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[摘 要]近年来我国高校教育规模得以不断扩大，高校经济活动增多，这也对高校会计核算工作提出了更高的要求。在新政府会计制度下，其对于高校会计核算工作提出了新的标准和制度要求，对高校會计核算工作带来了较大的变化。在当前高校会计核算工作中，需要借助新政府会计制度的优势，积极改进传统的会计核算制度，进一步提高会计核算水平，确保会计信息的真实性和准确性。
[关键词]新政府会计制度;高校;会计核算
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.147
新政府会计制度的实施为高校会计核算工作的优化带来了良好的契机，同时也对高校会计核算工作提出了更高的要求。基于新政府会计制度下，高校能够更真实地反映出教育成本，并促进自身成本管理和资金管理的优化，确保既定财务目标的实现。特别是权责发生制核算基础的引入，其无论是对于会计信息质量还是会计核算的规范化发展都具有极为重要的意义。而且新政府会计对于会计核算方面提出的高要求和严标准，也促使高校能够对自身财务监管体系不断完善，做好监管工作的具体落实，进一步促进高校资源的优化配置。
1 新政府会计制度的优越性
1.1 优化传统会计核算模式
新政府会计制度能够与传统会计制度有机地联系起来，同时还能够对传统会计核算中的不足进行有效的弥补。因此基于新政府会计制度下的会计核算更具精确性，并能够更好地满足不同核算主体的需求。即在新政府会计制度实施后，其能够化解传统会计核算模式中存在的弊端，提高会计核算效率，促使高校构建更完善的会计信息体系，实现高校会计核算模式的优化。
1.2 实现行政事业单位会计制度的统一
在新政府会计制度下，其对部门之间核算差异问题进行了解决，并采用统一的制度和标准，使会计工作更具标准性，这不仅提高了会计核算工作的效率和准确性，同时也增加了会计核算工作的透明度，促使行政事业单位会计制度的统一。
1.3 提高财务会计的核算效率
在新政府会计制度中，其具体包含了两方面的内容：其一是针对事业单位财务权责划分问题加以解决;其二则为一些新型项目会计核算问题的解决，以此来促进财务会计核算效率的提高。在高校会计核算工作中应用新政府会计制度，能够有效地规范高校财务会计核算中权责不分问题，使会计制度下衍生的责任问题的判定方式发生改变，有效的解决会计工作本身和核算事宜，进一步提高财务会计核算的效率，推动高校财务会计核算的进一步发展和进步。
1.4 精细会计核算规划
目前部分高校对新政府会计制度认知不到位，特别是对于新政府会计环境缺乏有效的认识。在新政府会计制度中，核算方式的演变是环境的核心所在，对于高校而言，需要循序渐进地针对自身的核心实务和核算形式进行摸索。而且基于新政府会计制度环境支撑下，高校可以通过将制度与现代技术进行结合，借助互联网来对动态支出进行记录。并利用大数据技术来对高校会计核算分布情况进行分析，为高校会计核算规划提供重要的数据支持。针对部分高校扁平组织结构下的会计核算规划，则需要高校重视运用新政府会计制度环境下的变革内容和技术工具，采取科学合理的方式来平稳校内组织结构，促进高校会计核算的平衡发展。
2 新政府会计制度下高校会计核算问题
2.1 难以全面反映资产和债务
新政府会计制度实施后，高校会计核算加快了向权责发生制方向转变，但由于处于过渡阶段，因此高校还保留部分收付实现制，权责发生制还没有完全践行。在当前高校会计核算工作中，对于历史形成资产考虑较少，而且这些资产也没有具体纳入到核算体系中来。同时，在会计报表中还没有反映债务风险，这也导致会计账面债务反映欠缺真实性，无法将资产债务情况全面反映出来。特别是当前高等教育越来越受到重视的新形势下，高校加快了校区建设和设备翻新的进程，会计核算中针对基建项目预算资金拨付建设科目没有进行反映，无法真实反映出基建负债情况。
2.2 会计核算难度大
