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【摘要】民主管理是学校管理中十分重要的原则，它是激活学校管理机制，提高管理效益的重要因素，在学校管理中具有十分突出的地位和现实意义。本文主要从学校实现民主管理的意义、方法及应注意的问题等几大方面进行探讨，给学校管理者在民主管理方面提出一些可操作的参考意见和策略。
【关键词】学校管理；民主管理；民主意识；民主制度
全面提高办学的质量和效益是学校管理的一项基本任务，此任务的实现，关键在于倡导、实行民主管理。学校内部管理体制改革目标明确提出：通过学校内部管理体制改革，启动学校内部活力，形成高效运行机制，建立科学化、民主化、规范化并充满生机活力的有中国特色的社会主义学校管理体制，使师生员工的积极性与创造性得以充分发挥，教学质量、办学效益不断提高。实行集体领导，调动群众的积极性都离不开民主，民主是发挥群众智慧、密切联系群众的手段，是促使领导正确的有力保证。事实证明，凡是学校领导民主作风好的班子就团结，教职工就心情愉快，工作努力，就有可能取得好成效。笔者所在学校是一所办学规模比较大的学校，调入这所学校将近一年，作为校长的我，进行了一系列的管理改革，老师们的积极性大大得到激发，教学成绩显著提高，由此可见，在学校管理中，倡导和实施民主管理具有十分重要的现实意义。
一、学校民主管理的含义
学校必须实行全员管理，充分发扬民主作风，调动全校师生员工的积极性和创造性，依靠群众的智慧和力量，大家相互合作、相互监督、相互协调、群策群力、同心同德，共同管好、办好学校，培养人才。这是民主管理原则，也是实现学校内部管理体制改革和实现管理创新的中心环节。民主管理表现为被管理者对决策者目标的自觉接受，对决策实施方法的自主选择。学校实行民主管理，对学校的建设和各项工作的顺利开展都具有十分重要的作用。特别在新课标环境下，从校长角度来说，管理学校需要的不仅仅是权力，更重要的是思想和精神。
二、学校实行民主管理的必要性和作用
1.学校管理实行民主管理的必要性
（1）所有学校领导体制的改革，必须建立民主管理制度，切实保障教职工的民主权利。
（2）实行民主管理是管理民主化、科学化的必然要求。作为校长，必须尊重教职员工的民主权利，善于集中群众智慧，并善于将领导的决心变成群众的自觉行动，这是一种领导艺术，否则，就不可能做出科学的、可行的决策。
（3）实行民主管理是群众教育自己、管理自觉的好形式。
2.民主管理的作用，主要体现在三方面
（1）在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性。学校领导必须尊重教职员工的民主权利，善于集中群众智慧，并善于将领导的决心变成群众的自觉行动。
（2）在下级角度上，可以增强个体的主观能动性，它能使教师和学生的潜力得以充分发挥。实行民主管理是群众教育自己、管理自己的好形式。
（3）在整体效果上，可以增强群体凝聚力。
三、学校实行民主管理的方法与注意问题
1.学校实行民主管理的方法
（1）在学校领导中树立民主管理精神，倡导民主作风
这是学校实施民主管理的关键。学校领导的民主精神和民主意识，集中体现在要确立依靠教师办学的思想。教师是教学主体，是学校工作的主力，也是管理的主体。学校领导必须树立全心全意依靠教师办学的思想，真正把广大教师当作主人翁，确立和调动教师的主人翁精神，学校大事要和教师商量，虚心向有经验的教师请教。我国现代伟大教育家陶行知先生曾深有感慨地说：在中国近现代社会里，“有大权的是大独裁，有小权的是小独裁，自主席以至于保甲长都免不了有独裁的作风。”他经过一番反思，也觉得自己“这个区区校长也不是例外，常常不知不觉的独断独行，违反了民主的精神。”并指出：“在一个民主国家里面，做一个独裁校长是千不该、万不该的事情，” 他又说：“学习方法虽多，总靠自己虚心，随时随地愿听逆耳之言，和颜悦色地欢迎干部和别人的批评，有事先商量而后行都很重要。”可见领导愿不愿虚心学习也是有没有民主精神的重要表现。
