大媒体的集体盘点用足了心思，受众也非常捧场，加上“国庆报”的历史意义和收藏价值，2009年国庆60周年的报纸还引发了民众的收藏热，部分报纸零售店甚至启动了预售业务。“国庆报”的精神价值和物质价值又一次集中展示了中国受众的热情和文化产业的影响力，报业的衰落是相对的，内容、渠道、时机的有效整合利用，能更好地开发报业更多的发展空间。
九 四川期刊传媒集团成立
11月17日上午，四川期刊传媒(集团)股份有限公司成立挂牌仪式在成都举行，这标志着期刊业的发展进入了一个新阶段。
四川期刊传媒(集团)股份有限公司是新闻出版总署正式批准的第一家股份制期刊集团，新闻出版总署和四川期刊传媒集团都寄希望于打造“中国期刊第一股”。2008年，四川出版集团整体转制，成立了四川出版集团有限责任公司，拉开了四川出版业重组的大幕。四川期刊传媒集团的成立，是新闻体制、文化体制改革的深入，在全国新闻出版业整体转制的背景下，新的股份制集团的成立，对出版业，对西南地区的文化发展都有很大的积极意义。
【评述】
在报业集团、广电集团、出版集团相继成立之后，2009年四川期刊传媒集团的成立是期刊领域的标志性事件。四川期刊传媒集团把资源整合与体制机制的改革创新结合在一起，开创了期刊资源整合与集团化运作、股份化经营的新模式，不仅对于西部和期刊业有重要意义，而且在全国也具有积极示范效应，也将为下一步非时政类报刊改革的全面推开提供典型的借鉴意义。
十 《淘宝天下》创刊。多介质成为媒介融合新趋势
9月10日，由阿里巴巴集团旗下淘宝网联手浙江日报报业集团共同投资打造的生活类周刊《淘宝天下》在杭州举行创刊仪式。这是自2003年淘宝开启中国网购时代之后，中国第一本专业网购指南杂志。在网络购物高速增长过程中，《淘宝天下》是第一份全面呈现网购生态景观的平面媒体。创刊不到60天，《淘宝天下》最新的第9期发行量就已达28.3万册。《淘宝天下》与浙江日报报业集团的联合，使强大的媒体资源能够为网络起家的淘宝提供更多的助力。
目前，淘宝已成为亚洲最大的网络零售商圈。据淘宝网2009年上半年业绩报告显示，其半年实现交易额809亿元。网购越来越受到年轻人为主的网民的欢迎，但因为网购深受每个人生活方式的影响，网购的群体有一定的局限性。可以说，《淘宝天下》为传统购物人群进入网络购物提供了入门指导。“《淘宝天下》作为平面媒体，其信息传播样式更亲近准淘宝购物人群，让线下受众无障碍向线上迁移。”
【评述】
过去提到“媒介融合”的时候，不论学界还是业界首先想到的是传统纸媒的电子化。但2009创刊的《淘宝天下》却昭示了另一种整合模式的成功，电子媒体同样需要传统传播方式的融合。纸媒、电子杂志和网络三种介质同时呈现，是对媒体呈现模式和发行模式的创新，为传统媒体与电子商务的结合提供了思路。
一 世界媒体峰会召开。胡锦涛讲话引起广泛关注
10月8日至10日，世界媒体峰会在北京召开。本次峰会由新华社、新闻集团、美联社、路透社、俄塔社、共同社、英国广播公司、时代华纳特纳广播集团、谷歌共同倡议发起，新华社承办，来自70多个国家和地区的约300位传媒机构领袖与会。峰会通过了《世界媒体峰会共同宣言》。峰会以“合作、应对、共赢、发展”为主题，围绕八项议题进行了广泛而深入的交流，分析了世界传媒业的现状和发展趋势，着重探讨了国际金融危机、迅速变化的受众需求和不断涌现的高新科技背景下，传媒机构面临的一系列重大问题。峰会议定将通过合作来构建21世纪传统媒体与新兴媒体的伙伴关系，促进通讯社、报刊、广播、电视、互联网等媒体间的发展。
中国国家主席胡锦涛9日在世界媒体峰会开幕式上致词时表示：当今世界，随着经济社会快速发展和科技进步日新月异，信息传递和获取日益快捷，全球传媒业经历着前所未有的深刻变革，媒体在社会生活中的作用越来越重要。在致词中胡锦涛说，这次世界媒体峰会以“合作、应对、共赢、发展”为主题，反映了人们对全球传媒业发展面临挑战的关切，显示了各媒体加强交流合作、寻求共同发展的愿望，体现了媒体从业者致力于促进世界和平与发展的决心。
胡锦涛在讲话中强调：“在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，中国政府始终高度重视媒体发展，鼓励和支持中国媒体贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。”
