论文部分内容阅读
摘 要：新建本科院校，十分重视教师队伍培养与建设，而教学管理往往成为一条“短腿”，在教学管理队伍的培养与建设上，由于受条件的限制和观念的偏颇而显得相对滞后，教学管理队伍素质高低影响教学质量的好坏与培养目标的实现，文章以莆田学院为例，对教学管理队伍的结构与素质进行调查分析，提出新建本科院校优化教学管理人员结构
关键词：教学管理人员 结构与素质 措施
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2011)01(a)-0000-00
教学质量高低是影响与决定毕业生质量之一，而毕业生的质量是检测各高校办学水平高低的标准，要让一所院校得到社会与行业的认可，根本在于提高它的教学质量。而新建本科院校，十分重视教师队伍培养与建设，而教学管理往往成为一条“短腿”，在教学管理队伍的培养与建设上，由于受条件的限制和觀念的偏颇而显得相对滞后，片面甚至一味追求教师队伍的配备和教师作用的发挥，而忽略教学管理应有作用，最终直接影响到教学秩序的良性运转和教学质量的提高。如何解决这一问题？文章以莆田学院为例，对教学管理队伍的结构与素质进行调查分析，提出新建本科院校优化教学管理人员结构与提高教学管理人员素质的措施。
1 教学管理队伍建设过程与现状
《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》明确指出，教学管理队伍是指校、院（系）两级教学管理人员，包括学校分管教学的校长、教务处的专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书与教务员等。根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》一级指标第5点：“教学管理”二级指标“教学管理队伍”主要观测点A级要求：教学管理队伍结构合理,队伍稳定,素质高,服务意识强，要求管理人员在组合上能从年龄、学历、学缘、专业、职称、能力等方面，构成合理的结构搭配，发挥最佳的整体管理效能。
1.1 教学管理人员数量的变化
由图一可知，从2004年以来，学校加强教学管理人员的配备工作，教学管理人员不断增加，从04-05学年的40人上升到现在的55人，现已配备了主管教学校长1名、教务处管理人员17名、院系（部）教学主任15名，特别是加强了院系一级教学秘书与教务员的配备，由04-05学年时的11人上升到现在的22人，加强基层教学管理力量，总体人数呈现逐渐上升趋势。
图一：2004-2009学年教学管理队伍人数变化趋势
1.2 教学管理人员职称结构的变化
由图二可知，学校高职称人数呈上升趋势，副高以上职称都由04-05学年的35%上升到47.3%，副高以上职称大部分是院系（部）教学主任，人员变化不大，而中级及以下职称人员变化较大，中级职称人员由教务处一般管理人员与教学秘书或教务员构成，这部分人员于05-07年时调岗换岗多，致使中级职称人数由04-05学年42.5%下降至20%，初级及其他人员由04-05学年27.5%上升至32.7%。
图二：2004-2009学年职称结构变化趋势
1.3 教学管理人员学历结构的变化
由图三可知，学校现具有研究生学历7人，由04-05学年的7.5%上升到占12.7%，本科学历45人，由04-05学年的65%上升到占81.8%，大专及其他学历由04-05学年的27.5%下降至5.5%。
图三：2004-2009学年学历结构变化趋势
2 教学管理队伍建设中存在的问题
从人数、职称结构、学历结构变化趋势图与平时工作运行来看，莆田学院教学管理队伍发展潜力良好，结构趋于合理，但与知名高校和《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的标准比较，还存在差距与不足。
2.1 教学管理队伍结构不稳定
