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为促进城乡社区发展,党的十六届六中全会决议正式提出：＂全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。＂随后,民政部出台了《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》,农村社区建设活动走向高潮,全国各地积极推进新型农村社区建设。