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摘要：自2012年下半年以来，我国煤炭市场下行压力不断加大，导致煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧。煤炭企业的“十年黄金期”已过去，经济形势发展充满不稳定、不确定因素。在这一形势下，要把握当前国有煤炭企业职工群众工作面临的问题和有力抓手，国有煤炭企业效益持续下滑，亟待提振信心创优提效；国有煤炭企业职工工资难以保障，亟待营造更加浓厚的抱团取暖、过“紧日子”氛围；国有煤炭企业部分职工思想出现新动向，亟待开展深入细致的思想工作，更好地统一思想和行动。创新新形势下做国有煤炭企业职工群众工作的方法，首先，要端正态度，在开展职工群众工作中做到“五个注重”。其次，要奋发有为，在开展职工群众工作中做到“三个坚持”。
关键词：创新；国有煤炭企业；职工群众工作
中图分类号：F279 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-0000-02
群众工作是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，习近平同志立足历史新起点，顺应人民新期待，坚持以人为本，执政为民，把加强和改进群众工作作为推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求，作出了一系列重要论述，强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，群众工作的本质是密切党群关系、核心是正确处理人民内部矛盾，群众工作是社会管理的基础性经常性根本性工作，做好群众工作是领导干部的重要职责，进一步丰富和发展了我们党的群众路线和群众工作理论。深入学习习近平同志关于党的群众工作的论述，对于进一步加强和改进党的群众工作，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要指导意义。
几十年来，国有煤炭企业认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性工作抓紧抓好，团结动员职工群众多出煤、出好煤，为我国经济建设做出了历史性贡献。自2012年下半年以来，受煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响，我国煤炭市场下行压力不断加大，导致煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧。从目前的运行情况看，全球经济十分严峻，煤炭企业的“十年黄金期”已过去，经济形势发展充满不稳定、不确定因素，煤炭市场供大于求的局面在短期内难以改变，煤炭经济下行仍有进一步加剧趋势。在这一形势下，如何创新国有煤炭企业职工群众工作，化解矛盾、促进和谐，坚定信心、共度难关，众志成城、创优提效，是摆在国有煤炭企业工会组织面前的重要课题。
一、把握当前国有煤炭企业职工群众工作面临的问题和有力抓手
党组织不能脱离群众，群众组织更不能脱离群众。国有煤炭企业工会干部作为煤矿职工群众“第一知情人、第一报告人、第一维护人、第一责任人”，要及时调整工作重心和工作方法，更好地为职工群众服务，必须深刻把握当前企业和职工群众实际情况，才能找准国有煤炭企业职工群众工作面临的问题和有力抓手。
第一，国有煤炭企业效益持续下滑，亟待提振信心创优提效。自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，中国煤炭行业困难加大，煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧。煤炭市场供大于求、结构性过剩的态势短期难改，煤炭经济下行还有加剧趋势。经济形势越是不乐观，职工群众工作越要抓紧抓好，重点是要提振信心，促进创优提效，在扭转不利局面中发挥职工群众主力军作用。
第二，国有煤炭企业职工工资难以保障，亟待营造更加浓厚的抱团取暖、过“紧日子”氛围。2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会高峰论坛传来消息，中国煤炭企业亏损面已经超过70%，一半以上企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。企业福利开支削减，公共事业发展缓滞。在这种情况下，要把牢固树立抱团取暖、过“紧日子”思想意识作为职工群众工作的“重头戏”，使职工群众在抱团取暖中增强信心，过“紧日子”中实现价值。
