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摘 要： 自全省煤矿全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，根据省委省政府关于安全生产的工作部署，在认真总结双重预防机制建设实践经验的基础上，开展了大量扎实有效的工作。安全监管系统根据职责确定了流程化、规范化安全监管体制，保证了矿山隐患排查治理、风险分级管控的有效运行，实现了安全管理闭环化，做到双防系统“三融合”。
关键词： 构建流程化；实现闭环化；系统融合
【中图分类号】 TD79 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）14-0250-01
1 概述
华丰煤矿安全监管系统主要职能是负责全矿安全隐患排查治理、职工不安全行为管理、工程质量的监督验收、安全信息处理分析等工作。自全省煤矿全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设以来， 按照集团公司要求建立健全了矿井安全监察机构， 地面生产单位及非煤厂（网）点、危险化学等高危单位根据规定设置了专职安全管理机构，配备了专职安全监管人员，定期进行安全大检查。并根据安监系统职责确定了流程化、规范化安全监管体制，保证了矿山隐患排查治理、风险分级管控的有效运行，通过安全风险辨识评估、隐患排查治理、风险过程管控和信息平台建设，实现了安全管理闭环化。做到安全风险分级管控和隐患排查治理的有机融合，煤矿双重预防工作同现有安全管理工作的有机融合，双重预防工作同信息化的有机融合。
2、安全监察过程控制流程
安全监察过程控制由各分项控制流程组成，包括安全监管人员的日常管理、现场管理、行为规范等控制流程。
2.1、安全监管系统人员绩效管理、监察分室管理流程。
通过对矿井安全监管人员执行绩效管理机制，调动安全监管人员安全管理的积极性。对安全监管人员管理和安全监督检查中的主要工作内容进行明确和规范。根据作业规程、技术管理规范、标准、煤矿安全规程、采掘头面模型化检查表中检查重点等，对采掘工作面、机运通系统施工进行监督检查。
2.2、人员日常学习、培训考核流程。
通过对每日一题、班前半小时学习、现场落实规程措施、管理人员抽考提问、月底考试制度来提高安全监管人员自身技术、业务素质，月度学习考试奖励落实到绩效工资中，对安全监管人员公休假、年休假、探亲假、外出培训、病假、等情况进一步规范和考核。
2.3、隐患闭合管理、工程质量验收考核流程。
对现场安全隐患和灾害治理情况进行排查、通报、整改、验收销号制度进行过程控制，对井下采、掘、辅助单位安全生产标准化情况的评定、通报、奖惩等流程进行过程控制。
2.4、作业规程管理、严违分析、停止作业恢复生产管理流程。
安全监管人员对照作业规程进行检查，施工现场出现过断层、老空、预透等重大变化时，施工单位编制补充措施。出现的严重违章进行分析，对严重违章按其性质进行分类、统计，制定预防措施，加强管理，杜绝重复出现。对于停止作业管理制订挂牌整改和销号管理办法，确保隐患整改质量。
2.5、事故分析、安全信息工作管理制度流程。
制订事故分析处理办法，出现事故按处理办法流程进行应急救援、事故分析、处理、制定事故防范措施。 对系统隐患整改通知单、D卡等制订整改销号验收等考核制度。
2.6、上級安全文件贯彻、检查问题落实流程。
对上级有关单位下发的文件、通知、传真等制定贯彻落实实施方案并抓好传达学习，指导现场安全生产。
3、工作制度落实及职能履行
3.1、每月由安全监管人员参加月度隐患排查会议，分别汇报各自分管范围内的安全隐患排查治理情况、月度内安全教育情况、隐患排查治理完成考核情况。召开月度例会，并形成安监处月度安全办公会纪要，确保安全评估程序化的顺利执行。
