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摘 要：新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性，不仅为广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向，也为进一步形成全面从严治党和风清气正的政治生态环境提出了新的更高要求，而且丰富了党的纪律建设理论。
关键词：守纪律；讲规矩；政治生态
党的十八大以来，习近平总书记多次强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”从严治党、依规治党，加强党的纪律建设，必须把规矩立起来、严起来。在多年的奋斗历程中，我们党之所以能够不断战胜困难、夺取胜利，除了依靠正确的理论和路线外，还要依靠严格的纪律作保证。
一、切实提高对守纪律、讲规矩重要性的认识
当前，正处于改革创新、转型升级的攻坚期，改革发展稳定任务异常繁重，落实全面深化改革总体战略，迫切需要建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。认真贯彻落实全面推进从严治党的要求，将守纪律、讲规矩贯穿各项工作始终，坚持思想建党与制度治党紧密结合，努力让严规铁律成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求，一心为民、实干当先，加快構建公平正义的社会生态和风清气正的政治生态极为重要。
守纪律、讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。党的十八大以来，党中央重申党章、颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。新形势新任务下，党中央对守纪律、讲规矩提出更高要求。
守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。党章第三十七条规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。对一个党员来说，纪律和规矩是高压线；对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。
守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验。习近平指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。因此，共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，凡事都要按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线。让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。
二、全面把握守纪律、讲规矩的精神实质
党员干部守纪律、讲规矩，首先要学规矩、知规矩、懂规矩，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。守纪律、讲规矩的内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：
党章是全党必须遵循的总章程、总规矩，党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策做出了明确规定，对党员权利和义务做出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范做出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件做出了明确规定，对党的纪律做出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。
党的纪律是刚性约束，包括政治纪律、组织纪律、群众工作纪律等，是党的各级组织和党员必须遵守的。只有严明纪律，我们党才能团结一致，战胜各种困难，推进事业的发展，赢得民族的振兴。如果党的纪律成为摆设，就会形成"一人违纪，众人随之"的"破窗效应"，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的"私人俱乐部"，就会失去凝聚力和战斗力。因此，作为党员就必须强化纪律意识，让自己的言行紧紧地装在纪律的套子里，只有这样才不会走错路，走弯路。
国家法律是党员干部必须遵守的规矩，有法必依，执法必严；法律面前人人平等是“法治”的重要标志。把对党员、干部的管理，纳入“法治”管理的大系统，将有效地提高党员、干部的素质，有效地遏制腐败行为，有力地推动党员、干部队伍建设。将有力地推动党员、干部在群众中树立起良好形象，使之更好地发挥出先锋模范作用。进而有力地推动整个依法治国进程。因此，中国特色社会主义法律体系是党员干部必须自觉遵守的规矩。
党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要党内规矩，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。
三、守纪律、讲规矩形成风清气正的政治生态
守纪律、讲规矩，遵守政治纪律和政治规矩是首义。遵守政
治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。员干部守纪律、讲规矩，首要的是遵守党的政治纪律和政治规矩。习近平总书记告诫全党同志：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”，是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是对党员、干部党性强不强，对党忠诚不忠诚的重要考验和根本检验。 守纪律、讲规矩，领导干部带头是关键。各级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。必须带头维护中央、省委、市委权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上政治上行动上同中央、省委、市委保持高度一致。要保持清醒的头脑，任何时候、任何情况下，都应本分做人，不投机、不钻营、不走歪门邪道。要严格遵循组织程序，对重大变故和重大问题，及时请示汇报。要相信组织、依靠组织，对组织作出的决定必须无条件服从。要管理好亲属和身边工作人员，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、做出表率，以一支纪律严、作风硬、能力强，清廉为官、事业有为的党员干部队伍，托起成都改革发展稳定大局。
