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随着我们新定额《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《浙江省建设工程工程量清单计价实用手册》、《浙江省建设工程计价规则》（2010版）、《浙江省建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省安装工程预算定额》（2010版）、《浙江省市政工程预算定额》（2010版）、《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）等等与有关造价政策等规定编制工程量清单及预算的实施。建筑市场也日趋规范，工程招投标计价由原来最初的投标单位根据图纸自编工程量进行报价改由招标单位委托中介咨询机构提供工程量清单给投标单位报价。顺应了国际通用的竞争性招投标方式，符合我国的国情。所以预算中的质量控制对我们预算起着关键的作用，这样使我们的预算编制人员更加的要把握好工程量的准确性，使之保证投标单位的报价准确性。
一、工程量清单编制的重要性
1、工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单。工程量清单是招标投标计价活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招标标底、招标控制价、招标最高限价、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据。严格依据工程量清单计算规则、预算定额、设计图纸及其他资料，现行的有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制。前期尽可能完善工程量清单工作，能大大降低后期进度款审核工作量及结算工作量。
2、确认工程造价基础的工程量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要，目前在工程量清单确认上还存在不少问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量差参不齐，加上有的建设单位为了节省编制费用，把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位，另外有的编制人员思想不端正，素质低，缺乏责任心应付了事等问题，严重影响到计价项目的正确性。
3、编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据工程量清单计算规则、图纸、其他有关资料和现行的有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
二、工程预算质量控制上的把握
1、保证工程量清单的准确性对建设单位确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益起着重要的作用。工程量清单编制准确，不仅为各投标单位确定共同的竞争平台，还为工程竣工结算提供许多参考依据，降低后期工作产生争议的风险与减少繁琐的结算工作量。
2、能否编制出完整、严谨的工程量清单，将直接影响到招投标的质量，也是招投标成败的关键。为了保证工程量清单的编制质量，必须搞好工程量清单编制和预算工作中的质量控制，以某工程编制工程量清单和预算造价为例：我们把编制前质量控制、编制过程中质量控制及编制完质量控制进行分析。
（1）编制前质量控制
①确定招标图纸。开始计算工程量之前，要先核对图纸目录及图纸编号，以确定所编制工程量清单所对应的招标图纸是否有遗漏。
②确定招标范围。在工程量清单编制前还要根据图纸与甲方确定招标范围，如是否图纸中哪块内容暂不计入等。
③由工程量清单编制項目负责人组织内部全体工程量清单编制人员召开编制工程量清单交底会。
④收集有关信息，做好资料积累。
（2）编制过程中质量控制
①工程量计算底稿。工程量计算时在软件上画图形库的时候详细注明图纸的位置及具体内容，以方便查看核对。
②不要依赖记忆，把有需要与甲方、设计人员核对及疑问事项随时以书面方式记录。
③计算钢筋时，要细部划分。地下室、上部主体、梁、板、柱等等节点每层详细划分，并且每层核对。
④把图纸的所有描述及注解标上记号，表示该项工作已被计量。避免漏算、重复等。
⑤图纸中的疑问：当出现疑问时，不要猜测和妄加判断，应立即把问题整齐的记录下来，交由甲方及设计方。不可把疑问留待后期才提出。有回复的疑问资料要在所有工程编制人员中传阅，以确保所有工程编制人员可能影响计量的问题答案。
⑥工程量汇总。工程量汇总好要进行复核。复核由内部审核人员专项负责。如复核后发现有计算错误，修正后需由原计算人员再次复核，以确保复核无误。
（3）工程量清单及套价
①按照规范要求编制工程量清单，相关的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，这四点都不能依照个人理解去操作，必须按规定执行，不得因情况不同而变动。分部分项工程的名称栏目中的内容应充分考虑项目名称和项目特征：（a）项目名称：计价规范规定“项目名称”应以工程实体命名。项目名称的命名应规范，准确、通俗，以避免投标人报价的失误。 (b)项目特征：项目特征，是指分项工程的主要特征。写明工程量清单的项目名称栏目中描述的项目特征和包括的分项工程，让各投标人理解统一的施工方法。
