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摘要：浅析煤矿信访稳定工作的重要性和必要性、建立领导工作责任机制和通畅的信访渠道与信息建档跟踪反馈制度，要求端正服务态度，正确对待职工信访，并要同其它工作有机的结合起来。
关键词：煤矿；信访；稳定；方法
中图分类号：TD82
随着社会的不断发展与进步，作为社会的一个组成单元—煤矿，伴随着社会的高速发展，首先就是要有一个稳定的环境。和谐煤矿才具有凝聚力和创造力，才具有长久的生命力和竞争力。在新形势下，煤矿稳定工作，不但与自身发展和员工的切身利益息息相关，同时也关系着国家的稳定与社会的发展。它作为国民经济的微观组成部分，如何在发展进程中不断完善信访工作长效机制，营造和谐稳定的发展环境，也是能否推动全面协调可持续发展的一个重要标志，是每一位信访干部值得研究探讨的重要课题。我作为一名煤矿信访干部，结合通过多年的工作实践经验与调查分析，充分认识到了在新形势下要做好信访稳定工作，必须从多方面入手，切实抓好落实，否则就难以搞好信访稳定工作，以致煤矿受挫。
一、正确认识信访稳定工作的重要性和必要性
做好煤矿信访稳定工作，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻胡锦涛总书记“立党为公，执政为民”要求的实际行动，是贯彻十八大精神的重要标志。煤矿信访稳定工作是直接为职工服务的工作，是联系职工群众的桥梁和纽带。多年来，我们通过对职工信访、上访情况的分析、总结，从中也及时发现了所存在的问题，及时化解矛盾，有效促进了煤矿的良性发展。在信访稳定实践中，通过疏通和拓宽干群关系渠道，使各级领导能够及时倾听职工的呼声，了解职工的疾苦，发现和解决关系职工切身利益的问题，切实把职工群众的利益实现好、发展好、维护好，这也有助于拉近煤矿与职工的距离，也是煤矿凝聚力、向心力的具体体现，又是煤矿发展壮大的基石和有力保障。随着社会的进步和煤矿改革的不断深入与发展，职工的法律意识、维权意识也在不断提高，来信来访已经非常普遍了，反映问题的渠道也越来越多样化了。这一切都说明职工愿意与我们交流，并且对煤矿是非常的信任。因此，更有必要把信访稳定工作做好、做实，以不断促进信访稳定工作与时俱进、不断创新，真正做到信访稳定工作为职工排忧解难，为煤矿的经济发展保駕护航和营造一个良好的环境。
二、建立健全信访稳定领导工作责任机制
作为煤矿的领导来说，领导是信访稳定工作的主体，也是职工信访的直接对象，又是解决职工问题的主导。煤矿党政一把手对信访稳定工作是否重视，在很大程度上决定了一个煤矿信访稳定工作效率和水平的高低。因此，煤矿的第一要务就是抓发展，第一责任就是保稳定。煤矿党政“一把手”要高度重视信访稳定工作，要在大小会议上强调信访工作的重要性，工作安排上要时刻不忘信访，力量分配上时刻突出信访，要时常将煤矿信访稳定工作挂在嘴上、放在心上，落实在行动上，确保信访稳定工作常抓不懈、警钟长鸣；要充分发挥煤矿党政一把手在信访稳定工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，真正形成分管领导主抓，党政一把手负“第一责任”，责任部门具体分管负责、信访部门跟进、督导、落实的维稳工作格局；做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发不稳定事件的各种因素、化解煤矿与职工之间的矛盾、误会，使职工信访问题得以尽快解决，彻底改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。
三、建立通畅的信访渠道与信息建档跟踪反馈制度