3.2、严格按照规定督查规程、措施的贯彻落实情况。对不按照规程措施施工以及指导性较差的规程、措施进行处罚。严格对三岔门、四岔门口、大断面巷道施工按措施要求进行重点督查，加强特殊施工地点的支护强度，以保证特殊施工地点安全施工。对下发的各类隐患监察通报及时通过邮件下发到各整改单位，由整改单位落实整改，并由安监员到期进行验收销号。
3.3、积极推广应用三维动画应急管理和网络远程教育方式方法。
3.4、建立安全信息的追踪落实制度，定期组织安全大检查。为确保及时消除事故隐患，有关人员对全矿井进行安全覆盖检查，督查特种作业人员持证上岗情况，加强特殊工种持证上岗管理。严格瓦斯报警分析制度，为加强现场安全管理，有效控制现场安全状况，杜绝瓦斯等重大事故的发生，制定严格的瓦斯报警汇报分析制度。
4、实施安全监察过程控制的几点体会
4.1必须切实抓好制度建设。在贯彻落实执行过程中，我们深受启发，为抓好落实，对内各项工作进行梳理、规范，以制度管理，制定了安全监察过程控制流程取得了一定成效。
4.2必须切实抓好规范化管理、流程控制。执行流程化控制管理以来，使工作标准依据充分，管理更全面、更有秩序。提升了各级监察人员的管理水平，安全形势持续好转。
4.3、必须切实抓好考核落实。安全监察过程控制必须持之以恒抓好落实，按照流程控制要求及时考核，及时闭合管理，激发安全监管人员积极性，提高上岗质量。
4.4、必须切实抓好完善提升。我矿安全形势严峻，我们必须不折不扣抓好安全监察过程控制的落实力度，吸取各单位好做法、好经验，不断完善安全监察过程控制体系，确保安全生产。
5、结论
建立安全管理流程化、规范化安全监管体制，保证了矿山隐患排查治理、风险分级管控的有效运行，实现了安全管理闭环化，做到双防系统“三融合”。实现矿井本质安全，是企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求。安全监管体制流程化、规范化机制的建设，促进了双防系统有效运行，必将使煤矿的安全水平稳固提高，有效控制事故的发生，达到杜绝重特大事故、一般事故降到最低的理想水平，使煤矿安全生产，家庭安康幸福，人民安居乐业，社会和谐安定。
参考文献
[1] 煤矿本质安全管理[S]
[2] 煤矿安全风险预控管理体系[S]
[3] 事故分析预测与事故管理[S]
[4] 安全管理基本理论与技术[S]
关键词： 构建流程化；实现闭环化；系统融合
【中图分类号】 TD79 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）14-0250-01
1 概述
华丰煤矿安全监管系统主要职能是负责全矿安全隐患排查治理、职工不安全行为管理、工程质量的监督验收、安全信息处理分析等工作。自全省煤矿全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设以来， 按照集团公司要求建立健全了矿井安全监察机构， 地面生产单位及非煤厂（网）点、危险化学等高危单位根据规定设置了专职安全管理机构，配备了专职安全监管人员，定期进行安全大检查。并根据安监系统职责确定了流程化、规范化安全监管体制，保证了矿山隐患排查治理、风险分级管控的有效运行，通过安全风险辨识评估、隐患排查治理、风险过程管控和信息平台建设，实现了安全管理闭环化。做到安全风险分级管控和隐患排查治理的有机融合，煤矿双重预防工作同现有安全管理工作的有机融合，双重预防工作同信息化的有机融合。
2、安全监察过程控制流程
安全监察过程控制由各分项控制流程组成，包括安全监管人员的日常管理、现场管理、行为规范等控制流程。
2.1、安全监管系统人员绩效管理、监察分室管理流程。
通过对矿井安全监管人员执行绩效管理机制，调动安全监管人员安全管理的积极性。对安全监管人员管理和安全监督检查中的主要工作内容进行明确和规范。根据作业规程、技术管理规范、标准、煤矿安全规程、采掘头面模型化检查表中检查重点等，对采掘工作面、机运通系统施工进行监督检查。
2.2、人员日常学习、培训考核流程。