②项目特征描述的作用：是投标人报价的依据之一。现在许多工程量清单中存在项目特征不齐的情况，这给投标人报价带来一定的困难，投标人报价是根据招标文件、设计文件、地质资料、工程量清单项目特征的描述组织投标报价。项目特征齐全为各投标单位提供可靠的计价依据，从而形成公正的竞争平台；省去结算时为一些不确定的施工因素产生的争议。
③在编制工程量清单说明时，说明言简易懂，内容详细。
包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。
④仔细阅读建筑说明、结构说明及各节点详图，进一步复核工程量清单。
项目负责人对图纸、工程量、套价进行仔细审核核对，从中发现一些疏忽和遗漏的项目，应及时补足。并对应于工程量清单仔细核对套价中的定额子目、信息价、取费等。
⑤形成初步的工程量清单及预算造价，由技术负责人进行再次审核。对工程中的数量、综合单价、定额的套用、材料的价格和有关的数据资料进行全面的检查分析。使出具的报告书工程量的准确性更高，价格上更准确合理。
三、工程结算审核中的质量把握
1、工程结算审核是建设单位进行的最终价款结算，做好建筑工程结算的审核，对于搞好项目的投资控制非常重要。要提高工程审价质量，除了在审核中工作要认真细致的对工程量、定额套用、材料价格及各项取费标准外，还必须把好各个环节的质量关，以严肃、认真、公正的态度核实工程结算。
2、审计人员开展审计工作时，必须以国家法律、法规、规范、定额为依据，但是也要注意原则性与灵活性相结合。因为在审计工作实践中，情况不断变化，如施工工艺、材料替代等经常更新，而各项定额的变动在时间上就可能滞后，而且也不可能面面俱到，因此在实际操作时既要坚持原则又要灵活处理。
3、建设质量管理组织体系，从人员上保证工程的审核质量。
建立项目负责人领导，技术负责人技术质量控制，编制人员基层审核、复审的三级质量管理体系。选派工作经验丰富的审价人员组成项目工作组，对每个都进行质量上的把关。从而在人员上保证工程的审核质量。
4、建立严格的质量控制制度，从制度上落实质量控制责任。
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性、依据《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》、《审计项目质量控制办法》、《工程造价咨询业务操作指导规程》等有关管理制度及质量管理制度。对每个工程造价咨询过程和成果的质量实施专业编制人员自校、项目负责人全面复核、技术负责人进行再次审核的三级质量控制程序执行。
5、在工程出具造价咨询成果，实行逐级审核制，由编制审核人员自校、项目负责人审核、技术负责人复核等三级质量控制程序，方可出具咨询成果报告。
6、严格按照规定的各级审核程序和审核内容进行审核。做好审核记录，做成审核标识，对存在的问题或疑问提出审核意见，作出审核结论。签署审核人姓名和审核日期。
7、督促审核人员要及时修改、完善工作底稿。并对审核意见记录在咨询质量控制流程单、咨询成果质量复核记录、咨询成果遇专业技术难题、政策理解问题等解决记录中。并装订在咨询工作底稿中。
8、咨询成果在内部三级审核完毕后，并经修改、完善后提交法定代表人或其授权人的签发后，方可出具咨询成果。
一、工程量清单编制的重要性
1、工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单。工程量清单是招标投标计价活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招标标底、招标控制价、招标最高限价、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据。严格依据工程量清单计算规则、预算定额、设计图纸及其他资料，现行的有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制。前期尽可能完善工程量清单工作，能大大降低后期进度款审核工作量及结算工作量。
2、确认工程造价基础的工程量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要，目前在工程量清单确认上还存在不少问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量差参不齐，加上有的建设单位为了节省编制费用，把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位，另外有的编制人员思想不端正，素质低，缺乏责任心应付了事等问题，严重影响到计价项目的正确性。
3、编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据工程量清单计算规则、图纸、其他有关资料和现行的有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
二、工程预算质量控制上的把握
1、保证工程量清单的准确性对建设单位确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益起着重要的作用。工程量清单编制准确，不仅为各投标单位确定共同的竞争平台，还为工程竣工结算提供许多参考依据，降低后期工作产生争议的风险与减少繁琐的结算工作量。