现代煤矿的发展，其信访渠道和信息建档跟踪反馈制度，也应与时俱进，在继续维持好领导信箱、职工信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等传统信访渠道的基础上，更应当本着方便、快捷、安全、保密的宗旨，积极转变思维、开阔眼界，主动求变求新，并开通电子公务邮箱、BBS、MSN等新型信访渠道，以确保信访渠道的多样化、便捷化、实用化，适应新形势下煤矿信访稳定工作的需要，满足各个年龄段、不同行业、不同文化层次职工的诉求需求。信访稳定工作，需要在平时下功夫，做好防范处理，远重于当即处理。煤矿要建立信访稳定工作排查台帐制度，把影响到煤矿稳定的问题、事由、范围、重点人员（群）基本情况、发展动态、治理措施及信访维稳责任人等一系列情况登记造册，做到情况明、底数清，为及时化解不稳定因素提供切实可靠的科学依据。与此同时，煤矿要建立信访稳定工作例会制度，负责信访的部门要对职工的来信来访实行编号登记，及时整理汇总职工的意见建议。党政一把手亲自阅批后由主管领导召开专题会议研究分析当前的稳定形势，要针对存在的问题，制定相应的措施、提出解决的意见，并将落实情况进行及时通报。专职信访干部要坚持跟踪督办，要求职能部门必须限期给职工进行落实和答复，以便问题及时解决在萌芽状态。
四、端正服务态度，认真、正确、善待职工信访
在正常的信访处理中，负责信访的领导和部门人员，都要端正服务态度，和谐处理问题，特别是要解释政策的有关规定，正确对待信访工作。所谓正确对待职工信访，就是既不能谈“访”色变，甚至为达到息诉罢访目的而任意采取办法进行处理，但也不能轻视和麻痹大意，以及过小估计信访的危害性。煤矿领导、信访部门必须以身作则，对职工的来访要亲自接待，不推诿、不回避，与职工坦诚交流，使职工群众话有处说、理有处讲，反映的合理诉求能得到及时而有效的解决。在对于一些老上访户、重点人群（如对越自卫反击战、抗美援朝老战士、复员军转干部及长期患有重大疾病、因家庭变故等原因造成生活困难的职工），要不定期的安排专人主动走访、下访，及时关注和了解掌握他们的思想状况，及时做好有关政策宣传解释和思想引导工作。在经济和生活上要给予特别的关心和照顾，主动帮助他们解决实际困难，理顺情绪，化解矛盾。对于所谓的“善待信访”，就是要求切实增强责任意识与服务意识，切实改进工作方法，转变观念，端正工作态度，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，杜绝乱“扯皮”和“踢皮球”的现象发生。信访工作者应摆正自己的位置，真心实意地为职工群众排忧解难。同时，在办案过程中严格遵循信访条例和工作制度，尽心尽力地为职工解决关系切身利益的实际问题。不管问题的结果如何，要使上访人员都有所期盼，使之能够满意而归。
五、信访稳定工作要同其它工作有机的结合起来
煤矿信访工作，在新形势下要紧紧围绕企业的发展和改革进程中的重点、难点和热点问题，积极拓宽思路，发散思维，并把信访工作同其它各项工作紧密结合起来，防止一叶障目、管中窥豹，单纯就信访抓信访的片面化、独立化、局部化。作为信访的一名干部，在工作中更要严格的依法办事，切实做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。同时，要针对上访者的不同的文化程度、不同的心态、不同的原因，切准职工的思想脉搏，了解职工的所思、所忧和所求，动之以情，晓之以理，及时化解和减少双方的对立情绪，多增进一些沟通和理解。这样，才能使许多矛盾和问题在非常平和的气氛中得到解决。再者，要充分利用民主、法制的多种正规渠道，特别是涉及司法机关处理的问题，应积极引导来信来访者向司法机关反映，通过法律手段来解决，以提高案件处理的直接性和快捷性。
六、结束语
多年的煤矿实践经验告诉我们，信访的确是煤矿职工的“信任之访”，也是职工表达利益诉求的重要渠道，又是民意的“寒暑表”和“减压器”，更是维护企业稳定、和谐、健康发展的重要途径。因此，做好煤矿信访稳定工作，其责任和意义重大，任重而道远。我们应在实践中去不断的研究和探索，以更高层次的理论和智慧去化解、解决信访中出现的矛盾，为煤矿可持续发展的大局保驾护航。
