一、政策背景
　　从旅游发展的角度看,随着泛北部湾经济区各国政府的积极政策和经济的持续增长,区域内大多数国家都积极发展旅游业,这个时候,各国政府应当积极采取措施,谋划旅游合作发展的战略,应当试图寻找一些行之有效的方法,促进整个地区旅游业的发展,创造泛北部湾区域旅游合作的一个重要转折点,开始从以往的一般性的讨论,走向实实在在的行动,即要制定出相应的、行之有效的政策为旅游合作搭桥铺路。
　　二、政策措施
　　(一)争取我国国家政府对泛北部湾区域旅游业发展的重点扶持,同时争取泛北部湾经济区国家政府重视地区之间的旅游合作,为泛北部湾旅游圈的建立和合作顺利开展提供政策保障。国务院总理温家宝同志到广西调研和出席中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会、第三届中国-东盟博览会、第三届中国-东盟商务与投资峰会期间特别指出广西要充分发挥独特地理位置优势和丰富的旅游资源优势,大力发展旅游特色经济。应加强各方政府的沟通和协商,在各方面政策、措施上达成一致认识,共推泛北部湾旅游合作。
　　(二)向国家争取同时向泛北部湾地区各政府争取宽松的合作政策
　　各地政府积极与国家旅游局和有关部委协调,取得政府的大力支持,通过与有关国家协商与谈判,争取更为宽松的泛北旅游区域合作政策就中越边境旅游而言,因取消了允许中国公民持边境通行证赴越南旅游,我国公民前往越南旅游人数锐减,中越旅游合作交流受到一定影响。同时,越南公民前往我国内地旅游人数有上升趋势,受旅游政策限制,仅限于边境城镇,而其前往广西其它地区旅游的愿望非常强烈,放宽政策后,对促进广西的入境旅游将有强烈的刺激作用。同时方便了双方公民的往来,为边境贸易的发展拓展了巨大空间。北海市在中越海上旅游航线功能设想中提出要创新游客出入境便捷签证机制,护照签证方面,目前,新加坡、马来西亚、泰国越南、柬埔寨、老挝对中国公民的旅游签证手续比较简便,其他泛北部湾国家旅游签证手续还比较负责。中国与泛北部湾成员国应考虑建立类似欧盟"申根协定"的签证机制,逐步消除共同边界检查。北海将向国家申报在北海口岸对东盟国家的游客试行类似于香港到深圳的"72小时"便利签证,至少是实行落地签证制度,这对北海开展与泛北部湾地区的海上旅游合作将有较大的促进作用。
　　(三)重点推进泛北部湾旅游合作区域基础设施、配套设施建设,为旅游合作顺利开展提供物质保证
　　广西自治区旅游局在向国家旅游局提交的《关于广西推进泛北部湾区域旅游合作发展有关情况的汇报》中提出了构建泛北部湾旅游大通道。重点打通陆路、海上两大旅游通道,即加快建设完善广西(南宁)――新加坡的跨国公路、铁路,形成广西――新加坡的陆路旅游大通道;加快泛北部湾区域沿海城市和港口合作,共同建设完善海上旅游大通道。
　　(四)为泛北部湾旅游合作培养储备专门人才
　　泛北部湾区域在语言、历史文化背景、风俗习惯、宗教信仰、等方面同根同源,为合作在情感上奠定了基础。对送出旅游教育者、旅游策划管理人才给予培训,主要对他们进行专业知识、管理知识、国际合作基本知识、泛北部湾区域知识、旅游运作方法和语言交流能力的强化训练,使之适应开展对外旅游合作的需要。
　　(五)改变政府直接干预旅游经济的传统管理手段,推进政府主导型旅游发展模式。在泛北部湾经济区,尤其在中国地区,政府直接干预企业运营管理的现象比较严重,对旅游业而言,管理运营的能力和权力多掌握在政府手中,使得与市场经济充分发展的地区合作困难重重,推进政府主导型旅游发展模式,实施统一的市场准入制度,确保各城市的旅游企业在机会均等、利益共享的前提下,共同参与北部湾区域旅游合作。
　　(六)为实现泛北部湾旅游事业可持续发展,在合作开发旅游资源时,在以国际通行的相关环境保护协议为前提之下,各区域政府必须就生态环境保护问题达成一致协议,对维护生态环保的项目给予政策倾斜。已保证泛北部湾旅游合作带来的旅游经济增长不会造成生态环境的破坏,使得泛北部湾旅游走向衰亡,甚至影响整个泛北部湾社会经济发展。
　　(七)加大宣传力度,提高泛北部湾旅游圈影响力。以整体形象宣传为重点,对目前对泛北部湾地区不同旅游产品特色,开展积极适销对路的宣传促销,广拓客源市场。针对"增加旅游宣传投入"建立泛北旅游合作促销基金,建立泛北旅游合作促销网络,用各种现代化手段开展促销活动,泛北部湾区域内外市场。
　　泛北部湾经济区在旅游资源和旅游产业上具有很大的互补性,各国政府对旅游业的重视、扶持,将为旅游合作奠定结实基础。旅游业合作的成功,也将为泛北部湾经济区内其它行业合作提供便利和宝贵经验。