第三，国有煤炭企业部分职工思想出现新动向，亟待开展深入细致的思想工作，更好地统一思想和行动。一是存在着心理落差。在国企工作的优越感和自豪感有所降低。以前高危高薪，现在高危低薪，存在着心理落差。二是对改革存在矛盾思想。困难企业职工都知道改革才是唯一出路，也从电视、报纸上看到宣传企业改革的成果，因而都希望企业能尽快通过改革实现脱困，改变在低谷中徘徊的现状；但又担心自己年龄大、学历低，如果企业关闭破产或转制后不被聘用而下岗，更缺乏走向市场的信心。三是有消极烦躁思想。两年多来，煤炭经济持续低迷，职工群众忧患意识日益提高，对未来个人利益的不确定性产生担忧，个人工资、社会保险，以及子女安置等问题困扰着职工群众，在工作生活中表现出消极烦躁思想。解决这三个思想认识问题，主要靠引导。一是企业政策引导，注意保护多数职工群众的积极性，应对措施要讲透，工作要求要提高，提“下岗”要慎重。二是思想认识引导，引导大家正确看待和自觉提升弘扬市场意识和奉献精神、竞争意识和团队精神、规则意识和创新精神、担当意识和时代精神，以理性、积极的态度投入到工作中去。
二、创新新形势下做国有煤炭企业职工群众工作的方法
李瑞环同志说过：“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”
既然群众工作如此重要，做好群众工作又是国有煤炭企业工会组织和工会干部的基本功，那么，在新的形勢下，国有煤炭企业工会组织和工会干部又该怀揣一种怎样的心理、怎样创新方法去做职工群众工作呢？
首先，要端正态度，在开展职工群众工作中做到“五个注重”
1.注重使用群众语言。实践证明，不会运用煤矿职工群众语言，与群众沟通就会越来越难，与群众距离只会越来越远，肯定永远做不好群众工作。要克服官腔官调、大话空话，以职工群众关心关注的身边具体问题为切入点，从材米油盐的日常生活话题引深交流，做到既能说会道，言语又贴近群众。 2.注重掌握群众心理。基层工会干部接触职工群众最多，必须学会掌握群众心理，首先要留意煤矿职工群众日常工作、学习、生活环境的变化，注意环境对人思想意识的影响，从而把握职工群众思想动态的变化的原因，找准引导职工群众的入手点，为做好群众工作奠定基础。
3.注重照顾群众感情。国有煤炭企业工会组织要加大对干部的教育，使工会干部牢固树立服务意识，摆正与职工群众的关系，首先要学会照顾职工群众感情，破除干部中的特权意识和官僚思想，坚决不说伤害职工群众感情的话，坚决不做伤害职工群众感情的事。
4.注重满足群众需求。要以扎实开展“面对面、心连心、实打实服务群众在基层活动”为契机，利用企业工会组织优势，千方百计为群众办实事、解难事，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积职工群众对工会组织的信任，增进职工群众同工会干部的感情。
5.注重关爱群众生活。企业形势越困难，工会组织越应该加大对职工群众生活的关爱力度，对于困难企业和困难群众，要在加强联系、掌握情况基础上，加强人力、物力、财力的扶持，特别要关注停产煤矿企业职工、内部退养职工、残疾职工等弱势群体，在精神上、物质上给予支持帮助。
其次，要奋发有为，在开展职工群众工作中做到“三个坚持”
1.坚持实事求是。就是国有煤炭企业工会组织要立足目前经济形势、职工群众实际情况，做好职工群众工作。一是要调整工会经费使用预算，大力压缩办公费、会议费、文体活动费，增加职工群众培训和困难帮扶费用预算，把帮扶工作放在重要位置上来。二是要大力促进劳动竞赛，大力选树节支增效、扭亏为赢典型，加大对职工群众的正面引导。三是要强化依法维权、源头参与。依照《工会法》和《公司法》，加大对企业减薪、裁员等涉及职工群众切身利益的重要事项的监督。
2.坚持促进和谐。就是国有煤炭企业工会组织要立足目前经济形势、职工群众实际情况，做好职工群众意见建议的收集、反馈和推动落实。一是要强化职代会和厂务公开工作，促进企业重要改革措施的制订、实施公开透明，维护职工群众知情权、表决权和参与权，促进企业民主管理。二是要强化职工群众思想政治工作，宣传好企业形势和政策，动员职工群众关心企业、热爱企业、报效企业。
3.坚持整合资源。就是国有煤炭企业工会组织要立足目前经济形势、职工群众实际情况，做好企业内外经济社会资源整合，促进服务职工群众工作。一是要借助上级工会组织优势，在职工群众培训、典型选树、困难帮扶等方面获得支持帮助。二是要借助企业党政资源，在职工群众思想政治工作中获得支持帮助。三是要借助职工群众互助，把职工大病医疗互助、职工合作社等民生事项持续办好。
工会是职工群众的组织，要始终把职工群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准。面对当前严峻的煤矿经济形势，国有煤炭企业工会组织要坚持以职工为本，牢记基本职责，在服务职工群众中不断提升做好职工群众工作的水平。
参考文献：
[1]陈炜伟，闫平.中国煤炭企业亏损面超70% 超半数企业发工资困难[J].新华网，2014-07-24.
