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当祖国遭受一场人间灾难时，四方媒体也纷纷出动。从四川卫视、央视到东方卫视、湖南卫视、重庆卫视等几乎所有内地电视台都进行了汶川大地震现场电视直播，当然，港澳台电视机构也不例外。其规模之大、节目策划之快、持续时间之长都是破天荒的，同时，汶川大地震直播也宣告了我国电视新闻直播报道策划新时代的到来。然而，在众多汶川大地震直播节目中，哪个电视台新闻报道策划得最为精良、社会传播效果最好、收视率最高呢？本文拟从突发事件新闻报道策划的角度给它们一些品评和甄别，孰优孰劣，自见分晓。
所谓新闻报道策划，是指新闻报道的主体遵循事物发展和新闻报道的基本规律，围绕一定的目标，对已占有的信息进行科学的分析和研究，着眼现实，发掘已知，预测未来，制定和实施相应的政策和策略，以求最佳效果的创造性活动①；其本质就是记者在新闻报道中如何充分正确发挥自己的主观能动性作用，并使新闻报道活动获得最大的社会效益。因此，创造性和能动性是突发新闻事件报道策划的核心问题。对于像汶川大地震一类的突发事件报道策划而言，新闻策划者的创造性和能动性更是需要发挥得淋漓尽致。因为突发事件报道策划要求记者和编辑在最短的时间内谋划最佳的报道形式，努力抓取最具有新闻价值的热点和新闻“风暴眼”，以求获得较好的社会传播效果。突发事件报道策划也因此具有即时性、紧迫性、谨慎性、应变性、现场性、连续性和立体性等特征和要求②。从“5·12”汶川大地震直播报道最初策划（以央视为例）就可以看到这些特征和要求是如何得以体现的：
2008年5月12日，14：28，四川汶川发生7．8级地震；
15：00，央视新闻频道播发第一条消息；
15：20，推出直播特别节目关注汶川地震，并不间断滚动报道；
22：00，与CCTV－1并机播出。
央视新闻中心一位负责人揭开了这一突发新闻报道策划的秘密③：当时央视记者曹越正在成都当地采访，得知地震的消息后，直播间马上致电他。结果网络拥堵，手机打不通。最后通过各种渠道双方终于取得联系后，在15：00整点新闻播报中，曹越在成都市人民广场边上的一个公用电话亭发回了第一条现场报道。这条报道讲述了发生地震时他的亲身经历和感受，把他所看到的成都当时的社会秩序和市民的心理状态都进行了描述。从14：28听到发生7．8级地震这个消息后，到15：00第一条信息出炉，中间只有32分钟。而在这期间，新闻中心就完成了新闻、图片和国家地震局以及相关部门包括四川省等部门的联系工作，报道就全面铺开了。15：20，央视新闻频道打破节目的常规编排，推出了直播特别节目关注汶川地震。22：00，实现和CCTV－1并机播出。从这简短的新闻报道策划过程看，记者的主观能动性和创造性是这次央视汶川大地震新闻报道策划的关键所在。
诚然，主观能动性人人都有，但是为什么有的记者在新闻报道策划实践中获得了成功，达到了预期的目的，有的则不能？为什么有的新闻报道策划活动促进了社会的发展，而有的新闻报道策划活动却阻碍着社会的发展？这里有一个关于新闻报道策划活动中记者主观能动性的性质问题。由于主观能动性具有不同的性质，因此，虽然每个人都在发挥能动性，但不等于每个人都在发挥正确的能动性，更不等于每个人都在发挥有利于社会发展的能动性。为了保证我们的新闻报道策划思想和行动的正确性并进而能促使社会的进步，研究新闻报道策划活动主观能动性的不同性质是十分必要的。然而判断这一性质必然有一个标准，从新闻报道策划的界定中我们可以得到这个标准：事实标准和价值标准。因为在新闻报道策划中客观事实和新闻规律制约着记者报道中的主观能动性，主观能动性的发挥必须以尊重客观实际、尊重新闻报道规律为前提，脱离实际生活、违背新闻规律的任何主观能动性的努力，只会导致新闻报道策划活动的失败。