通过对每日一题、班前半小时学习、现场落实规程措施、管理人员抽考提问、月底考试制度来提高安全监管人员自身技术、业务素质，月度学习考试奖励落实到绩效工资中，对安全监管人员公休假、年休假、探亲假、外出培训、病假、等情况进一步规范和考核。
2.3、隐患闭合管理、工程质量验收考核流程。
对现场安全隐患和灾害治理情况进行排查、通报、整改、验收销号制度进行过程控制，对井下采、掘、辅助单位安全生产标准化情况的评定、通报、奖惩等流程进行过程控制。
2.4、作业规程管理、严违分析、停止作业恢复生产管理流程。
安全监管人员对照作业规程进行检查，施工现场出现过断层、老空、预透等重大变化时，施工单位编制补充措施。出现的严重违章进行分析，对严重违章按其性质进行分类、统计，制定预防措施，加强管理，杜绝重复出现。对于停止作业管理制订挂牌整改和销号管理办法，确保隐患整改质量。
2.5、事故分析、安全信息工作管理制度流程。
制订事故分析处理办法，出现事故按处理办法流程进行应急救援、事故分析、处理、制定事故防范措施。 对系统隐患整改通知单、D卡等制订整改销号验收等考核制度。
2.6、上級安全文件贯彻、检查问题落实流程。
对上级有关单位下发的文件、通知、传真等制定贯彻落实实施方案并抓好传达学习，指导现场安全生产。
3、工作制度落实及职能履行
3.1、每月由安全监管人员参加月度隐患排查会议，分别汇报各自分管范围内的安全隐患排查治理情况、月度内安全教育情况、隐患排查治理完成考核情况。召开月度例会，并形成安监处月度安全办公会纪要，确保安全评估程序化的顺利执行。
3.2、严格按照规定督查规程、措施的贯彻落实情况。对不按照规程措施施工以及指导性较差的规程、措施进行处罚。严格对三岔门、四岔门口、大断面巷道施工按措施要求进行重点督查，加强特殊施工地点的支护强度，以保证特殊施工地点安全施工。对下发的各类隐患监察通报及时通过邮件下发到各整改单位，由整改单位落实整改，并由安监员到期进行验收销号。
3.3、积极推广应用三维动画应急管理和网络远程教育方式方法。
3.4、建立安全信息的追踪落实制度，定期组织安全大检查。为确保及时消除事故隐患，有关人员对全矿井进行安全覆盖检查，督查特种作业人员持证上岗情况，加强特殊工种持证上岗管理。严格瓦斯报警分析制度，为加强现场安全管理，有效控制现场安全状况，杜绝瓦斯等重大事故的发生，制定严格的瓦斯报警汇报分析制度。
4、实施安全监察过程控制的几点体会
4.1必须切实抓好制度建设。在贯彻落实执行过程中，我们深受启发，为抓好落实，对内各项工作进行梳理、规范，以制度管理，制定了安全监察过程控制流程取得了一定成效。
4.2必须切实抓好规范化管理、流程控制。执行流程化控制管理以来，使工作标准依据充分，管理更全面、更有秩序。提升了各级监察人员的管理水平，安全形势持续好转。
4.3、必须切实抓好考核落实。安全监察过程控制必须持之以恒抓好落实，按照流程控制要求及时考核，及时闭合管理，激发安全监管人员积极性，提高上岗质量。
4.4、必须切实抓好完善提升。我矿安全形势严峻，我们必须不折不扣抓好安全监察过程控制的落实力度，吸取各单位好做法、好经验，不断完善安全监察过程控制体系，确保安全生产。
5、结论
建立安全管理流程化、规范化安全监管体制，保证了矿山隐患排查治理、风险分级管控的有效运行，实现了安全管理闭环化，做到双防系统“三融合”。实现矿井本质安全，是企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求。安全监管体制流程化、规范化机制的建设，促进了双防系统有效运行，必将使煤矿的安全水平稳固提高，有效控制事故的发生，达到杜绝重特大事故、一般事故降到最低的理想水平，使煤矿安全生产，家庭安康幸福，人民安居乐业，社会和谐安定。
参考文献
[1] 煤矿本质安全管理[S]
[2] 煤矿安全风险预控管理体系[S]
[3] 事故分析预测与事故管理[S]
[4] 安全管理基本理论与技术[S]