【评述】
本次世界媒体峰会召开在世界金融危机的大背景之下，又适逢北京成功举办奥运会一周年，从与会的传媒领袖的代表性来看，涵盖了全球所有重要的通讯社、新媒体与传统媒体。这表明了我国对传媒产业的高度重视，也体现了全球传媒对中国的强烈关注。同时值得注意的是，这次峰会打破了过去意识形态的坚冰，国外媒体表现出了对中国改革开放的赞赏与尊重，中国国家领导人也表达了政府对媒体发展的高度重视，认为峰会将“有助于加强世界各地媒体合作，有助于推动全球传媒业健康有序向前发展，有助于增进各国人民相互了解和友谊”。新华社在社评中指出：如果说2008年的北京奥运会充分展现了“和平、友谊、进步”的奥林匹克精神，成为世界奥运史上难忘的盛会，那么体现“和平、发展、合作、共赢、包容”理念的这次世界媒体盛会同样将在世界新闻史上留下浓墨重彩的一笔。
二 新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》
4月6日，新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)。作为2009年新闻出版总署公布的最重量级文件，《指导意见》为进一步推进新闻出版体制改革，加快新闻出版事业和产业发展提供了政策指引和依据。
《指导意见》共分6个部分、25条，回顾和总结了新闻出版体制改革的积极探索和成功经验，指出了进一步推进新闻出版体制改革的重要性和紧迫性，提出了新闻出版体制改革的指导思想、原则要求和目标任务。
《指导意见》进一步明确了加快推进新闻出版体制改革的路线图和时间表，即除了明确为公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2009年底前完成转制，所有中央各部门各单位经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2010年底前完成转制。
在完成转制的基础上，推进联合重组也是今后的一个改革重点。《指导意见》明确了联合重组可以有的四种方式，包括跨地区、跨部门的联合重组等。同时，《指导意见》还为推进体制改革提供了政策保障。
【评述】
制度创新始终伴随着2009年的中国报刊出版业，值得注意的是，《指导意见》第一次明确提出了将非公有资本纳入体制内管理的课题，要“引导非公有工作室健康发展，发展新兴出版生产力”。4月7日出版的《新京报》、《东方早报》共同关注了非公有出版工作室的发展现状和未来，引起更多人的注意。《指导意见》中对非公有出版工作室的重视和规划，有望扭转非公有出版工作室长期处于灰色地带的尴尬地位，对更广泛更深刻的新闻出版体制改革产生影响。
三 数字出版产值首超纸质。谷歌事件凸显版权危机
10月14日，新闻出版总署署长柳斌杰在德国参加“出版业的奥运会”——2009年法兰克福书展时透露，2009年中国数字出版总值将达750亿元人民币，将首次超过中国纸质出版产值。未来几年，我国数字出版用户每年将增长30％左右，总产值每年将以50％的速度增长，增速快于传统出版业。
9月，中国文学著作权协会发布消息称，570位中国权利人的17922部图书在谷歌的数字图书馆计划之内，而权利人未获得任何报酬。10月16日，中国文字著作权协会发表声明，呼吁广大作者维权。谷歌随即提出“和解协议”，称愿赔付作家每部作品60美元，但需要作家们在限定时间内自己提出申请。谷歌的“无礼”引发舆论新一轮的声讨。
【评述】
在回顾数字出版历史时，2009年一定会被反复提及，因为在这一年，数字出版总值第一次超过了纸质出版，曾经被反复预育的“数字出版时代”终于真的到来。但是，伴随这一消息的却是全球最大的数字图书馆谷歌数字图书馆对中国作家的侵权。如何在法制上保障出版业的核心利益群体——作者，成为数字出版时代最重要的课题，也是数字出版提出的新的难题。这些问题也和数字出版时代一样，从“纸上谈兵”来到了我们现实的面前。
四 《人民日报》扩版并创办藏文版