当前高校由于支出采用的是二维分类模式，支出以收益性和资本性两大类为主，同时还将其分为五大科目，每个科目还分设基本支出和项目支出二级科目。这也导致会计核算难度较大。在具体进行会计核算工作中，各支出科目准确划分难度大，在划分收益性支出和资本性支出时也存在一定的难度，无形中使会计核算难度较大。
2.3 资产价值失真问题严重
在新政府会计制度下，高校需要准确对资产价值进行估值，这其中必然会涉及固定资产折旧和无形资产摊销。高校在实际发展过程中资产不仅数量大，而且种类相对复杂。部分高校在新政府会计制度实施前没有落实固定资产计提折旧，这就增加了固定资产折旧的难度。当前高校根据新政府会计制度要求进行固定资产折旧核算时，必然会导致资产锐减，影响高校发展。因此部分高校并没有严格对固定资产进行计提折旧，这就导致资产价值失真问题较为突出。
3 新政府会计制度下高校会计核算的优化路径
3.1 提前做好资产清查工作
在当前高校会计核算工作中应用权责发生制过程中，固定资产计提折旧是较为典型的标志，传统高校会计制度下，高校需要按月对固定资产计提折旧，并通过非流动资产基金科目反映累计金额，但在新政府制度实施后，则要求每月计提累计折旧应费用化。在这种新形势下，要求部分高校年度没有计提或是计提不完整的，需要针对自身的固定资产情况进行全面清查，避免影响以后年度的财务报告。
3.2 做好新旧会计制度的衔接工作
针对高校具体的经济业务进行梳理，并根据新制度下会计科目的使用范围进行明确，确保新旧会计制度之间能够实现有效的衔接。同时还要根据要求来初始化新旧会计科目，而且这其中现行科目余额与转化为财务会计科目和预算会计科目为两种不同口径，需要给予关注。另外，基建不再单独建账，具体需要将基建账套的科目余额、项目设置和项目余额录入到大财务中，并对原基建账套数据进行妥善保存。 3.3 调整收入核算方式
当前高校在发展过程中，其收入来源主要以财政补助、教育事业、科研项目及其他等收入为主。在针对财政補助收入进行核算时，高校原制度中以款项到账作为收入确认节点，并在年末前结转的款项调整到本年度的收入确认范畴，并结转至下一年度的财政返还额度中。这种方式由于不受收付实现制的影响，在当前新会计制度下可以继续使用。教育事业收入核算工作中，在新制度下，需要对实际学费收入直接进行收入确认，欠缴的学费需要计入应收账款，实现对高校实际业务收入额的真实反映。科研项目收入核算工作中，由于研发周期较长，新会计制度中规定，在收到科研经费后，这部分费用要纳入预收款项中进行管理，再根据每一年会计年度按照项目研发进度和年度支出情况进行收入确认。项目真正结题后，才能将结余纳入非财政补助结余科目中，其他收入则要求按权责发生制进行会计核算。
3.4 准确计量成本费用
在新政府会计制度中，明确规定了高校的成本费用配比，如在实际核算工作中，高校可以通过设置“研发成本”科目来对研发过程中无形资产投入情况进行核算，并明确划分无形资产投入与教学研究业务成本投入。高校在针对固定资产购置和基础工程建设等项目贷款利息支出进行计量过程中，宜保证这部分支出能够资本化，以此来提升高校经济效益的回收，确保会计计量结果与资本成本更为接近。对于高校固定资产和无形资产，具体经过计提折旧和费用摊销后，宜直接计入成本费用中。另外，对于高校运行管理过程中的费用支出，具体可以根据业务发生时对应的会计期间进行核算。根据权责发生制来对费用进行确认，实现对业务活动成本费用的准确核算。
3.5 重点优化资产和负债核算
由于一直以来高校会计核算中存在无法将资产和负债情况全面和真实反映出来的情况，高校会计信息也不能准确反映。因此在新政府会计制度下，需要重点优化资产和负债核算，并根据新制度要求积极创新核算工作方式方法。针对负债的核算，要求确保核算的深度和严格，强化监督，确保负债核算与高校实际负债情况相符。并要正确处理负债相关问题，确保负债核算的科学性和准确性。在针对资产核算方面，宜高度重视固定资产计提折旧，并严格按照新政府会计制度规范要求进行计提折旧，科学和准确地对各类固定资产进行折旧，并对高校资产价值实施有效的评估，确保能够真实反映高校资产价值，为高校的运行和管理提供可靠的参考依据。
