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摘 要：山东省土地资源利用的状况是新时代下旧动能向新动能合理转变的关键。土地资源利用和新旧动能转换有着紧密联系，它能推进旧动能向新动能合理转换，同时，合理利用土地资源也需要新旧动能的转换。笔者从新旧动能转换的概念切入，对土地资源利用和新旧动能转换之间的联系进行了深入思考，探究了两者相互促进、彼此需求的和谐关系，最终提出一些有关如何促进新旧动能合理转换的思路。
关键词：山东；土地资源利用；新旧动能转换；信息基础设施；
1.基本理论以及研究路线
1.1基本理论
国家经济发展到一定程度，由于各种因素的变化，为了顺应客观规律必须进行经济转型。新旧动能转换便是顺应规律而生。土地资源是经济发展中的一个特殊的基本要素，因为它具有两种属性：资源和资本。这一要素通过土地资源投入和土地资本化促进经济的发展，同时它可以参与宏观调控，使市场资源得到合理配置。
1.2研究路线土地资源利用和新旧动能转换有着紧密联系，它能推进旧动能向新动能合理转换，而合理利用土地资源也需要新旧动能的转换。随着经济发展，新旧动能转换对土地资源利用也产生了新的要求。两者密不可分的联系也促进了双方的发展，新旧动能在土地资源调控下合理转换，土地资源利用为了符合新旧动能转换的要求向新模式转换。为了促进新旧动能合理转变，必须加强其土地资源宏观调控的能力，具体做法为：加强土地管理、改革土地制度及加大科研投入。除此之外，还应该分析新旧动能转换对土地资源产生的新的要求。
2.新旧动能转换对土地资源的新要求2.1改变利用土地的方式
2.1.1集约利用建设用地的水平
提高建设用地集约利用水平是转变土地利用方式的重要内容。目前，山东省土地集约利用水平有了很大提升，但远比不上国内先进省份和发达国家。从1996年起，山东省建设用地集约利用水平有明显提高，但相较国内先进省份还是不足，与发达国家比甚至处于落后状态。
分析表格，我们可以看到山东省在建设用地土地集约水平上的不足，为了提升集约水平，山东省政府必须找到合适的新动能进行新旧动能转换。
2.1.2集约利用农用地的水平
对于农用地集约水平的评估，众多研究者多以土地产出能力等数据为指标。笔者通过比较山东省和国内其他省份的农产品单产能力，研究山东省农用地的集约利用水平。山东省垦殖率始终处于全国前沿，2015年时为全国第一。最近几年，山东省的土地产出能力也逐年增强，到了2015年，农产品总产量达到4了717.7万吨，只低于黑龙江和河南。但在单产上却只排在全国第九，落后于吉林、上海、江苏、新疆、浙江、湖北、黑龙江、重庆。
2.2改善土地利用的结构和分布
随着社会发展，第二、三产业发展越来越快，因此土地用于建设的比例也大大增高。从1996年到2015年的20年间，随着第二、三产业的规模扩大，建设用地的比例就增长了4.03%，由此可见山东省的经济发展是一种以土地为代价的模式。
同时，造成了耕地面积的缩减和森林覆盖率的减小。山东省人均林地面积远远低于全国和全球水平。这里显示出山东省存在的土地利用结构不平衡的问题，这给山东省带去了极大的环境压力。
山东省必须重视土地利用结构的改善和平衡，通过新旧动能的转换改变土地利用方式，使经济得到健康发展。
2.3优化土地质量利用根据农用地分等，笔者发现山东省虽然在耕地上利用中高等的比重较高，但利用水平和经济上还是中低等土地高。山东省应该重视土地质量利用的问题，发挥其在这一问题上的潜力。
2.4改善生态环境
经济发展和土地结构的不平衡导致山东省的生态环境问题较为严重。垦殖率和建设用地比重的过高导致森林覆盖的缩减，造成水土流失、土地沙化污染等问题。部分地区没有合理用地，没有科学规划，导致用地附近土地、河流受到严重污染，对煤炭的滥采更是破坏岩层导致塌方。山东省必须重视环境问题，不能以环境换经济，应转变土地利用方式，缓解环境压力。
3.增强土地资源宏观调控的方式
3.1加大相关科研投入