从事实标准判断，新闻报道策划活动中主观能动性可分为正确能动性和错误能动性；从价值标准判断，记者策划的主观能动性可分为积极能动性和消极能动性。然而在汶川大地震突发事件报道的策划中，这两个标准并不是孤立地、消极地运用在新闻报道策划中，而是将二者统一为一个综合判断标准运用于诸如大地震的各个细节中，因为新闻报道策划本身就是一个过程、一个系列、一个流程。这一综合标准的实质就是在新闻报道策划中如何统一好记者的自发性与自觉性。所谓自觉性，根据《辞海》的解释，与“自发性”相对的“自觉性”，是“指人们认识并掌握一定客观规律时的一种活动。这是人们有计划的、有远大目的的活动。在这种活动中，人们一般能预见其活动的后果”。而所谓“自发性”，虽然许多辞书包括《辞海》都未做出正面的解释，但根据它同“自觉性”的相对立的性质不难理解其含义。自发性就是指人们没有认识和掌握一定客观规律时的活动。在这种活动中，人们一般不能预见其活动的后果。在“5·12”汶川大地震新闻直播报道的策划中，我们可以把事实标准与价值标准进行排列组合，就可以得到各家新闻机构报道策划活动中的自觉性与自发性的不同层次的组合方式，一共有四种，也可称得上突发事件报道策划的四种境界。孰优孰劣？我们通过直播实例让理性的穿透力和事实的雄辩力去比较鉴别吧。
第一种策划境界即在新闻策划活动中记者的主观创造性和能动性在事实标准上是正确的、在价值标准上是积极的，我们可以归入自觉性，也就是新闻策划的自由之境。例如除了央视以外，四川电视台－4汶川大地震独家新闻报道策划可以说已经达到了这一境界。在地震灾情发生一个小时后，央视开始进入震情直播。而作为灾区的四川卫视，则是当日24：00开始进入无间断震情直播。事实上，四川卫视地面频道在震情发生一个小时后也开始进行了直播，19：00央视的《新闻联播》中有多条信息是四川台的记者发布的。尽管央视比四川卫视的直播早一些，但是在5月20日之前，笔者分别在13日、15日、19日收集了一些关于四川卫视、凤凰卫视和央视汶川大地震直播情况的网络评论如下：
评论1：看了半天的地震新闻直播，老是那几条消息，感觉CCTV的反应速度和凤凰卫视没得比。CCTV基本上就是：领导高度重视，作出重要指示，政府快速反应，第一时间到达，死者家属情绪稳定，非常感谢，事后开个晚会，表彰救灾有功。
评论2：我家在都江堰，我在外地，所以我一直很关注所有的电视新闻，班都没上就在家里守着电视，因为所有的通信全部中断了。最后我得出一个结论：四川电视台的新闻是最实际、最迅捷、最能满足一个想要迫切知道灾区情况的人需要的。中央台的这次反应很快，一直都在播出新闻，但内容太空了，所有接受采访的人员几乎都会用到这几个次（词）：相关、尽力、目前无法……我看了四个小时央视，气得差点没跳起来，我想知道的消息一点都没有。灾区现场的情况好少，都是在电话连线，干脆让我听广播好了。
评论3：四川电视台－4新闻资讯频道最快！CCTV的专家都是缄口不言。凤凰是激烈的发言啊！总之我们请的专家都有一堆头衔，凤凰的是平民啊！差距！
评论4：四川电视台－4我一直都在关注。跟CCTV新闻比，它的内容更多，速度也更快，央视的好多素材都是用的它的。
评论5：CCTV那老掉牙的直播方式让人作呕，每次打开电视，就看见一个主持人和两个“砖（专）家”在那儿大摆龙门阵，无聊得很！而四川卫视作为受灾地区媒体，有近水楼台的优势。现场报道画面采用得较多，记者水平清一色的职业，大家想看什么他们就播什么。凤凰卫视作为专业媒体，虽然在内地没CCTV有优势，但报道水平毋庸置疑，也非常敬业，他们报道的很多东西，CCTV那儿看不到。