关键词：煤矿；信访；稳定；方法
中图分类号：TD82
随着社会的不断发展与进步，作为社会的一个组成单元—煤矿，伴随着社会的高速发展，首先就是要有一个稳定的环境。和谐煤矿才具有凝聚力和创造力，才具有长久的生命力和竞争力。在新形势下，煤矿稳定工作，不但与自身发展和员工的切身利益息息相关，同时也关系着国家的稳定与社会的发展。它作为国民经济的微观组成部分，如何在发展进程中不断完善信访工作长效机制，营造和谐稳定的发展环境，也是能否推动全面协调可持续发展的一个重要标志，是每一位信访干部值得研究探讨的重要课题。我作为一名煤矿信访干部，结合通过多年的工作实践经验与调查分析，充分认识到了在新形势下要做好信访稳定工作，必须从多方面入手，切实抓好落实，否则就难以搞好信访稳定工作，以致煤矿受挫。
一、正确认识信访稳定工作的重要性和必要性
做好煤矿信访稳定工作，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻胡锦涛总书记“立党为公，执政为民”要求的实际行动，是贯彻十八大精神的重要标志。煤矿信访稳定工作是直接为职工服务的工作，是联系职工群众的桥梁和纽带。多年来，我们通过对职工信访、上访情况的分析、总结，从中也及时发现了所存在的问题，及时化解矛盾，有效促进了煤矿的良性发展。在信访稳定实践中，通过疏通和拓宽干群关系渠道，使各级领导能够及时倾听职工的呼声，了解职工的疾苦，发现和解决关系职工切身利益的问题，切实把职工群众的利益实现好、发展好、维护好，这也有助于拉近煤矿与职工的距离，也是煤矿凝聚力、向心力的具体体现，又是煤矿发展壮大的基石和有力保障。随着社会的进步和煤矿改革的不断深入与发展，职工的法律意识、维权意识也在不断提高，来信来访已经非常普遍了，反映问题的渠道也越来越多样化了。这一切都说明职工愿意与我们交流，并且对煤矿是非常的信任。因此，更有必要把信访稳定工作做好、做实，以不断促进信访稳定工作与时俱进、不断创新，真正做到信访稳定工作为职工排忧解难，为煤矿的经济发展保駕护航和营造一个良好的环境。
二、建立健全信访稳定领导工作责任机制
作为煤矿的领导来说，领导是信访稳定工作的主体，也是职工信访的直接对象，又是解决职工问题的主导。煤矿党政一把手对信访稳定工作是否重视，在很大程度上决定了一个煤矿信访稳定工作效率和水平的高低。因此，煤矿的第一要务就是抓发展，第一责任就是保稳定。煤矿党政“一把手”要高度重视信访稳定工作，要在大小会议上强调信访工作的重要性，工作安排上要时刻不忘信访，力量分配上时刻突出信访，要时常将煤矿信访稳定工作挂在嘴上、放在心上，落实在行动上，确保信访稳定工作常抓不懈、警钟长鸣；要充分发挥煤矿党政一把手在信访稳定工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，真正形成分管领导主抓，党政一把手负“第一责任”，责任部门具体分管负责、信访部门跟进、督导、落实的维稳工作格局；做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发不稳定事件的各种因素、化解煤矿与职工之间的矛盾、误会，使职工信访问题得以尽快解决，彻底改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。
三、建立通畅的信访渠道与信息建档跟踪反馈制度