教学管理队伍是教学管理工作的主体和执行者，不但是教学活动的组织者又是具体的执行者、教学质量监控的监督者，而且是各职能部门之间、各教学单位之间联系的桥梁与纽带。作为一所新建的本科院校，各方面制度在不断的完善中，日常教学管理工作还在实践中模索，这样加大教学管理人员的工作量；同时随着高校教学质量与教学改革工程的实施，本科教学水平评估的促进，在人才培养模式与方案、教学内容和课程体系、教学手段与方法、教学管理评价等方面引起一系列的变革，因此教学管理工作的复杂性、艰巨性有所提高。教学管理人员在学校“重教学、轻管理”的大环境中，觉得自己能力与价值难以显现与发挥，得不到相应的重视，引发心理不平衡；同时因工作性质，天天使用电脑、经常伏案工作，极易患上颈椎增生、腰椎旁突出等病。身体的疲劳加上心理的怨倦，教学管理人员转岗调岗的现象普遍存在，特别是05-07年，由于学校升格，职数的增加，14个系教学秘书中有6个转为办公室主任，13个教务教学管理人员中有4个调到行政其它部门，这些转岗调岗的，都由新招聘的人员接替他们的工作，使得这支队伍新手多，加上培养跟不上，新聘人员不能尽快熟悉教学管理工作，导致教学管理工作的滞后与混乱。
2.2 教学管理人员素质参差不齐
学校把主要精力都放在教师队伍建设而忽视或不够重视教学管理队伍建设，没有认识到教学管理工作的重要性，认为教学管理工作是常规性的事务工作，只要完成上传下达工作就行。学校在教师招聘与录用上提出较高要求,必须专业对口的博士生或紧缺专业的硕士生，而教学管理队伍特别是院系一级教学秘书与教务员的招聘与使用上没有规定专业与学历要求，甚至降低要求,有刚毕业的大中专毕业生、引进人才家属、非事业编制人员、有不能胜任教学的老师等，这样造成教学管理人员素质参差不齐。
2.3 管理制度、保障机制还待进一步完善
学校很多政策对辅导员、教师倾斜，而教学管理队伍得不到应有的重视。对教学管理人员关注不多，存在使用多培养少的现象，如新聘秘书对工作的了解也只是在前任秘书传、帮、带或在日常工作中慢慢积累起来的；同时学校对教学管理队伍缺乏长远的规划，对人员的选拔、培训、晋升等问题缺乏制度化的规定，这样接影响了教学管理队伍工作的积极性与主动性，对自己的前途失去信心，导致教学管理队伍人心涣散，不安稳于现在的工作。
同时，学校除医学院单独成立教学科外，其它院系教学管理人员都属系办管理，各系部办公室一般都由系办公室主任、教学秘书、教务员组成，所以很多教学秘书、教务员处于“双栖”状态，即要从事教学管理工作又要服从系办公室安排的行政事务工作，造成基层教学管理人员超负荷工作，只能做到完成工作而没有时间对工作进行创新与改进。
2.4 管理人员不同程度的存在服务意识淡薄、工作积极性不高的问题
长期以来，受“官本位”思想影响，有一些教学管理人员觉得自己不是来服务教学而是到教学管理部门来“管老师、管学生”，把自己定位于高高在上的“官”，在管理方法上采取行政命令手段，服务意识淡薄。另一方面，由于教学管理人员配备少，工作强度大，价值体现少，心理压力大，造成教学管理人员缺乏工作热情，工作的积极性和主动性不高。
3 教学管理队伍建设措施
要建设一支优秀的教学管理队伍，一是要做好教学管理人员的选拔工作，要选择专业性强又具备管理能力的人来担任；二是要加强对教学管理人员的培养工作，让教学管理人员拥有前沿的专业知识、先进的管理理念、积极的服务意识等。就是要选择好“种子”，培养好“苗子”，才能结出好“果子”。具体措施为：
3.1 在人员结构上，要做到专业性与综合性相统一
教学管理工作者要拥有的两个方面的专业知识：一是管理方面的专业知识，即要有教育学、心理学、管理学方面的知识；二是要有管理范围专业的专业知识，即熟悉与掌握所管理与服务专业的培养方案特点与目标、专业与课程设置、专业课程的先修后续关系、各学科知识体系等知识。由于专业设置的多样性，教学管理人员要掌握一定的专业知识，特别是系一级教学管理人员在专业知识方面要有更严格的要求。
受教学管理工作性质的影响，要求各教学管理人员具备专业性的同时又要有为师生、领导服务的服务意识；协调部门与部门、领导与教师、教师与学生之间关系的协调能力；对教学工作进行监督、检查与评估的监督能力；同时还要具有一定的写作能力和计算机应用能力等综合能力的要求。