3.6 加强会计信息化建设
基于“互联网+”环境下，近年来高校加快了财务会计信息化建设的步伐。随着高校会计信息化建设水平的提升，导致高校原有会计软件无法满足当前会计核算工作的要求。因此高校还需要重视会计信息化建设方面的投入力度，全面提高会计信息化建设的水平，实现会计记账后预算凭证的自动生成，降低手工记账工作量。并要基于双核算基础上，针对平等记账凸显的不同核算基础下会计科目的对账问题进行充分考虑，确保权责发生制和收付实现会计科目的平衡，进一步提高高校会计核算的准确性，确保资产的安全，为高校财务管理能力的提升打下坚实的基础。
3.7 加强财务人才培养
在新政府会计制度下，高校宜通过建立一支高素质的专业化财务队伍，来助推会计核算工作效率和质量的提升。当前高校需要将培养财务人才作为一项重要的工作内容，并根据新政府会计制度对会计核算的要求，建立健全财务人才考核标准，并以此为标准来针对财务人员进行考核，并根据考核结果来制订切实可行的培训计划，采取多种形式的培训方式，基于专业能力、信息技术和职业道德等多方面来强化财务人员的培训，进一步促进财务人员整体水平的提升，为高校会计核算工作的顺利开展打下坚实的基础。
4 结论
新政府会计制度的实施，给高校会计核算工作带来了较大的影响。对于高校而言，需要积极把握这一良好机遇，积极对会计核算工作方式方法进行创新，并重视会计要素、记账方式、会计科目和核算方式等方面的调整，更好地发挥出会计核算功能，全面提升会计核算工作的准确度，使其能够将高校的财务状况更真实和全面地反映出来，实现对财务风险的有效管控，促进高校的健康、长远发展。
参考文献：
[1]黄丽鹏.新政府会计制度对高校财务工作的影响与对策[J].改革与开放，2019（12）：9-11.
[2]关欣.新政府会计制度对高校会计核算影响及对策研究[J].财会学习，2018（6）：98-99.
[3]郭秀国.新政府会计制度对高校财务的影响研究[J].行政事业资产与财务，2018（23）：77-78.
[4]梁婉君.浅析高校实施政府会计制度的难点[J].中国乡镇企业会计，2019 （7）：191-192.
[关键词]新政府会计制度;高校;会计核算
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.147
新政府会计制度的实施为高校会计核算工作的优化带来了良好的契机，同时也对高校会计核算工作提出了更高的要求。基于新政府会计制度下，高校能够更真实地反映出教育成本，并促进自身成本管理和资金管理的优化，确保既定财务目标的实现。特别是权责发生制核算基础的引入，其无论是对于会计信息质量还是会计核算的规范化发展都具有极为重要的意义。而且新政府会计对于会计核算方面提出的高要求和严标准，也促使高校能够对自身财务监管体系不断完善，做好监管工作的具体落实，进一步促进高校资源的优化配置。
1 新政府会计制度的优越性
1.1 优化传统会计核算模式
新政府会计制度能够与传统会计制度有机地联系起来，同时还能够对传统会计核算中的不足进行有效的弥补。因此基于新政府会计制度下的会计核算更具精确性，并能够更好地满足不同核算主体的需求。即在新政府会计制度实施后，其能够化解传统会计核算模式中存在的弊端，提高会计核算效率，促使高校构建更完善的会计信息体系，实现高校会计核算模式的优化。
1.2 实现行政事业单位会计制度的统一
在新政府会计制度下，其对部门之间核算差异问题进行了解决，并采用统一的制度和标准，使会计工作更具标准性，这不仅提高了会计核算工作的效率和准确性，同时也增加了会计核算工作的透明度，促使行政事业单位会计制度的统一。
1.3 提高财务会计的核算效率