在经济发展的新时期，创新是关键。山东省的土地科技创新不足，技术水平较为落后，应该加大科研投入进行创新，寻求新动能。
科技是第一生产力，科技的创新是经济发展中的关键因素。其中，土地科技创新是转变土地利用方式的关键，它有利于优化土地结构的平衡，有利于在利用土地资本化获取经济效益的同时维护生态环境的稳定。同时，土地科技创新的相关研究也能推动相关领域理论知识的发展和突破。因此，为了促进新旧动能的合理转换，转变经济发展方式，山东省必须重视土地科技的创新。
3.2深化改革土地制度
以新旧动能转换为改革方向，从市场的自我调节、土地资源的宏观调控以及土地供应、征用等政策三个方面切入，完善制度中的漏洞，祛除制度中不合理的部分，创新顺应时代符合客观规律的新制度，在市场、土地资源、政府的调控下转变土地利用方式，提高土地集约利用水平，优化土地利用结构，合理配置土地资源。至于农村，则应该对其土地制度进行完善，鼓励支持农民合理应用土地进行多形式的经营，发展农村经济。3.3强化对土地的管理山东省政府应该加强土地信息化建设，全面掌握土地利用的相关信息，为政府决策提供信息支持。具体措施为：一、有效利用积累的现有信息，做出科学决策。二、政府提高对信息的政务管理，提高新旧动能转换的效率。三、实现多个领域共享信息，联合各个领域的力量实现新旧动能转换。四、完善信息基础设施建设，保证信息通畅，促进山东省新旧动能的合理转换。
4.结论
经济的高速发展导致了许多土地资源的不合理利用和环境问题。在经济发展的新旧动能转换时期，应对土地资源和新旧动能转换的关系进行分析，做出科学决策。笔者对山东省土地状况经过分析后做出以下总结：
（1）土地资源和新旧动能转换联系密切，相互促进。
（2）山东省必须转变土地利用方式，寻求新动能，开发自身潜力，提升土地产能。
（3）进行土地科技創新，深化改革制度，加强土地信息建设。
参考文献
[1]岳晓涵.东营市发展新旧动能转换对策研究[J].福建质量管理，2018，（10）
[2]黄少安.新旧动能转换与山东经济发展[J].山东社会科学，2017，（9）
[3]王丹丹.创新驱动新旧动能转换的主要方式——以山东省为例[J].中国化工贸易，2018，（1）
（作者单位：滨州市国土资源局）
关键词：山东；土地资源利用；新旧动能转换；信息基础设施；
1.基本理论以及研究路线
1.1基本理论
国家经济发展到一定程度，由于各种因素的变化，为了顺应客观规律必须进行经济转型。新旧动能转换便是顺应规律而生。土地资源是经济发展中的一个特殊的基本要素，因为它具有两种属性：资源和资本。这一要素通过土地资源投入和土地资本化促进经济的发展，同时它可以参与宏观调控，使市场资源得到合理配置。
1.2研究路线土地资源利用和新旧动能转换有着紧密联系，它能推进旧动能向新动能合理转换，而合理利用土地资源也需要新旧动能的转换。随着经济发展，新旧动能转换对土地资源利用也产生了新的要求。两者密不可分的联系也促进了双方的发展，新旧动能在土地资源调控下合理转换，土地资源利用为了符合新旧动能转换的要求向新模式转换。为了促进新旧动能合理转变，必须加强其土地资源宏观调控的能力，具体做法为：加强土地管理、改革土地制度及加大科研投入。除此之外，还应该分析新旧动能转换对土地资源产生的新的要求。
2.新旧动能转换对土地资源的新要求2.1改变利用土地的方式
2.1.1集约利用建设用地的水平
提高建设用地集约利用水平是转变土地利用方式的重要内容。目前，山东省土地集约利用水平有了很大提升，但远比不上国内先进省份和发达国家。从1996年起，山东省建设用地集约利用水平有明显提高，但相较国内先进省份还是不足，与发达国家比甚至处于落后状态。
分析表格，我们可以看到山东省在建设用地土地集约水平上的不足，为了提升集约水平，山东省政府必须找到合适的新动能进行新旧动能转换。
2.1.2集约利用农用地的水平