要做到专业性与综合性相统一，在引进或招聘教学管理人员时，必须要求应聘人员所学专业与管理范围专业相同或相似，同时拥有教育教学管理专业知识、扎实熟练的专业实践能力、对专业课程设置与人才培养方案有深入研究、思想素质好、协调能力强、服务意识高的人员来担任。
3.2在人员培养上，要做到岗位煅练与进修深造、访学交流相结合
以本职工作岗位煅练为基础，有计划、有步骤、有目的的安排教学管理人员进修深造、访学交流，如选拔一批专业化较强的教学管理人员补上管理理论、实践经验不足，提高管理水平；对管理经验较丰富人员通过进修、訪学补上专业知识等，丰富专业理论知识。通过进修、访学，开扩视野。具体方式为：
首先，鼓励教学管理人员通过在职或脱产学习，提升教学管理人员学历，提高教学管理人员知识结构。
其次，通过多途径与渠道，对教学管理人员分期分批的进行业务能力的培训，有计划的组织教学管理人员进行教育学、心理学、管理学等相关知识的学习，使教学管理人员掌握系统的教学管理理论，提高教学管理人员分析问题、解决问题的能力，使教学管理人员能从专业的角度去分析、解决问题。
第三，每学期期初应组织基层教学管理人员学习、讨论本学期的各项日常工作流程与以往工作心得体会等；同时学校还可安排教学管理人员到其它高校访学交流，学习其它学校好的教学管理经验。
学校要为教学管理队伍的发展制定好五年或十年规划，让教学管理队伍逐步成长，使得教学管理人员个个有扎实的业务素质、广博的专业知识、现代的管理知识，逐步拓宽教学管理人员的知识结构，提高教学管理人员的业务素质，从而服务好教学。
3.3 在制度建设上，要做到考核评价与激励措施相配合
以教学管理工作职责与职业标准入手，以工作业绩为依据，建立明确的考评标准和指标体系，对不同岗位的教学管理人员应有不要的要求，如院系分管的教学主任，要突出其教学与科研能力、突出领导决策能力与高学历要求等；对教学管理人员要突出其实践能力与协调能力等。同时要完善保障与激励机制，改善教学管理人员待遇，学校应制定教学管理人员工作量计算方法，除按学校行政人员职称职务计算津贴外，还应考虑教学管理人员工作量多、工作强度大等特点再给与一定的补助。再则，各院系要成立教务科或教学办,使教学管理人员从其它繁忙行政事务中解脱出来,安心于教学管理工作，明确教学管理人员工作职责，对教学管理工作进行量化，学生数超过一定数量的院系，可再增加一到二两名教学秘书或教务员，减轻教学管理人员工作压力。
3.4 在服务意识的培养上，要做到循循善诱与“树典型、学先进”相促进
通过政治学习、思想教育与领导的率先垂范，在教学管理队伍中“树典型、学先进”等活动，教育广大教学管理树立“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈的责任感”的“三平精神”；同时对先进教学管理人员从政治上培养、工作上重用、生活上关心，激发广大教学管理人员学先进、赶先进、做先进的精神,使教学管理人员树立甘为人梯的奉献精神和全心全意为师生服务的意识。
总之，教学管理人员既是教学质量的监督者又是一个教学工作的服务者，只有做好专业的知识技能服务、准确及时的指导服务、客观准确的评价服务等服务工作，才能提高教学管理工作从而提高教学质量。
参考文献
[1] 兰子霞.论加强新建本科院校教学管理队伍的建设[J].继续教育研究.2009,(2):111-112.
[2] 吴锦淑.新形势下提高教学管理队伍素质的对策刍议[J].黑龙江教育(高教研究与评估).2008,(3):75-76.
[3] 李科峰.当代高等学校教学管理人员素质分析[J].西南农业大学学报.2007,(2):179-182.
[4] 毛爱菊.以科学发展观为导向加强高校教学管理队伍的建设[J].学校管理.2009,(7):135-137.
[5] 李志.小论高校教学管理人员的素质要求[J].教育广角.2008,(8)：269-270.
[6] 吴晓鸣,刘冰.广西高校教学管理队伍现状与对策研究[J].高教论坛.2003,(2):120-129.