守纪律、讲规矩，执行是生命力。领导干部，特别是处于权力顶端的“一把手”，是执行党的纪律和规矩的风向标。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。要加强对“一把手”的监督和制约，如果“一把手”“有权就任性”，那么党纪国法就会被逼到墙角。其次，提高纪律执行力必须彻底根除官本位、“人治”、权大于法思想，牢固树立党纪国法至上理念。近年来各种破坏纪律规矩现象，从思想根源上是官本位、“人治”思想长期影响的结果。彻底根除官本位、“人治”、权大于法思想，首先要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢执政为民的思想根基。还要敬畏党纪国法，牢固树立党纪国法至上理念。党的纪律是铁的纪律，是碰不得的高压线。坚持党纪国法面前人人平等。每一名领导干部都要自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。最后，提高纪律执行力必须形成倒逼机制。就是要强化党委党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任。各级党委要牵住“牛鼻子”，切实履行主体责任，种好自己的“责任田”，杜绝“挂帅不出征”现象；强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。
四、守纪律、讲规矩，树立“三种意识”是关键
树立信念意识。定力源于信仰，信仰铸就忠诚。没有信念，就没有正确的世界观、人生观、價值观，就是失去了动力和奋斗的目标。新常态下要做好党员，就必须坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
树立大局意识。要着眼全局，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局有效履责、充分发挥作用，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。
树立敬畏意识。一个人，心存敬畏，就会谦虚谨慎、不骄不躁，就会从严要求自己，慎言慎行，反之，一个人一旦没有了敬畏之心，就敢罔顾党纪国法，把自己摆在“特权”位置，做一名“特殊党员”，就敢越“雷池”、闯“红灯”、踩“底线”，肆无忌惮、为所欲为。
各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要把严抓严管变为一种工作常态，使干部遵守纪律成为一种自觉。要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要加强日常监管，健全并严格执行加强干部日常监督管理各项规定，对干部守纪律、讲规矩情况进行定期督查，防止小问题演变成大问题。要织密群众监督之网，把工作的好坏和干部的优劣交给群众来评判，让不守纪律、不讲规矩的行为无处遁形、无处藏身。要严格纪律约束，坚持严格执纪，以严格的问责倒逼党员干部增强组织纪律观念，自觉接受组织安排和纪律约束。
（作者单位：中共海南州委党校）
关键词：守纪律；讲规矩；政治生态
党的十八大以来，习近平总书记多次强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”从严治党、依规治党，加强党的纪律建设，必须把规矩立起来、严起来。在多年的奋斗历程中，我们党之所以能够不断战胜困难、夺取胜利，除了依靠正确的理论和路线外，还要依靠严格的纪律作保证。
一、切实提高对守纪律、讲规矩重要性的认识
当前，正处于改革创新、转型升级的攻坚期，改革发展稳定任务异常繁重，落实全面深化改革总体战略，迫切需要建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。认真贯彻落实全面推进从严治党的要求，将守纪律、讲规矩贯穿各项工作始终，坚持思想建党与制度治党紧密结合，努力让严规铁律成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求，一心为民、实干当先，加快構建公平正义的社会生态和风清气正的政治生态极为重要。
守纪律、讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。党的十八大以来，党中央重申党章、颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。新形势新任务下，党中央对守纪律、讲规矩提出更高要求。
守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。党章第三十七条规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。对一个党员来说，纪律和规矩是高压线；对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。
守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验。习近平指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。因此，共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，凡事都要按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线。让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。
二、全面把握守纪律、讲规矩的精神实质
党员干部守纪律、讲规矩，首先要学规矩、知规矩、懂规矩，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。守纪律、讲规矩的内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：