现代煤矿的发展，其信访渠道和信息建档跟踪反馈制度，也应与时俱进，在继续维持好领导信箱、职工信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等传统信访渠道的基础上，更应当本着方便、快捷、安全、保密的宗旨，积极转变思维、开阔眼界，主动求变求新，并开通电子公务邮箱、BBS、MSN等新型信访渠道，以确保信访渠道的多样化、便捷化、实用化，适应新形势下煤矿信访稳定工作的需要，满足各个年龄段、不同行业、不同文化层次职工的诉求需求。信访稳定工作，需要在平时下功夫，做好防范处理，远重于当即处理。煤矿要建立信访稳定工作排查台帐制度，把影响到煤矿稳定的问题、事由、范围、重点人员（群）基本情况、发展动态、治理措施及信访维稳责任人等一系列情况登记造册，做到情况明、底数清，为及时化解不稳定因素提供切实可靠的科学依据。与此同时，煤矿要建立信访稳定工作例会制度，负责信访的部门要对职工的来信来访实行编号登记，及时整理汇总职工的意见建议。党政一把手亲自阅批后由主管领导召开专题会议研究分析当前的稳定形势，要针对存在的问题，制定相应的措施、提出解决的意见，并将落实情况进行及时通报。专职信访干部要坚持跟踪督办，要求职能部门必须限期给职工进行落实和答复，以便问题及时解决在萌芽状态。
四、端正服务态度，认真、正确、善待职工信访
在正常的信访处理中，负责信访的领导和部门人员，都要端正服务态度，和谐处理问题，特别是要解释政策的有关规定，正确对待信访工作。所谓正确对待职工信访，就是既不能谈“访”色变，甚至为达到息诉罢访目的而任意采取办法进行处理，但也不能轻视和麻痹大意，以及过小估计信访的危害性。煤矿领导、信访部门必须以身作则，对职工的来访要亲自接待，不推诿、不回避，与职工坦诚交流，使职工群众话有处说、理有处讲，反映的合理诉求能得到及时而有效的解决。在对于一些老上访户、重点人群（如对越自卫反击战、抗美援朝老战士、复员军转干部及长期患有重大疾病、因家庭变故等原因造成生活困难的职工），要不定期的安排专人主动走访、下访，及时关注和了解掌握他们的思想状况，及时做好有关政策宣传解释和思想引导工作。在经济和生活上要给予特别的关心和照顾，主动帮助他们解决实际困难，理顺情绪，化解矛盾。对于所谓的“善待信访”，就是要求切实增强责任意识与服务意识，切实改进工作方法，转变观念，端正工作态度，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，杜绝乱“扯皮”和“踢皮球”的现象发生。信访工作者应摆正自己的位置，真心实意地为职工群众排忧解难。同时，在办案过程中严格遵循信访条例和工作制度，尽心尽力地为职工解决关系切身利益的实际问题。不管问题的结果如何，要使上访人员都有所期盼，使之能够满意而归。
五、信访稳定工作要同其它工作有机的结合起来
煤矿信访工作，在新形势下要紧紧围绕企业的发展和改革进程中的重点、难点和热点问题，积极拓宽思路，发散思维，并把信访工作同其它各项工作紧密结合起来，防止一叶障目、管中窥豹，单纯就信访抓信访的片面化、独立化、局部化。作为信访的一名干部，在工作中更要严格的依法办事，切实做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。同时，要针对上访者的不同的文化程度、不同的心态、不同的原因，切准职工的思想脉搏，了解职工的所思、所忧和所求，动之以情，晓之以理，及时化解和减少双方的对立情绪，多增进一些沟通和理解。这样，才能使许多矛盾和问题在非常平和的气氛中得到解决。再者，要充分利用民主、法制的多种正规渠道，特别是涉及司法机关处理的问题，应积极引导来信来访者向司法机关反映，通过法律手段来解决，以提高案件处理的直接性和快捷性。
六、结束语
多年的煤矿实践经验告诉我们，信访的确是煤矿职工的“信任之访”，也是职工表达利益诉求的重要渠道，又是民意的“寒暑表”和“减压器”，更是维护企业稳定、和谐、健康发展的重要途径。因此，做好煤矿信访稳定工作，其责任和意义重大，任重而道远。我们应在实践中去不断的研究和探索，以更高层次的理论和智慧去化解、解决信访中出现的矛盾，为煤矿可持续发展的大局保驾护航。