经中共中央批准，《人民日报》7月1日起由每天16版扩至20版(周六、周日仍为8个版)。这是《人民日报》历史上第4次扩版，“不仅增加容量，而且提升质量；不仅优化内容，而且改进文风”。对于同扩版一并进行的风格调整，这次扩版也可以看作《人民日报》的又一次改版。
此次扩版过程中，《人民日报》增加了要闻版，并新增了社会建设新闻、 国际新闻版面。同时，每周增加了一块理论版、一块文艺评论版、一块文艺作品版。2008年的地震、奥运等特大事件的报道中对报道文风和报纸版面的要求，是促成这次扩版的直接原因之一。《人民日报》作为党报，严肃的时政风格非常明显，时政报道的程式感不免让受众感觉贴近性不足。在此次扩版过程中，《人民日报》更加注重报道的新闻性、深度解读以及对社会热点问题的关注。通过对内容和文风的改进，力求扩版后的《人民日报》在保持报纸的指导性、严肃性的同时，较好地融合可读性。《人民日报》作为党中央机关报，此次的扩版引起了社会各界的广泛关注。在新媒体对报业的冲击之下，扩版是对自身主流大报影响力的巩固，同时也是调整自身风格以适应媒介融合时期的挑战。扩版使《人民日报》在保持主流、权威、准确、鲜明等内容特色的基础上，进一步增加可读性和亲和力；同时通过增加版面数量，满足了读者对新闻信息量的要求。
《人民日报》藏文版8月1日正式创刊，并全部以赠阅形式发行。《人民日报》藏文版由人民日报社主管、人民日报社和西藏日报社主办，每日4版，分别在拉萨、成都、西宁印刷。根据国家邮政集团初步测算，将向西藏自治区和四川、云南、青海、甘肃等省的藏族聚居区每个行政村赠阅3份、中小学校和寺庙各赠阅两份，共计约5万份。
这是第一份用少数民族文字出版发行的《人民日报》版本。《人民日报》藏文版的发行，对于党的理论和路线、方针、政策，特别是党的民族理论和民族政策的宣传，有着很大的积极意义。报道国内外重大新闻并刊发评论，有利于促进西藏和其他藏族聚居区的经济发展、社会进步、民族团结、和谐稳定。
以赠阅的形式发行《人民日报》藏文版，有助于缩小少数民族人民与汉族人民之间的信息鸿沟，但同时也应该注意报道的贴近性、适用性，使报纸充分发挥作用。
胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时强调“坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力”，“不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性”。这也正是2009年《人民日报》改革的目的和要求。
【评述】
《人民日报》是中国的“第一大报”，影响力巨大，其每一次改革，不论是版式上的还是经营上的，都会引起全国性的关注。《人民日报》2009年的这两大举措对其自身来说，都是历史性的变革。从形式上看，扩版为《人民日报》提供了更多报道内容的空间，而扩版的实质是内容上的变革，是为了进一步增加可读性和亲和力。《人民日报》的官方性是把双刃剑，在强调公信力和权威性的同时，能否增强贴近性，在风格上增添几分活泼，是人们对扩版后的《人民日报》的期待。人民日报社总编室主任谢国明在采访中指出，“《人民日报》扩版以后将提高百姓和基层稿件的采用率”，相信这些举措会使我国的党报系列能更好地按照科学发展观来适应变革的媒体时代。《人民日报》藏文版是第一份用少数民族文字出版发行的《人民日报》版本，体现出了对少数民族语言文字的尊重，更反映了党报对少数民族受众的重视，这不仅是宣传的需要，更是满足受众需求、实现“和谐传播”的重要方式。
五 中国报业协会第四次代表大会举行
8月28日，中国报业协会第四次会员代表大会在京举行。此次会议选举产生了中国报业协会新一届理事会领导机构。《人民日报》总编辑吴恒权当选第四届中国报业协会会长；新闻出版总署副署长李东东等27人当选副会长，其中原南方报业传媒集团公司总经理钟广明连任副会长；赵连宏当选秘书长。
会议修改并审议通过了《中国报业协会章程》。其中，考虑到新技术和新媒体对报业的影响越来越大，报业必须重视新技术、新媒体的发展。新修订的《中国报业协会章程》在业务范围部分增加了“推动报业技术进步，关注以互联网为代表的新兴媒体的发展，加快与新媒体的融合，促进报业向数字化转型，建设现代化报业”一项。