从网民的评论可见，对汶川大地震报道最初策划的焦点应放在灾区现场本身，其主角应该是灾民，这符合策划能动性的事实标准，因为受众最关心灾区倒了几座楼，死了多少人，还有多少人可能埋在瓦砾下；最关心灾民住在哪里，能吃到什么，有多少人无家可归；这些现场事实因为四川卫视有地理优势，因此现场直播中画面事实信息远多于央视，在新闻报道策划的事实标准上要优于央视，因此获得了好评。因为这些事实首先必须成为报道策划者的根本出发点，在此基础上，然后才有一系列对于大地震价值判断策划的活动，例如政府领导人的重视程度，以及部队是否积极，各有关部门是否忙碌，救援人员士气如何，有什么英雄事迹，各方专家人士对地震的意见，所有这些都是对这一事实的价值判断，也就是采取一种积极的态度还是一种消极的态度对待这一事情。四川卫视的策划做到了事实标准与价值标准的完美结合，因此四川卫视的独家策划处于自觉境界。因为报道策划的能动性不仅掌握了事实规律和报道活动的规律，预见了策划行为的近期后果，而且掌握了汶川大地震新闻报道策划活动对社会发展产生影响的规律，预见了行为的长期后果。
第二种策划境界即在事实标准上是正确的、在价值标准上是消极的能动性，我们将它归入自发性一类。例如台湾记者所作的汶川大地震实况报道，都是一些煽情的报道。他们不断重复地震威力如何巨大（什么相当于多少颗原子弹之类的荒唐比喻）、建筑物破坏多严重、人民伤亡如何悲惨、救助如何困难……除了煽情没有任何正面价值。台湾电视台的直播在不断强调负面的悲惨境况的同时，很少提到大陆人民正面的奋发努力，总觉得他们在故意夸大和渲染灾情的严重，因为这是台湾观众喜欢看到和听到的。对于这些记者，即使不敢说他们是幸灾乐祸，但至少有看热闹的心理。这些煽情的报道策划主要是哗众取宠增加收视率，除此以外完全没有意义，对社会的贡献是负面的。因为这种新闻报道策划的能动性只掌握了汶川大地震的一些客观事实，预见了行为的近期后果，而没有准确把握新闻策划活动对社会发展产生影响的规律，没有预见新闻报道策划行为的长期后果，因此处于报道策划的自发阶段。
第三种策划境界即在事实标准上是错误的、在价值标准上是积极的能动性，虽然在客观上起了积极的作用，但是这种积极作用完全是新闻策划者所始料未及的，不是新闻策划者把握之中的，因为它在事实标准上是错误的。比如湖南卫视的赈灾晚会，虽然为灾区群众募捐了大量的物款，为帮助灾区人民渡过难关做出了很大的贡献，但是总结汇报政绩式的主题倾向，加上旗下很多艺员演出时似乎在搞个人新曲推介会，演出歌曲和赈灾很不靠谱、离题千里，以及主持人过分煽情的语言和肢体动作，让观众觉得自己的真情在被人操控。这种策划事实标准上的错误导致了报道策划本身的不成熟、非理性，因此这种策划的能动性也只能属于自发性。
至于第四种策划境界即指记者报道策划在事实标准上是错误的，在价值标准上是消极的能动性。例如央视派往一线采访都江堰灾情的一位记者称其已回到成都所下榻的宾馆，原因是都江堰的信号“已被切断”，并称都江堰塌陷的学校救援工作接近尾声。整个连线过程中，该记者都支支吾吾：“呃……”、“我觉得”、“大概”屡次出现，这种完全凭借主观回答问题的方式不仅让主持人有些不耐烦，也让网友的愤怒达到了顶点，网友纷纷发帖谴责记者。据了解，当时都江堰地区的固定电话基本是畅通的。另外，记者说，那里的救灾工作已经接近尾声。但没有说明接近尾声的理由。温总理都还住在救灾现场，12日晚上在帐篷里度过。
由此可见，我们新闻报道策划的最高境界就是在第一层次组合中记者自觉地发挥好新闻报道策划的创造性与能动性。新闻报道策划的四种境界表明：在尊重客观事实和新闻报道规律的前提下，记者应充分发挥自己的主观能动性，努力发现和掌握新闻报道策划的规律，积极变革现有的新闻报道模式和方法，拓展新闻报道的思路，改造新闻报道活动固有的条条框框，使新闻报道的传播效果最优化、效益（社会和经济）最大化，更好地服务人民和社会，这是贯穿整个新闻报道策划过程的一个基本观点。