[2]余霞.敬畏群众[J].江西日报，2011-10-29.
[3]李長青.如何做好企业改革过程中思想政治工作几点思考[J].中共中国核工业党校网，2011-12-16.
作者简介：崔卫兵（1976–），男，中共山西省委党校在职研究生学历，山西省长子县人，现任晋城煤业集团装备物资分公司政工科科长，政工师。
关键词：创新；国有煤炭企业；职工群众工作
中图分类号：F279 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-0000-02
群众工作是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，习近平同志立足历史新起点，顺应人民新期待，坚持以人为本，执政为民，把加强和改进群众工作作为推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求，作出了一系列重要论述，强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，群众工作的本质是密切党群关系、核心是正确处理人民内部矛盾，群众工作是社会管理的基础性经常性根本性工作，做好群众工作是领导干部的重要职责，进一步丰富和发展了我们党的群众路线和群众工作理论。深入学习习近平同志关于党的群众工作的论述，对于进一步加强和改进党的群众工作，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要指导意义。
几十年来，国有煤炭企业认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性工作抓紧抓好，团结动员职工群众多出煤、出好煤，为我国经济建设做出了历史性贡献。自2012年下半年以来，受煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响，我国煤炭市场下行压力不断加大，导致煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧。从目前的运行情况看，全球经济十分严峻，煤炭企业的“十年黄金期”已过去，经济形势发展充满不稳定、不确定因素，煤炭市场供大于求的局面在短期内难以改变，煤炭经济下行仍有进一步加剧趋势。在这一形势下，如何创新国有煤炭企业职工群众工作，化解矛盾、促进和谐，坚定信心、共度难关，众志成城、创优提效，是摆在国有煤炭企业工会组织面前的重要课题。
一、把握当前国有煤炭企业职工群众工作面临的问题和有力抓手
党组织不能脱离群众，群众组织更不能脱离群众。国有煤炭企业工会干部作为煤矿职工群众“第一知情人、第一报告人、第一维护人、第一责任人”，要及时调整工作重心和工作方法，更好地为职工群众服务，必须深刻把握当前企业和职工群众实际情况，才能找准国有煤炭企业职工群众工作面临的问题和有力抓手。
第一，国有煤炭企业效益持续下滑，亟待提振信心创优提效。自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，中国煤炭行业困难加大，煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧。煤炭市场供大于求、结构性过剩的态势短期难改，煤炭经济下行还有加剧趋势。经济形势越是不乐观，职工群众工作越要抓紧抓好，重点是要提振信心，促进创优提效，在扭转不利局面中发挥职工群众主力军作用。
第二，国有煤炭企业职工工资难以保障，亟待营造更加浓厚的抱团取暖、过“紧日子”氛围。2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会高峰论坛传来消息，中国煤炭企业亏损面已经超过70%，一半以上企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。企业福利开支削减，公共事业发展缓滞。在这种情况下，要把牢固树立抱团取暖、过“紧日子”思想意识作为职工群众工作的“重头戏”，使职工群众在抱团取暖中增强信心，过“紧日子”中实现价值。
第三，国有煤炭企业部分职工思想出现新动向，亟待开展深入细致的思想工作，更好地统一思想和行动。一是存在着心理落差。在国企工作的优越感和自豪感有所降低。以前高危高薪，现在高危低薪，存在着心理落差。二是对改革存在矛盾思想。困难企业职工都知道改革才是唯一出路，也从电视、报纸上看到宣传企业改革的成果，因而都希望企业能尽快通过改革实现脱困，改变在低谷中徘徊的现状；但又担心自己年龄大、学历低，如果企业关闭破产或转制后不被聘用而下岗，更缺乏走向市场的信心。三是有消极烦躁思想。两年多来，煤炭经济持续低迷，职工群众忧患意识日益提高，对未来个人利益的不确定性产生担忧，个人工资、社会保险，以及子女安置等问题困扰着职工群众，在工作生活中表现出消极烦躁思想。解决这三个思想认识问题，主要靠引导。一是企业政策引导，注意保护多数职工群众的积极性，应对措施要讲透，工作要求要提高，提“下岗”要慎重。二是思想认识引导，引导大家正确看待和自觉提升弘扬市场意识和奉献精神、竞争意识和团队精神、规则意识和创新精神、担当意识和时代精神，以理性、积极的态度投入到工作中去。