（2）建立和健全民主管理机构，形成民主管理制度
实行民主管理，一要组织化，二要制度化。学校中的民主管理组织和机构有多种形式：如教职工代表大会、校务委员会、学生家长会等，这些机构的设立充分发挥了各自的作用，教职工代表大会是教职工参政议政的主要机构，也是实行民主管理的核心问题。
民主，既是一种作风，也是一种制度，民主管理学校，要有制度来保障。民主管理机构建立和健全后的另一个重要问题是必须完善民主管理制度，使其常态化。如“民主选举学校领导管理人员”“学校工作意见箱”这些都要有专人专管，才能使民主管理有实效，促进教育教学质量的提高。
（3）在实际工作中发扬教师民主
无论是在决策上、在办学方向、制订教育改革与发展规划上，还是在管理的各个环节上、在教学全面质量管理和教学研究问题上，都离不开教师的积极主动参与和实践。因此，要发挥教职员工的主人翁作用，增强参与学校管理的责任感，充分发挥他们的民主精神，吸引他们积极参与管理、积极出谋献策。如“学年工作计划”“优秀教师推荐评比活动”“学校岗位责任制方案”等，都要充分发扬民主的作用，广泛征求教师意见和建议。又如：职效工资的核发，在制定方案时先把意见稿发给全校老师讨论，征求每位老师的意见，受到了老师们的欢迎和赞赏，老师们纷纷表示，在这样民主的学校中工作——舒心！再苦再累也值。
每学期（年）的工作计划和总结在公布前都要将意见稿发给每一位教师，请教教师们提出意见。每年的教职员工年度考核更要进行民主推荐、民主选举并作为校务公开在本校作公示。优秀班主任评选活动，设立学校工作诤言奖等，这些都是我们学校在各项实际工作中实行民主管理的具体做法，这些做法调动了教师的工作积极性，促进了管理工作的顺利开展，有力地确保教学质量的效益的稳步提高。
2.贯彻民主管理应注意的问题
当然民主管理也不是十全十美，它也存在一些缺点，如它刺激人的成长、成就欲望，又如它要求管理者要有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度等，这些都可以在工作实践中逐步克服的。那么，学校在贯彻民主中应注意下面三个问题：
（1）要注意全心全意依靠教师办学
教师是进行学校教育工作的专门队伍，是办好学校的可依靠力量。他们有觉悟、有知识、有能力，了解学校工作，熟悉教学业务，他们的工作状况决定着学校教育工作的质量。
（2）要把民主与集中统一起来
民主管理必须坚持民主集中的原則，学校领导既要依靠群众，又要领导群众，既要反对主观主义、命令主义，又要反对自由主义、尾巴主义。
（3）民主管理学校，要有一定的制度来保证
民主管理学校，要有制度来保障。我们学校目前在这方面的主要做法有：建立教工代表大会制；民主选举学校领导管理人员；吸收教职工参加校内各种委员会、领导小组等。
随着社会改革推进、竞争的加剧，学校对外开放程度加大，学校应切实加强“家长委员会”的作用，校长应定期向“家长委员会”做工作报告，报告有关事项决策，由他们提出建议，对学校工作进行监督反馈与支持。更不应该忽视吸收学生参与学校的决策，如教学质量管理、食堂伙食的民主管理等事项，学生参与可培养平等意识和民主作风。在让师生充分享有民主，调动师生的积极性的同时，学校还要接受社会、媒体的民主监督，更好地完善民主机制，真正的做到实施民主管理，培养民主作风、提高管理效益。
参考文献：
[1]安文铸.学校管理研究专题[M].科学普及出版社，1998，02：49.
[2]陈广胜，胡鸿杰.机关管理[M].线装书局，2001，09：202.