在新政府会计制度中，其具体包含了两方面的内容：其一是针对事业单位财务权责划分问题加以解决;其二则为一些新型项目会计核算问题的解决，以此来促进财务会计核算效率的提高。在高校会计核算工作中应用新政府会计制度，能够有效地规范高校财务会计核算中权责不分问题，使会计制度下衍生的责任问题的判定方式发生改变，有效的解决会计工作本身和核算事宜，进一步提高财务会计核算的效率，推动高校财务会计核算的进一步发展和进步。
1.4 精细会计核算规划
目前部分高校对新政府会计制度认知不到位，特别是对于新政府会计环境缺乏有效的认识。在新政府会计制度中，核算方式的演变是环境的核心所在，对于高校而言，需要循序渐进地针对自身的核心实务和核算形式进行摸索。而且基于新政府会计制度环境支撑下，高校可以通过将制度与现代技术进行结合，借助互联网来对动态支出进行记录。并利用大数据技术来对高校会计核算分布情况进行分析，为高校会计核算规划提供重要的数据支持。针对部分高校扁平组织结构下的会计核算规划，则需要高校重视运用新政府会计制度环境下的变革内容和技术工具，采取科学合理的方式来平稳校内组织结构，促进高校会计核算的平衡发展。
2 新政府会计制度下高校会计核算问题
2.1 难以全面反映资产和债务
新政府会计制度实施后，高校会计核算加快了向权责发生制方向转变，但由于处于过渡阶段，因此高校还保留部分收付实现制，权责发生制还没有完全践行。在当前高校会计核算工作中，对于历史形成资产考虑较少，而且这些资产也没有具体纳入到核算体系中来。同时，在会计报表中还没有反映债务风险，这也导致会计账面债务反映欠缺真实性，无法将资产债务情况全面反映出来。特别是当前高等教育越来越受到重视的新形势下，高校加快了校区建设和设备翻新的进程，会计核算中针对基建项目预算资金拨付建设科目没有进行反映，无法真实反映出基建负债情况。
2.2 会计核算难度大
当前高校由于支出采用的是二维分类模式，支出以收益性和资本性两大类为主，同时还将其分为五大科目，每个科目还分设基本支出和项目支出二级科目。这也导致会计核算难度较大。在具体进行会计核算工作中，各支出科目准确划分难度大，在划分收益性支出和资本性支出时也存在一定的难度，无形中使会计核算难度较大。
2.3 资产价值失真问题严重
在新政府会计制度下，高校需要准确对资产价值进行估值，这其中必然会涉及固定资产折旧和无形资产摊销。高校在实际发展过程中资产不仅数量大，而且种类相对复杂。部分高校在新政府会计制度实施前没有落实固定资产计提折旧，这就增加了固定资产折旧的难度。当前高校根据新政府会计制度要求进行固定资产折旧核算时，必然会导致资产锐减，影响高校发展。因此部分高校并没有严格对固定资产进行计提折旧，这就导致资产价值失真问题较为突出。
3 新政府会计制度下高校会计核算的优化路径
3.1 提前做好资产清查工作
在当前高校会计核算工作中应用权责发生制过程中，固定资产计提折旧是较为典型的标志，传统高校会计制度下，高校需要按月对固定资产计提折旧，并通过非流动资产基金科目反映累计金额，但在新政府制度实施后，则要求每月计提累计折旧应费用化。在这种新形势下，要求部分高校年度没有计提或是计提不完整的，需要针对自身的固定资产情况进行全面清查，避免影响以后年度的财务报告。
3.2 做好新旧会计制度的衔接工作
针对高校具体的经济业务进行梳理，并根据新制度下会计科目的使用范围进行明确，确保新旧会计制度之间能够实现有效的衔接。同时还要根据要求来初始化新旧会计科目，而且这其中现行科目余额与转化为财务会计科目和预算会计科目为两种不同口径，需要给予关注。另外，基建不再单独建账，具体需要将基建账套的科目余额、项目设置和项目余额录入到大财务中，并对原基建账套数据进行妥善保存。 3.3 调整收入核算方式
当前高校在发展过程中，其收入来源主要以财政补助、教育事业、科研项目及其他等收入为主。在针对财政補助收入进行核算时，高校原制度中以款项到账作为收入确认节点，并在年末前结转的款项调整到本年度的收入确认范畴，并结转至下一年度的财政返还额度中。这种方式由于不受收付实现制的影响，在当前新会计制度下可以继续使用。教育事业收入核算工作中，在新制度下，需要对实际学费收入直接进行收入确认，欠缴的学费需要计入应收账款，实现对高校实际业务收入额的真实反映。科研项目收入核算工作中，由于研发周期较长，新会计制度中规定，在收到科研经费后，这部分费用要纳入预收款项中进行管理，再根据每一年会计年度按照项目研发进度和年度支出情况进行收入确认。项目真正结题后，才能将结余纳入非财政补助结余科目中，其他收入则要求按权责发生制进行会计核算。