党章是全党必须遵循的总章程、总规矩，党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策做出了明确规定，对党员权利和义务做出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范做出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件做出了明确规定，对党的纪律做出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。
党的纪律是刚性约束，包括政治纪律、组织纪律、群众工作纪律等，是党的各级组织和党员必须遵守的。只有严明纪律，我们党才能团结一致，战胜各种困难，推进事业的发展，赢得民族的振兴。如果党的纪律成为摆设，就会形成"一人违纪，众人随之"的"破窗效应"，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的"私人俱乐部"，就会失去凝聚力和战斗力。因此，作为党员就必须强化纪律意识，让自己的言行紧紧地装在纪律的套子里，只有这样才不会走错路，走弯路。
国家法律是党员干部必须遵守的规矩，有法必依，执法必严；法律面前人人平等是“法治”的重要标志。把对党员、干部的管理，纳入“法治”管理的大系统，将有效地提高党员、干部的素质，有效地遏制腐败行为，有力地推动党员、干部队伍建设。将有力地推动党员、干部在群众中树立起良好形象，使之更好地发挥出先锋模范作用。进而有力地推动整个依法治国进程。因此，中国特色社会主义法律体系是党员干部必须自觉遵守的规矩。
党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要党内规矩，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。
三、守纪律、讲规矩形成风清气正的政治生态
守纪律、讲规矩，遵守政治纪律和政治规矩是首义。遵守政
治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。员干部守纪律、讲规矩，首要的是遵守党的政治纪律和政治规矩。习近平总书记告诫全党同志：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”，是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是对党员、干部党性强不强，对党忠诚不忠诚的重要考验和根本检验。 守纪律、讲规矩，领导干部带头是关键。各级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。必须带头维护中央、省委、市委权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上政治上行动上同中央、省委、市委保持高度一致。要保持清醒的头脑，任何时候、任何情况下，都应本分做人，不投机、不钻营、不走歪门邪道。要严格遵循组织程序，对重大变故和重大问题，及时请示汇报。要相信组织、依靠组织，对组织作出的决定必须无条件服从。要管理好亲属和身边工作人员，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、做出表率，以一支纪律严、作风硬、能力强，清廉为官、事业有为的党员干部队伍，托起成都改革发展稳定大局。
守纪律、讲规矩，执行是生命力。领导干部，特别是处于权力顶端的“一把手”，是执行党的纪律和规矩的风向标。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。要加强对“一把手”的监督和制约，如果“一把手”“有权就任性”，那么党纪国法就会被逼到墙角。其次，提高纪律执行力必须彻底根除官本位、“人治”、权大于法思想，牢固树立党纪国法至上理念。近年来各种破坏纪律规矩现象，从思想根源上是官本位、“人治”思想长期影响的结果。彻底根除官本位、“人治”、权大于法思想，首先要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢执政为民的思想根基。还要敬畏党纪国法，牢固树立党纪国法至上理念。党的纪律是铁的纪律，是碰不得的高压线。坚持党纪国法面前人人平等。每一名领导干部都要自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。最后，提高纪律执行力必须形成倒逼机制。就是要强化党委党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任。各级党委要牵住“牛鼻子”，切实履行主体责任，种好自己的“责任田”，杜绝“挂帅不出征”现象；强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。
四、守纪律、讲规矩，树立“三种意识”是关键
树立信念意识。定力源于信仰，信仰铸就忠诚。没有信念，就没有正确的世界观、人生观、價值观，就是失去了动力和奋斗的目标。新常态下要做好党员，就必须坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
树立大局意识。要着眼全局，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局有效履责、充分发挥作用，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。
树立敬畏意识。一个人，心存敬畏，就会谦虚谨慎、不骄不躁，就会从严要求自己，慎言慎行，反之，一个人一旦没有了敬畏之心，就敢罔顾党纪国法，把自己摆在“特权”位置，做一名“特殊党员”，就敢越“雷池”、闯“红灯”、踩“底线”，肆无忌惮、为所欲为。
各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要把严抓严管变为一种工作常态，使干部遵守纪律成为一种自觉。要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要加强日常监管，健全并严格执行加强干部日常监督管理各项规定，对干部守纪律、讲规矩情况进行定期督查，防止小问题演变成大问题。要织密群众监督之网，把工作的好坏和干部的优劣交给群众来评判，让不守纪律、不讲规矩的行为无处遁形、无处藏身。要严格纪律约束，坚持严格执纪，以严格的问责倒逼党员干部增强组织纪律观念，自觉接受组织安排和纪律约束。
（作者单位：中共海南州委党校）