关键词：教学管理人员 结构与素质 措施
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2011)01(a)-0000-00
教学质量高低是影响与决定毕业生质量之一，而毕业生的质量是检测各高校办学水平高低的标准，要让一所院校得到社会与行业的认可，根本在于提高它的教学质量。而新建本科院校，十分重视教师队伍培养与建设，而教学管理往往成为一条“短腿”，在教学管理队伍的培养与建设上，由于受条件的限制和觀念的偏颇而显得相对滞后，片面甚至一味追求教师队伍的配备和教师作用的发挥，而忽略教学管理应有作用，最终直接影响到教学秩序的良性运转和教学质量的提高。如何解决这一问题？文章以莆田学院为例，对教学管理队伍的结构与素质进行调查分析，提出新建本科院校优化教学管理人员结构与提高教学管理人员素质的措施。
1 教学管理队伍建设过程与现状
《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》明确指出，教学管理队伍是指校、院（系）两级教学管理人员，包括学校分管教学的校长、教务处的专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书与教务员等。根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》一级指标第5点：“教学管理”二级指标“教学管理队伍”主要观测点A级要求：教学管理队伍结构合理,队伍稳定,素质高,服务意识强，要求管理人员在组合上能从年龄、学历、学缘、专业、职称、能力等方面，构成合理的结构搭配，发挥最佳的整体管理效能。
1.1 教学管理人员数量的变化
由图一可知，从2004年以来，学校加强教学管理人员的配备工作，教学管理人员不断增加，从04-05学年的40人上升到现在的55人，现已配备了主管教学校长1名、教务处管理人员17名、院系（部）教学主任15名，特别是加强了院系一级教学秘书与教务员的配备，由04-05学年时的11人上升到现在的22人，加强基层教学管理力量，总体人数呈现逐渐上升趋势。
图一：2004-2009学年教学管理队伍人数变化趋势
1.2 教学管理人员职称结构的变化
由图二可知，学校高职称人数呈上升趋势，副高以上职称都由04-05学年的35%上升到47.3%，副高以上职称大部分是院系（部）教学主任，人员变化不大，而中级及以下职称人员变化较大，中级职称人员由教务处一般管理人员与教学秘书或教务员构成，这部分人员于05-07年时调岗换岗多，致使中级职称人数由04-05学年42.5%下降至20%，初级及其他人员由04-05学年27.5%上升至32.7%。
图二：2004-2009学年职称结构变化趋势
1.3 教学管理人员学历结构的变化
由图三可知，学校现具有研究生学历7人，由04-05学年的7.5%上升到占12.7%，本科学历45人，由04-05学年的65%上升到占81.8%，大专及其他学历由04-05学年的27.5%下降至5.5%。
图三：2004-2009学年学历结构变化趋势
2 教学管理队伍建设中存在的问题
从人数、职称结构、学历结构变化趋势图与平时工作运行来看，莆田学院教学管理队伍发展潜力良好，结构趋于合理，但与知名高校和《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的标准比较，还存在差距与不足。
2.1 教学管理队伍结构不稳定