2、能否编制出完整、严谨的工程量清单，将直接影响到招投标的质量，也是招投标成败的关键。为了保证工程量清单的编制质量，必须搞好工程量清单编制和预算工作中的质量控制，以某工程编制工程量清单和预算造价为例：我们把编制前质量控制、编制过程中质量控制及编制完质量控制进行分析。
（1）编制前质量控制
①确定招标图纸。开始计算工程量之前，要先核对图纸目录及图纸编号，以确定所编制工程量清单所对应的招标图纸是否有遗漏。
②确定招标范围。在工程量清单编制前还要根据图纸与甲方确定招标范围，如是否图纸中哪块内容暂不计入等。
③由工程量清单编制項目负责人组织内部全体工程量清单编制人员召开编制工程量清单交底会。
④收集有关信息，做好资料积累。
（2）编制过程中质量控制
①工程量计算底稿。工程量计算时在软件上画图形库的时候详细注明图纸的位置及具体内容，以方便查看核对。
②不要依赖记忆，把有需要与甲方、设计人员核对及疑问事项随时以书面方式记录。
③计算钢筋时，要细部划分。地下室、上部主体、梁、板、柱等等节点每层详细划分，并且每层核对。
④把图纸的所有描述及注解标上记号，表示该项工作已被计量。避免漏算、重复等。
⑤图纸中的疑问：当出现疑问时，不要猜测和妄加判断，应立即把问题整齐的记录下来，交由甲方及设计方。不可把疑问留待后期才提出。有回复的疑问资料要在所有工程编制人员中传阅，以确保所有工程编制人员可能影响计量的问题答案。
⑥工程量汇总。工程量汇总好要进行复核。复核由内部审核人员专项负责。如复核后发现有计算错误，修正后需由原计算人员再次复核，以确保复核无误。
（3）工程量清单及套价
①按照规范要求编制工程量清单，相关的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，这四点都不能依照个人理解去操作，必须按规定执行，不得因情况不同而变动。分部分项工程的名称栏目中的内容应充分考虑项目名称和项目特征：（a）项目名称：计价规范规定“项目名称”应以工程实体命名。项目名称的命名应规范，准确、通俗，以避免投标人报价的失误。 (b)项目特征：项目特征，是指分项工程的主要特征。写明工程量清单的项目名称栏目中描述的项目特征和包括的分项工程，让各投标人理解统一的施工方法。
②项目特征描述的作用：是投标人报价的依据之一。现在许多工程量清单中存在项目特征不齐的情况，这给投标人报价带来一定的困难，投标人报价是根据招标文件、设计文件、地质资料、工程量清单项目特征的描述组织投标报价。项目特征齐全为各投标单位提供可靠的计价依据，从而形成公正的竞争平台；省去结算时为一些不确定的施工因素产生的争议。
③在编制工程量清单说明时，说明言简易懂，内容详细。
包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。
④仔细阅读建筑说明、结构说明及各节点详图，进一步复核工程量清单。
项目负责人对图纸、工程量、套价进行仔细审核核对，从中发现一些疏忽和遗漏的项目，应及时补足。并对应于工程量清单仔细核对套价中的定额子目、信息价、取费等。
⑤形成初步的工程量清单及预算造价，由技术负责人进行再次审核。对工程中的数量、综合单价、定额的套用、材料的价格和有关的数据资料进行全面的检查分析。使出具的报告书工程量的准确性更高，价格上更准确合理。
三、工程结算审核中的质量把握
1、工程结算审核是建设单位进行的最终价款结算，做好建筑工程结算的审核，对于搞好项目的投资控制非常重要。要提高工程审价质量，除了在审核中工作要认真细致的对工程量、定额套用、材料价格及各项取费标准外，还必须把好各个环节的质量关，以严肃、认真、公正的态度核实工程结算。
2、审计人员开展审计工作时，必须以国家法律、法规、规范、定额为依据，但是也要注意原则性与灵活性相结合。因为在审计工作实践中，情况不断变化，如施工工艺、材料替代等经常更新，而各项定额的变动在时间上就可能滞后，而且也不可能面面俱到，因此在实际操作时既要坚持原则又要灵活处理。
3、建设质量管理组织体系，从人员上保证工程的审核质量。
建立项目负责人领导，技术负责人技术质量控制，编制人员基层审核、复审的三级质量管理体系。选派工作经验丰富的审价人员组成项目工作组，对每个都进行质量上的把关。从而在人员上保证工程的审核质量。
4、建立严格的质量控制制度，从制度上落实质量控制责任。
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性、依据《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》、《审计项目质量控制办法》、《工程造价咨询业务操作指导规程》等有关管理制度及质量管理制度。对每个工程造价咨询过程和成果的质量实施专业编制人员自校、项目负责人全面复核、技术负责人进行再次审核的三级质量控制程序执行。
5、在工程出具造价咨询成果，实行逐级审核制，由编制审核人员自校、项目负责人审核、技术负责人复核等三级质量控制程序，方可出具咨询成果报告。
6、严格按照规定的各级审核程序和审核内容进行审核。做好审核记录，做成审核标识，对存在的问题或疑问提出审核意见，作出审核结论。签署审核人姓名和审核日期。
7、督促审核人员要及时修改、完善工作底稿。并对审核意见记录在咨询质量控制流程单、咨询成果质量复核记录、咨询成果遇专业技术难题、政策理解问题等解决记录中。并装订在咨询工作底稿中。
8、咨询成果在内部三级审核完毕后，并经修改、完善后提交法定代表人或其授权人的签发后，方可出具咨询成果。