【评述】
中国报业协会的换届选举引起了多方的重视，而在章程中对新媒体、新技术的强化，更表明了中国报业未来的发展方向。数字化技术在传统报业的运用与发展，带来了报业生产方式、运营模式、管理方式等的革命性变化，加速了传统报业的升级。数字化既是对传统出版产业的挑战，也提供了前所未有的广泛空间，已成为产业中新的重要增长点。《中国报业协会章程》中对新媒体和数字化内容的加入，进一步明确了中国报业的数字化转型的方向，中国报业的转型以及各类媒体的融合，必将使现有媒介格局发生更深刻的变化。
六 《中华新闻报》宣布停刊
《中华新闻报》是中华全国新闻工作者协会主办的中央级媒体，创刊于1993年5月5日。作为全国新闻行业的沟通平台，《中华新闻报》的定位是立足传媒界、报道传媒界、服务传媒界、开拓界内外。曾被誉为“媒体中的媒体，新闻中的新闻”的《中华新闻报》，由于经营不善，严重资不抵债，无法继续维持出版，而在8月28日出版的《中国新闻出版报》头版位置刊登了清算公告，宣告《中华新闻报》正式停刊，这是迄今停刊的首家中央级媒体。作为中央级媒体，其停刊表明新一轮报刊体制改革力度在不断加大，中国报刊体制改革已经进入深水区。
《中华新闻报》的停刊是个个例，总的来说，目前我国仍缺乏详细的报刊退出机制和规范，但中央级媒体的退出是一个转折，意味着会有更多的报纸退出历史舞台，中国报刊退出机制的建立也已提上日程。
同期召开的中国报业协会第四次会员代表大会上，新闻出版总署署长柳斌杰提到，非时政类报刊出版单位的转制工作将全面启动，计划于2011年底前完成非时政类报刊出版单位的转制工作。2009年上半年，新闻出版总署就报刊市场退出机制问题，在辽宁、河北两地进行试点。虽然我国过去也有不少报刊退出的实例，但“从制度上明确报刊退出机制，并就此作出一整套制度性安排，试图建立与国家文化产业发展相适应、以行政手段和市场手段相结合的报刊退出机制，是自新中国成立以来的第一次”。
【评述】
金融危机所带来的影响也波及到我国的报刊出版业，和国外多家报纸倒闭不同，国内《中华新闻报》的停刊有其自身的媒介生态原因。自经营性报刊出版单位转企改制以来，报刊的出版质量、营利模式、生存空间等方面的问题越来越突出，对完善机制的需要日益迫切，新闻出版单位长期以来沉疴积累、只进不出、只生不死的问题亟待解决。实施有效的报刊退出机制，综合运用市场、法律、行政等手段，实现优胜劣汰，是我国报刊市场良性发展的趋势。试点阶段之后，报刊退出机制将在不久后在全国推开，报刊业有 望形成竞争有序、有进入许可、有退出标准的一个良性环境。
七 南方报业传媒集团签约中国移动广东公司
9月23日，中国移动广东公司与南方报业传媒集团战略框架合作签约仪式在广州举行。双方将建立长期的战略合作伙伴关系，携手为客户和广大读者提供更加卓越的通信和信息服务。
南方报业传媒集团与中国移动的合作范围包括广告与宣传、移动互联网及增值业务、营销渠道、市场活动等方面。协议中指出，未来南方报业传媒集团将为中国移动广东公司提供全面有效的新闻及舆论支持，中国移动广东公司将依托强大的技术实力和优质的服务能力，向南方报业传媒集团提供包括无线、专线、3G服务在内的一揽子行业解决方案，进一步加强对已有的南方报业旗下多种增值业务合作项目的推广力度，并共同致力于通信、资讯、商务等多种类型增值业务的推广运营和新业务的开发。
【评述】
报刊出版业的数字化变革，已经从网络、计算机等发展到了手机媒体。在媒介融合的时代背景下，甚至可以认为在金融危机所带来的“危机感”的促进下，南方报业与中国移动开展了更深入的合作，也是更深入的开拓。信息技术的发展，要求媒体构筑信息互动大平台，运营商和媒体的合作不能仅仅局限在手机报、手机阅读等基本业务上，此次双方的“结盟”为移动通信提供商和媒体合作提供了典范。
八 国庆盛典“国庆报”受追捧
2009年所有媒体参与的最大事件报道非国庆莫属。所有的出版集团、媒体单位都做了国庆60年专题，许多有价值的报道和报道形式颇具历史意义。
由《扬子晚报》和搜狐网发起，联合《西安晚报》及全国30余家主流报网的“中国红1949：我的解放时刻”大型联动报道，将全国34个城市解放时波澜壮阔的风雨历程重新展现在人们面前，不仅让读者回忆起当年解放时刻的点滴故事，也拉近了媒体与读者间的距离。