[3]何国华.陶行知教育学[M].广东高等教育出版社，1999，10：160.
[4]江月孙，赵敏.学校管理学[M].广东高等教育出版社，2002，05：65.
【关键词】学校管理；民主管理；民主意识；民主制度
全面提高办学的质量和效益是学校管理的一项基本任务，此任务的实现，关键在于倡导、实行民主管理。学校内部管理体制改革目标明确提出：通过学校内部管理体制改革，启动学校内部活力，形成高效运行机制，建立科学化、民主化、规范化并充满生机活力的有中国特色的社会主义学校管理体制，使师生员工的积极性与创造性得以充分发挥，教学质量、办学效益不断提高。实行集体领导，调动群众的积极性都离不开民主，民主是发挥群众智慧、密切联系群众的手段，是促使领导正确的有力保证。事实证明，凡是学校领导民主作风好的班子就团结，教职工就心情愉快，工作努力，就有可能取得好成效。笔者所在学校是一所办学规模比较大的学校，调入这所学校将近一年，作为校长的我，进行了一系列的管理改革，老师们的积极性大大得到激发，教学成绩显著提高，由此可见，在学校管理中，倡导和实施民主管理具有十分重要的现实意义。
一、学校民主管理的含义
学校必须实行全员管理，充分发扬民主作风，调动全校师生员工的积极性和创造性，依靠群众的智慧和力量，大家相互合作、相互监督、相互协调、群策群力、同心同德，共同管好、办好学校，培养人才。这是民主管理原则，也是实现学校内部管理体制改革和实现管理创新的中心环节。民主管理表现为被管理者对决策者目标的自觉接受，对决策实施方法的自主选择。学校实行民主管理，对学校的建设和各项工作的顺利开展都具有十分重要的作用。特别在新课标环境下，从校长角度来说，管理学校需要的不仅仅是权力，更重要的是思想和精神。
二、学校实行民主管理的必要性和作用
1.学校管理实行民主管理的必要性
（1）所有学校领导体制的改革，必须建立民主管理制度，切实保障教职工的民主权利。
（2）实行民主管理是管理民主化、科学化的必然要求。作为校长，必须尊重教职员工的民主权利，善于集中群众智慧，并善于将领导的决心变成群众的自觉行动，这是一种领导艺术，否则，就不可能做出科学的、可行的决策。
（3）实行民主管理是群众教育自己、管理自觉的好形式。
2.民主管理的作用，主要体现在三方面
（1）在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性。学校领导必须尊重教职员工的民主权利，善于集中群众智慧，并善于将领导的决心变成群众的自觉行动。
（2）在下级角度上，可以增强个体的主观能动性，它能使教师和学生的潜力得以充分发挥。实行民主管理是群众教育自己、管理自己的好形式。
（3）在整体效果上，可以增强群体凝聚力。
三、学校实行民主管理的方法与注意问题
1.学校实行民主管理的方法
（1）在学校领导中树立民主管理精神，倡导民主作风
这是学校实施民主管理的关键。学校领导的民主精神和民主意识，集中体现在要确立依靠教师办学的思想。教师是教学主体，是学校工作的主力，也是管理的主体。学校领导必须树立全心全意依靠教师办学的思想，真正把广大教师当作主人翁，确立和调动教师的主人翁精神，学校大事要和教师商量，虚心向有经验的教师请教。我国现代伟大教育家陶行知先生曾深有感慨地说：在中国近现代社会里，“有大权的是大独裁，有小权的是小独裁，自主席以至于保甲长都免不了有独裁的作风。”他经过一番反思，也觉得自己“这个区区校长也不是例外，常常不知不觉的独断独行，违反了民主的精神。”并指出：“在一个民主国家里面，做一个独裁校长是千不该、万不该的事情，” 他又说：“学习方法虽多，总靠自己虚心，随时随地愿听逆耳之言，和颜悦色地欢迎干部和别人的批评，有事先商量而后行都很重要。”可见领导愿不愿虚心学习也是有没有民主精神的重要表现。