注释：
①②赵振宇：《新闻报道策划》，武汉大学出版社，2008年版。
③www．dnzb．com．cn／gb／content／2008－05／25／con
（作者为新闻传播学博士、广东湛江师范学院新闻系讲师）
编校：杨彩霞
所谓新闻报道策划，是指新闻报道的主体遵循事物发展和新闻报道的基本规律，围绕一定的目标，对已占有的信息进行科学的分析和研究，着眼现实，发掘已知，预测未来，制定和实施相应的政策和策略，以求最佳效果的创造性活动①；其本质就是记者在新闻报道中如何充分正确发挥自己的主观能动性作用，并使新闻报道活动获得最大的社会效益。因此，创造性和能动性是突发新闻事件报道策划的核心问题。对于像汶川大地震一类的突发事件报道策划而言，新闻策划者的创造性和能动性更是需要发挥得淋漓尽致。因为突发事件报道策划要求记者和编辑在最短的时间内谋划最佳的报道形式，努力抓取最具有新闻价值的热点和新闻“风暴眼”，以求获得较好的社会传播效果。突发事件报道策划也因此具有即时性、紧迫性、谨慎性、应变性、现场性、连续性和立体性等特征和要求②。从“5·12”汶川大地震直播报道最初策划（以央视为例）就可以看到这些特征和要求是如何得以体现的：
2008年5月12日，14：28，四川汶川发生7．8级地震；
15：00，央视新闻频道播发第一条消息；
15：20，推出直播特别节目关注汶川地震，并不间断滚动报道；
22：00，与CCTV－1并机播出。
央视新闻中心一位负责人揭开了这一突发新闻报道策划的秘密③：当时央视记者曹越正在成都当地采访，得知地震的消息后，直播间马上致电他。结果网络拥堵，手机打不通。最后通过各种渠道双方终于取得联系后，在15：00整点新闻播报中，曹越在成都市人民广场边上的一个公用电话亭发回了第一条现场报道。这条报道讲述了发生地震时他的亲身经历和感受，把他所看到的成都当时的社会秩序和市民的心理状态都进行了描述。从14：28听到发生7．8级地震这个消息后，到15：00第一条信息出炉，中间只有32分钟。而在这期间，新闻中心就完成了新闻、图片和国家地震局以及相关部门包括四川省等部门的联系工作，报道就全面铺开了。15：20，央视新闻频道打破节目的常规编排，推出了直播特别节目关注汶川地震。22：00，实现和CCTV－1并机播出。从这简短的新闻报道策划过程看，记者的主观能动性和创造性是这次央视汶川大地震新闻报道策划的关键所在。
诚然，主观能动性人人都有，但是为什么有的记者在新闻报道策划实践中获得了成功，达到了预期的目的，有的则不能？为什么有的新闻报道策划活动促进了社会的发展，而有的新闻报道策划活动却阻碍着社会的发展？这里有一个关于新闻报道策划活动中记者主观能动性的性质问题。由于主观能动性具有不同的性质，因此，虽然每个人都在发挥能动性，但不等于每个人都在发挥正确的能动性，更不等于每个人都在发挥有利于社会发展的能动性。为了保证我们的新闻报道策划思想和行动的正确性并进而能促使社会的进步，研究新闻报道策划活动主观能动性的不同性质是十分必要的。然而判断这一性质必然有一个标准，从新闻报道策划的界定中我们可以得到这个标准：事实标准和价值标准。因为在新闻报道策划中客观事实和新闻规律制约着记者报道中的主观能动性，主观能动性的发挥必须以尊重客观实际、尊重新闻报道规律为前提，脱离实际生活、违背新闻规律的任何主观能动性的努力，只会导致新闻报道策划活动的失败。