《海南日报》从8月10日起推出“人民海南60年·难忘瞬间”特别策划报道，以每天半块版以上的容量，连续推出反映60年来海南经济社会发展的经典照片及照片背后的相关人物和故事，让读者看到了真正的海南人文史。
湖北日报传媒集团所属《湖北日报》、《楚天都市报》和《楚天金报》同时印发号外，为读者送去第一手新闻。3份号外目前已被湖北省博物馆、湖北省图书馆和湖北省档案馆特作为馆藏永久保存。
《天津日报：国庆特刊限量珍藏版》出版后，受到了众多藏报爱好者的争相购买收藏。其中1929号报纸已经被世界著名未来学家、《中国大趋势》的作者约翰·奈斯比特收藏。天津日报报业集团将《天津日报》“辉煌60年”系列报道结集成册，推出了编号限量发行的《天津日报·国庆特刊1949--2009限量珍藏版》，捐赠天津博物馆收藏的为1949号报纸。
在中国集报论坛专门开辟的“国庆60周年报纸交易专区”，开国大典时的《人民日报》被炒到几万元，《新华日报》、《文汇报》、《大公报》都在七八千左右，仍有许多购买者。
【评述】
就在报纸消亡论方兴未艾、国外多家传统大报停止发行纸质版的2009年，报道新中国成立60周年庆典的报纸(以下简称“国庆报”)的全国性热销，给了我们更多的思考。在客观因素之外，办报主体的智力投入决定了我国报业的发展与走向。以“国庆报”为例，国庆时各大媒体的集体盘点用足了心思，受众也非常捧场，加上“国庆报”的历史意义和收藏价值，2009年国庆60周年的报纸还引发了民众的收藏热，部分报纸零售店甚至启动了预售业务。“国庆报”的精神价值和物质价值又一次集中展示了中国受众的热情和文化产业的影响力，报业的衰落是相对的，内容、渠道、时机的有效整合利用，能更好地开发报业更多的发展空间。
九 四川期刊传媒集团成立
11月17日上午，四川期刊传媒(集团)股份有限公司成立挂牌仪式在成都举行，这标志着期刊业的发展进入了一个新阶段。
四川期刊传媒(集团)股份有限公司是新闻出版总署正式批准的第一家股份制期刊集团，新闻出版总署和四川期刊传媒集团都寄希望于打造“中国期刊第一股”。2008年，四川出版集团整体转制，成立了四川出版集团有限责任公司，拉开了四川出版业重组的大幕。四川期刊传媒集团的成立，是新闻体制、文化体制改革的深入，在全国新闻出版业整体转制的背景下，新的股份制集团的成立，对出版业，对西南地区的文化发展都有很大的积极意义。
【评述】
在报业集团、广电集团、出版集团相继成立之后，2009年四川期刊传媒集团的成立是期刊领域的标志性事件。四川期刊传媒集团把资源整合与体制机制的改革创新结合在一起，开创了期刊资源整合与集团化运作、股份化经营的新模式，不仅对于西部和期刊业有重要意义，而且在全国也具有积极示范效应，也将为下一步非时政类报刊改革的全面推开提供典型的借鉴意义。
十 《淘宝天下》创刊。多介质成为媒介融合新趋势
9月10日，由阿里巴巴集团旗下淘宝网联手浙江日报报业集团共同投资打造的生活类周刊《淘宝天下》在杭州举行创刊仪式。这是自2003年淘宝开启中国网购时代之后，中国第一本专业网购指南杂志。在网络购物高速增长过程中，《淘宝天下》是第一份全面呈现网购生态景观的平面媒体。创刊不到60天，《淘宝天下》最新的第9期发行量就已达28.3万册。《淘宝天下》与浙江日报报业集团的联合，使强大的媒体资源能够为网络起家的淘宝提供更多的助力。
目前，淘宝已成为亚洲最大的网络零售商圈。据淘宝网2009年上半年业绩报告显示，其半年实现交易额809亿元。网购越来越受到年轻人为主的网民的欢迎，但因为网购深受每个人生活方式的影响，网购的群体有一定的局限性。可以说，《淘宝天下》为传统购物人群进入网络购物提供了入门指导。“《淘宝天下》作为平面媒体，其信息传播样式更亲近准淘宝购物人群，让线下受众无障碍向线上迁移。”
【评述】
过去提到“媒介融合”的时候，不论学界还是业界首先想到的是传统纸媒的电子化。但2009创刊的《淘宝天下》却昭示了另一种整合模式的成功，电子媒体同样需要传统传播方式的融合。纸媒、电子杂志和网络三种介质同时呈现，是对媒体呈现模式和发行模式的创新，为传统媒体与电子商务的结合提供了思路。