3.4 准确计量成本费用
在新政府会计制度中，明确规定了高校的成本费用配比，如在实际核算工作中，高校可以通过设置“研发成本”科目来对研发过程中无形资产投入情况进行核算，并明确划分无形资产投入与教学研究业务成本投入。高校在针对固定资产购置和基础工程建设等项目贷款利息支出进行计量过程中，宜保证这部分支出能够资本化，以此来提升高校经济效益的回收，确保会计计量结果与资本成本更为接近。对于高校固定资产和无形资产，具体经过计提折旧和费用摊销后，宜直接计入成本费用中。另外，对于高校运行管理过程中的费用支出，具体可以根据业务发生时对应的会计期间进行核算。根据权责发生制来对费用进行确认，实现对业务活动成本费用的准确核算。
3.5 重点优化资产和负债核算
由于一直以来高校会计核算中存在无法将资产和负债情况全面和真实反映出来的情况，高校会计信息也不能准确反映。因此在新政府会计制度下，需要重点优化资产和负债核算，并根据新制度要求积极创新核算工作方式方法。针对负债的核算，要求确保核算的深度和严格，强化监督，确保负债核算与高校实际负债情况相符。并要正确处理负债相关问题，确保负债核算的科学性和准确性。在针对资产核算方面，宜高度重视固定资产计提折旧，并严格按照新政府会计制度规范要求进行计提折旧，科学和准确地对各类固定资产进行折旧，并对高校资产价值实施有效的评估，确保能够真实反映高校资产价值，为高校的运行和管理提供可靠的参考依据。
3.6 加强会计信息化建设
基于“互联网+”环境下，近年来高校加快了财务会计信息化建设的步伐。随着高校会计信息化建设水平的提升，导致高校原有会计软件无法满足当前会计核算工作的要求。因此高校还需要重视会计信息化建设方面的投入力度，全面提高会计信息化建设的水平，实现会计记账后预算凭证的自动生成，降低手工记账工作量。并要基于双核算基础上，针对平等记账凸显的不同核算基础下会计科目的对账问题进行充分考虑，确保权责发生制和收付实现会计科目的平衡，进一步提高高校会计核算的准确性，确保资产的安全，为高校财务管理能力的提升打下坚实的基础。
3.7 加强财务人才培养
在新政府会计制度下，高校宜通过建立一支高素质的专业化财务队伍，来助推会计核算工作效率和质量的提升。当前高校需要将培养财务人才作为一项重要的工作内容，并根据新政府会计制度对会计核算的要求，建立健全财务人才考核标准，并以此为标准来针对财务人员进行考核，并根据考核结果来制订切实可行的培训计划，采取多种形式的培训方式，基于专业能力、信息技术和职业道德等多方面来强化财务人员的培训，进一步促进财务人员整体水平的提升，为高校会计核算工作的顺利开展打下坚实的基础。
4 结论
新政府会计制度的实施，给高校会计核算工作带来了较大的影响。对于高校而言，需要积极把握这一良好机遇，积极对会计核算工作方式方法进行创新，并重视会计要素、记账方式、会计科目和核算方式等方面的调整，更好地发挥出会计核算功能，全面提升会计核算工作的准确度，使其能够将高校的财务状况更真实和全面地反映出来，实现对财务风险的有效管控，促进高校的健康、长远发展。
参考文献：
[1]黄丽鹏.新政府会计制度对高校财务工作的影响与对策[J].改革与开放，2019（12）：9-11.
[2]关欣.新政府会计制度对高校会计核算影响及对策研究[J].财会学习，2018（6）：98-99.
[3]郭秀国.新政府会计制度对高校财务的影响研究[J].行政事业资产与财务，2018（23）：77-78.
[4]梁婉君.浅析高校实施政府会计制度的难点[J].中国乡镇企业会计，2019 （7）：191-192.