从事实标准判断，新闻报道策划活动中主观能动性可分为正确能动性和错误能动性；从价值标准判断，记者策划的主观能动性可分为积极能动性和消极能动性。然而在汶川大地震突发事件报道的策划中，这两个标准并不是孤立地、消极地运用在新闻报道策划中，而是将二者统一为一个综合判断标准运用于诸如大地震的各个细节中，因为新闻报道策划本身就是一个过程、一个系列、一个流程。这一综合标准的实质就是在新闻报道策划中如何统一好记者的自发性与自觉性。所谓自觉性，根据《辞海》的解释，与“自发性”相对的“自觉性”，是“指人们认识并掌握一定客观规律时的一种活动。这是人们有计划的、有远大目的的活动。在这种活动中，人们一般能预见其活动的后果”。而所谓“自发性”，虽然许多辞书包括《辞海》都未做出正面的解释，但根据它同“自觉性”的相对立的性质不难理解其含义。自发性就是指人们没有认识和掌握一定客观规律时的活动。在这种活动中，人们一般不能预见其活动的后果。在“5·12”汶川大地震新闻直播报道的策划中，我们可以把事实标准与价值标准进行排列组合，就可以得到各家新闻机构报道策划活动中的自觉性与自发性的不同层次的组合方式，一共有四种，也可称得上突发事件报道策划的四种境界。孰优孰劣？我们通过直播实例让理性的穿透力和事实的雄辩力去比较鉴别吧。
第一种策划境界即在新闻策划活动中记者的主观创造性和能动性在事实标准上是正确的、在价值标准上是积极的，我们可以归入自觉性，也就是新闻策划的自由之境。例如除了央视以外，四川电视台－4汶川大地震独家新闻报道策划可以说已经达到了这一境界。在地震灾情发生一个小时后，央视开始进入震情直播。而作为灾区的四川卫视，则是当日24：00开始进入无间断震情直播。事实上，四川卫视地面频道在震情发生一个小时后也开始进行了直播，19：00央视的《新闻联播》中有多条信息是四川台的记者发布的。尽管央视比四川卫视的直播早一些，但是在5月20日之前，笔者分别在13日、15日、19日收集了一些关于四川卫视、凤凰卫视和央视汶川大地震直播情况的网络评论如下：
评论1：看了半天的地震新闻直播，老是那几条消息，感觉CCTV的反应速度和凤凰卫视没得比。CCTV基本上就是：领导高度重视，作出重要指示，政府快速反应，第一时间到达，死者家属情绪稳定，非常感谢，事后开个晚会，表彰救灾有功。
评论2：我家在都江堰，我在外地，所以我一直很关注所有的电视新闻，班都没上就在家里守着电视，因为所有的通信全部中断了。最后我得出一个结论：四川电视台的新闻是最实际、最迅捷、最能满足一个想要迫切知道灾区情况的人需要的。中央台的这次反应很快，一直都在播出新闻，但内容太空了，所有接受采访的人员几乎都会用到这几个次（词）：相关、尽力、目前无法……我看了四个小时央视，气得差点没跳起来，我想知道的消息一点都没有。灾区现场的情况好少，都是在电话连线，干脆让我听广播好了。
评论3：四川电视台－4新闻资讯频道最快！CCTV的专家都是缄口不言。凤凰是激烈的发言啊！总之我们请的专家都有一堆头衔，凤凰的是平民啊！差距！
评论4：四川电视台－4我一直都在关注。跟CCTV新闻比，它的内容更多，速度也更快，央视的好多素材都是用的它的。
评论5：CCTV那老掉牙的直播方式让人作呕，每次打开电视，就看见一个主持人和两个“砖（专）家”在那儿大摆龙门阵，无聊得很！而四川卫视作为受灾地区媒体，有近水楼台的优势。现场报道画面采用得较多，记者水平清一色的职业，大家想看什么他们就播什么。凤凰卫视作为专业媒体，虽然在内地没CCTV有优势，但报道水平毋庸置疑，也非常敬业，他们报道的很多东西，CCTV那儿看不到。