对于农用地集约水平的评估，众多研究者多以土地产出能力等数据为指标。笔者通过比较山东省和国内其他省份的农产品单产能力，研究山东省农用地的集约利用水平。山东省垦殖率始终处于全国前沿，2015年时为全国第一。最近几年，山东省的土地产出能力也逐年增强，到了2015年，农产品总产量达到4了717.7万吨，只低于黑龙江和河南。但在单产上却只排在全国第九，落后于吉林、上海、江苏、新疆、浙江、湖北、黑龙江、重庆。
2.2改善土地利用的结构和分布
随着社会发展，第二、三产业发展越来越快，因此土地用于建设的比例也大大增高。从1996年到2015年的20年间，随着第二、三产业的规模扩大，建设用地的比例就增长了4.03%，由此可见山东省的经济发展是一种以土地为代价的模式。
同时，造成了耕地面积的缩减和森林覆盖率的减小。山东省人均林地面积远远低于全国和全球水平。这里显示出山东省存在的土地利用结构不平衡的问题，这给山东省带去了极大的环境压力。
山东省必须重视土地利用结构的改善和平衡，通过新旧动能的转换改变土地利用方式，使经济得到健康发展。
2.3优化土地质量利用根据农用地分等，笔者发现山东省虽然在耕地上利用中高等的比重较高，但利用水平和经济上还是中低等土地高。山东省应该重视土地质量利用的问题，发挥其在这一问题上的潜力。
2.4改善生态环境
经济发展和土地结构的不平衡导致山东省的生态环境问题较为严重。垦殖率和建设用地比重的过高导致森林覆盖的缩减，造成水土流失、土地沙化污染等问题。部分地区没有合理用地，没有科学规划，导致用地附近土地、河流受到严重污染，对煤炭的滥采更是破坏岩层导致塌方。山东省必须重视环境问题，不能以环境换经济，应转变土地利用方式，缓解环境压力。
3.增强土地资源宏观调控的方式
3.1加大相关科研投入
在经济发展的新时期，创新是关键。山东省的土地科技创新不足，技术水平较为落后，应该加大科研投入进行创新，寻求新动能。
科技是第一生产力，科技的创新是经济发展中的关键因素。其中，土地科技创新是转变土地利用方式的关键，它有利于优化土地结构的平衡，有利于在利用土地资本化获取经济效益的同时维护生态环境的稳定。同时，土地科技创新的相关研究也能推动相关领域理论知识的发展和突破。因此，为了促进新旧动能的合理转换，转变经济发展方式，山东省必须重视土地科技的创新。
3.2深化改革土地制度
以新旧动能转换为改革方向，从市场的自我调节、土地资源的宏观调控以及土地供应、征用等政策三个方面切入，完善制度中的漏洞，祛除制度中不合理的部分，创新顺应时代符合客观规律的新制度，在市场、土地资源、政府的调控下转变土地利用方式，提高土地集约利用水平，优化土地利用结构，合理配置土地资源。至于农村，则应该对其土地制度进行完善，鼓励支持农民合理应用土地进行多形式的经营，发展农村经济。3.3强化对土地的管理山东省政府应该加强土地信息化建设，全面掌握土地利用的相关信息，为政府决策提供信息支持。具体措施为：一、有效利用积累的现有信息，做出科学决策。二、政府提高对信息的政务管理，提高新旧动能转换的效率。三、实现多个领域共享信息，联合各个领域的力量实现新旧动能转换。四、完善信息基础设施建设，保证信息通畅，促进山东省新旧动能的合理转换。
4.结论
经济的高速发展导致了许多土地资源的不合理利用和环境问题。在经济发展的新旧动能转换时期，应对土地资源和新旧动能转换的关系进行分析，做出科学决策。笔者对山东省土地状况经过分析后做出以下总结：
（1）土地资源和新旧动能转换联系密切，相互促进。
（2）山东省必须转变土地利用方式，寻求新动能，开发自身潜力，提升土地产能。
（3）进行土地科技創新，深化改革制度，加强土地信息建设。
参考文献
[1]岳晓涵.东营市发展新旧动能转换对策研究[J].福建质量管理，2018，（10）
[2]黄少安.新旧动能转换与山东经济发展[J].山东社会科学，2017，（9）
[3]王丹丹.创新驱动新旧动能转换的主要方式——以山东省为例[J].中国化工贸易，2018，（1）
（作者单位：滨州市国土资源局）