（2）建立和健全民主管理机构，形成民主管理制度
实行民主管理，一要组织化，二要制度化。学校中的民主管理组织和机构有多种形式：如教职工代表大会、校务委员会、学生家长会等，这些机构的设立充分发挥了各自的作用，教职工代表大会是教职工参政议政的主要机构，也是实行民主管理的核心问题。
民主，既是一种作风，也是一种制度，民主管理学校，要有制度来保障。民主管理机构建立和健全后的另一个重要问题是必须完善民主管理制度，使其常态化。如“民主选举学校领导管理人员”“学校工作意见箱”这些都要有专人专管，才能使民主管理有实效，促进教育教学质量的提高。
（3）在实际工作中发扬教师民主
无论是在决策上、在办学方向、制订教育改革与发展规划上，还是在管理的各个环节上、在教学全面质量管理和教学研究问题上，都离不开教师的积极主动参与和实践。因此，要发挥教职员工的主人翁作用，增强参与学校管理的责任感，充分发挥他们的民主精神，吸引他们积极参与管理、积极出谋献策。如“学年工作计划”“优秀教师推荐评比活动”“学校岗位责任制方案”等，都要充分发扬民主的作用，广泛征求教师意见和建议。又如：职效工资的核发，在制定方案时先把意见稿发给全校老师讨论，征求每位老师的意见，受到了老师们的欢迎和赞赏，老师们纷纷表示，在这样民主的学校中工作——舒心！再苦再累也值。
每学期（年）的工作计划和总结在公布前都要将意见稿发给每一位教师，请教教师们提出意见。每年的教职员工年度考核更要进行民主推荐、民主选举并作为校务公开在本校作公示。优秀班主任评选活动，设立学校工作诤言奖等，这些都是我们学校在各项实际工作中实行民主管理的具体做法，这些做法调动了教师的工作积极性，促进了管理工作的顺利开展，有力地确保教学质量的效益的稳步提高。
2.贯彻民主管理应注意的问题
当然民主管理也不是十全十美，它也存在一些缺点，如它刺激人的成长、成就欲望，又如它要求管理者要有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度等，这些都可以在工作实践中逐步克服的。那么，学校在贯彻民主中应注意下面三个问题：
（1）要注意全心全意依靠教师办学
教师是进行学校教育工作的专门队伍，是办好学校的可依靠力量。他们有觉悟、有知识、有能力，了解学校工作，熟悉教学业务，他们的工作状况决定着学校教育工作的质量。
（2）要把民主与集中统一起来
民主管理必须坚持民主集中的原則，学校领导既要依靠群众，又要领导群众，既要反对主观主义、命令主义，又要反对自由主义、尾巴主义。
（3）民主管理学校，要有一定的制度来保证
民主管理学校，要有制度来保障。我们学校目前在这方面的主要做法有：建立教工代表大会制；民主选举学校领导管理人员；吸收教职工参加校内各种委员会、领导小组等。
随着社会改革推进、竞争的加剧，学校对外开放程度加大，学校应切实加强“家长委员会”的作用，校长应定期向“家长委员会”做工作报告，报告有关事项决策，由他们提出建议，对学校工作进行监督反馈与支持。更不应该忽视吸收学生参与学校的决策，如教学质量管理、食堂伙食的民主管理等事项，学生参与可培养平等意识和民主作风。在让师生充分享有民主，调动师生的积极性的同时，学校还要接受社会、媒体的民主监督，更好地完善民主机制，真正的做到实施民主管理，培养民主作风、提高管理效益。
参考文献：
[1]安文铸.学校管理研究专题[M].科学普及出版社，1998，02：49.
[2]陈广胜，胡鸿杰.机关管理[M].线装书局，2001，09：202.
[3]何国华.陶行知教育学[M].广东高等教育出版社，1999，10：160.
[4]江月孙，赵敏.学校管理学[M].广东高等教育出版社，2002，05：65.