从网民的评论可见，对汶川大地震报道最初策划的焦点应放在灾区现场本身，其主角应该是灾民，这符合策划能动性的事实标准，因为受众最关心灾区倒了几座楼，死了多少人，还有多少人可能埋在瓦砾下；最关心灾民住在哪里，能吃到什么，有多少人无家可归；这些现场事实因为四川卫视有地理优势，因此现场直播中画面事实信息远多于央视，在新闻报道策划的事实标准上要优于央视，因此获得了好评。因为这些事实首先必须成为报道策划者的根本出发点，在此基础上，然后才有一系列对于大地震价值判断策划的活动，例如政府领导人的重视程度，以及部队是否积极，各有关部门是否忙碌，救援人员士气如何，有什么英雄事迹，各方专家人士对地震的意见，所有这些都是对这一事实的价值判断，也就是采取一种积极的态度还是一种消极的态度对待这一事情。四川卫视的策划做到了事实标准与价值标准的完美结合，因此四川卫视的独家策划处于自觉境界。因为报道策划的能动性不仅掌握了事实规律和报道活动的规律，预见了策划行为的近期后果，而且掌握了汶川大地震新闻报道策划活动对社会发展产生影响的规律，预见了行为的长期后果。
第二种策划境界即在事实标准上是正确的、在价值标准上是消极的能动性，我们将它归入自发性一类。例如台湾记者所作的汶川大地震实况报道，都是一些煽情的报道。他们不断重复地震威力如何巨大（什么相当于多少颗原子弹之类的荒唐比喻）、建筑物破坏多严重、人民伤亡如何悲惨、救助如何困难……除了煽情没有任何正面价值。台湾电视台的直播在不断强调负面的悲惨境况的同时，很少提到大陆人民正面的奋发努力，总觉得他们在故意夸大和渲染灾情的严重，因为这是台湾观众喜欢看到和听到的。对于这些记者，即使不敢说他们是幸灾乐祸，但至少有看热闹的心理。这些煽情的报道策划主要是哗众取宠增加收视率，除此以外完全没有意义，对社会的贡献是负面的。因为这种新闻报道策划的能动性只掌握了汶川大地震的一些客观事实，预见了行为的近期后果，而没有准确把握新闻策划活动对社会发展产生影响的规律，没有预见新闻报道策划行为的长期后果，因此处于报道策划的自发阶段。
第三种策划境界即在事实标准上是错误的、在价值标准上是积极的能动性，虽然在客观上起了积极的作用，但是这种积极作用完全是新闻策划者所始料未及的，不是新闻策划者把握之中的，因为它在事实标准上是错误的。比如湖南卫视的赈灾晚会，虽然为灾区群众募捐了大量的物款，为帮助灾区人民渡过难关做出了很大的贡献，但是总结汇报政绩式的主题倾向，加上旗下很多艺员演出时似乎在搞个人新曲推介会，演出歌曲和赈灾很不靠谱、离题千里，以及主持人过分煽情的语言和肢体动作，让观众觉得自己的真情在被人操控。这种策划事实标准上的错误导致了报道策划本身的不成熟、非理性，因此这种策划的能动性也只能属于自发性。
至于第四种策划境界即指记者报道策划在事实标准上是错误的，在价值标准上是消极的能动性。例如央视派往一线采访都江堰灾情的一位记者称其已回到成都所下榻的宾馆，原因是都江堰的信号“已被切断”，并称都江堰塌陷的学校救援工作接近尾声。整个连线过程中，该记者都支支吾吾：“呃……”、“我觉得”、“大概”屡次出现，这种完全凭借主观回答问题的方式不仅让主持人有些不耐烦，也让网友的愤怒达到了顶点，网友纷纷发帖谴责记者。据了解，当时都江堰地区的固定电话基本是畅通的。另外，记者说，那里的救灾工作已经接近尾声。但没有说明接近尾声的理由。温总理都还住在救灾现场，12日晚上在帐篷里度过。
由此可见，我们新闻报道策划的最高境界就是在第一层次组合中记者自觉地发挥好新闻报道策划的创造性与能动性。新闻报道策划的四种境界表明：在尊重客观事实和新闻报道规律的前提下，记者应充分发挥自己的主观能动性，努力发现和掌握新闻报道策划的规律，积极变革现有的新闻报道模式和方法，拓展新闻报道的思路，改造新闻报道活动固有的条条框框，使新闻报道的传播效果最优化、效益（社会和经济）最大化，更好地服务人民和社会，这是贯穿整个新闻报道策划过程的一个基本观点。
注释：
①②赵振宇：《新闻报道策划》，武汉大学出版社，2008年版。
③www．dnzb．com．cn／gb／content／2008－05／25／con
（作者为新闻传播学博士、广东湛江师范学院新闻系讲师）
编校：杨彩霞