二、创新新形势下做国有煤炭企业职工群众工作的方法
李瑞环同志说过：“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”
既然群众工作如此重要，做好群众工作又是国有煤炭企业工会组织和工会干部的基本功，那么，在新的形勢下，国有煤炭企业工会组织和工会干部又该怀揣一种怎样的心理、怎样创新方法去做职工群众工作呢？
首先，要端正态度，在开展职工群众工作中做到“五个注重”
1.注重使用群众语言。实践证明，不会运用煤矿职工群众语言，与群众沟通就会越来越难，与群众距离只会越来越远，肯定永远做不好群众工作。要克服官腔官调、大话空话，以职工群众关心关注的身边具体问题为切入点，从材米油盐的日常生活话题引深交流，做到既能说会道，言语又贴近群众。 2.注重掌握群众心理。基层工会干部接触职工群众最多，必须学会掌握群众心理，首先要留意煤矿职工群众日常工作、学习、生活环境的变化，注意环境对人思想意识的影响，从而把握职工群众思想动态的变化的原因，找准引导职工群众的入手点，为做好群众工作奠定基础。
3.注重照顾群众感情。国有煤炭企业工会组织要加大对干部的教育，使工会干部牢固树立服务意识，摆正与职工群众的关系，首先要学会照顾职工群众感情，破除干部中的特权意识和官僚思想，坚决不说伤害职工群众感情的话，坚决不做伤害职工群众感情的事。
4.注重满足群众需求。要以扎实开展“面对面、心连心、实打实服务群众在基层活动”为契机，利用企业工会组织优势，千方百计为群众办实事、解难事，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积职工群众对工会组织的信任，增进职工群众同工会干部的感情。
5.注重关爱群众生活。企业形势越困难，工会组织越应该加大对职工群众生活的关爱力度，对于困难企业和困难群众，要在加强联系、掌握情况基础上，加强人力、物力、财力的扶持，特别要关注停产煤矿企业职工、内部退养职工、残疾职工等弱势群体，在精神上、物质上给予支持帮助。
其次，要奋发有为，在开展职工群众工作中做到“三个坚持”
1.坚持实事求是。就是国有煤炭企业工会组织要立足目前经济形势、职工群众实际情况，做好职工群众工作。一是要调整工会经费使用预算，大力压缩办公费、会议费、文体活动费，增加职工群众培训和困难帮扶费用预算，把帮扶工作放在重要位置上来。二是要大力促进劳动竞赛，大力选树节支增效、扭亏为赢典型，加大对职工群众的正面引导。三是要强化依法维权、源头参与。依照《工会法》和《公司法》，加大对企业减薪、裁员等涉及职工群众切身利益的重要事项的监督。
2.坚持促进和谐。就是国有煤炭企业工会组织要立足目前经济形势、职工群众实际情况，做好职工群众意见建议的收集、反馈和推动落实。一是要强化职代会和厂务公开工作，促进企业重要改革措施的制订、实施公开透明，维护职工群众知情权、表决权和参与权，促进企业民主管理。二是要强化职工群众思想政治工作，宣传好企业形势和政策，动员职工群众关心企业、热爱企业、报效企业。
3.坚持整合资源。就是国有煤炭企业工会组织要立足目前经济形势、职工群众实际情况，做好企业内外经济社会资源整合，促进服务职工群众工作。一是要借助上级工会组织优势，在职工群众培训、典型选树、困难帮扶等方面获得支持帮助。二是要借助企业党政资源，在职工群众思想政治工作中获得支持帮助。三是要借助职工群众互助，把职工大病医疗互助、职工合作社等民生事项持续办好。
工会是职工群众的组织，要始终把职工群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准。面对当前严峻的煤矿经济形势，国有煤炭企业工会组织要坚持以职工为本，牢记基本职责，在服务职工群众中不断提升做好职工群众工作的水平。
参考文献：
[1]陈炜伟，闫平.中国煤炭企业亏损面超70% 超半数企业发工资困难[J].新华网，2014-07-24.
[2]余霞.敬畏群众[J].江西日报，2011-10-29.
[3]李長青.如何做好企业改革过程中思想政治工作几点思考[J].中共中国核工业党校网，2011-12-16.
作者简介：崔卫兵（1976–），男，中共山西省委党校在职研究生学历，山西省长子县人，现任晋城煤业集团装备物资分公司政工科科长，政工师。