教学管理队伍是教学管理工作的主体和执行者，不但是教学活动的组织者又是具体的执行者、教学质量监控的监督者，而且是各职能部门之间、各教学单位之间联系的桥梁与纽带。作为一所新建的本科院校，各方面制度在不断的完善中，日常教学管理工作还在实践中模索，这样加大教学管理人员的工作量；同时随着高校教学质量与教学改革工程的实施，本科教学水平评估的促进，在人才培养模式与方案、教学内容和课程体系、教学手段与方法、教学管理评价等方面引起一系列的变革，因此教学管理工作的复杂性、艰巨性有所提高。教学管理人员在学校“重教学、轻管理”的大环境中，觉得自己能力与价值难以显现与发挥，得不到相应的重视，引发心理不平衡；同时因工作性质，天天使用电脑、经常伏案工作，极易患上颈椎增生、腰椎旁突出等病。身体的疲劳加上心理的怨倦，教学管理人员转岗调岗的现象普遍存在，特别是05-07年，由于学校升格，职数的增加，14个系教学秘书中有6个转为办公室主任，13个教务教学管理人员中有4个调到行政其它部门，这些转岗调岗的，都由新招聘的人员接替他们的工作，使得这支队伍新手多，加上培养跟不上，新聘人员不能尽快熟悉教学管理工作，导致教学管理工作的滞后与混乱。
2.2 教学管理人员素质参差不齐
学校把主要精力都放在教师队伍建设而忽视或不够重视教学管理队伍建设，没有认识到教学管理工作的重要性，认为教学管理工作是常规性的事务工作，只要完成上传下达工作就行。学校在教师招聘与录用上提出较高要求,必须专业对口的博士生或紧缺专业的硕士生，而教学管理队伍特别是院系一级教学秘书与教务员的招聘与使用上没有规定专业与学历要求，甚至降低要求,有刚毕业的大中专毕业生、引进人才家属、非事业编制人员、有不能胜任教学的老师等，这样造成教学管理人员素质参差不齐。
2.3 管理制度、保障机制还待进一步完善
学校很多政策对辅导员、教师倾斜，而教学管理队伍得不到应有的重视。对教学管理人员关注不多，存在使用多培养少的现象，如新聘秘书对工作的了解也只是在前任秘书传、帮、带或在日常工作中慢慢积累起来的；同时学校对教学管理队伍缺乏长远的规划，对人员的选拔、培训、晋升等问题缺乏制度化的规定，这样接影响了教学管理队伍工作的积极性与主动性，对自己的前途失去信心，导致教学管理队伍人心涣散，不安稳于现在的工作。
同时，学校除医学院单独成立教学科外，其它院系教学管理人员都属系办管理，各系部办公室一般都由系办公室主任、教学秘书、教务员组成，所以很多教学秘书、教务员处于“双栖”状态，即要从事教学管理工作又要服从系办公室安排的行政事务工作，造成基层教学管理人员超负荷工作，只能做到完成工作而没有时间对工作进行创新与改进。
2.4 管理人员不同程度的存在服务意识淡薄、工作积极性不高的问题
长期以来，受“官本位”思想影响，有一些教学管理人员觉得自己不是来服务教学而是到教学管理部门来“管老师、管学生”，把自己定位于高高在上的“官”，在管理方法上采取行政命令手段，服务意识淡薄。另一方面，由于教学管理人员配备少，工作强度大，价值体现少，心理压力大，造成教学管理人员缺乏工作热情，工作的积极性和主动性不高。
3 教学管理队伍建设措施
要建设一支优秀的教学管理队伍，一是要做好教学管理人员的选拔工作，要选择专业性强又具备管理能力的人来担任；二是要加强对教学管理人员的培养工作，让教学管理人员拥有前沿的专业知识、先进的管理理念、积极的服务意识等。就是要选择好“种子”，培养好“苗子”，才能结出好“果子”。具体措施为：
3.1 在人员结构上，要做到专业性与综合性相统一
教学管理工作者要拥有的两个方面的专业知识：一是管理方面的专业知识，即要有教育学、心理学、管理学方面的知识；二是要有管理范围专业的专业知识，即熟悉与掌握所管理与服务专业的培养方案特点与目标、专业与课程设置、专业课程的先修后续关系、各学科知识体系等知识。由于专业设置的多样性，教学管理人员要掌握一定的专业知识，特别是系一级教学管理人员在专业知识方面要有更严格的要求。
受教学管理工作性质的影响，要求各教学管理人员具备专业性的同时又要有为师生、领导服务的服务意识；协调部门与部门、领导与教师、教师与学生之间关系的协调能力；对教学工作进行监督、检查与评估的监督能力；同时还要具有一定的写作能力和计算机应用能力等综合能力的要求。
要做到专业性与综合性相统一，在引进或招聘教学管理人员时，必须要求应聘人员所学专业与管理范围专业相同或相似，同时拥有教育教学管理专业知识、扎实熟练的专业实践能力、对专业课程设置与人才培养方案有深入研究、思想素质好、协调能力强、服务意识高的人员来担任。
3.2在人员培养上，要做到岗位煅练与进修深造、访学交流相结合
以本职工作岗位煅练为基础，有计划、有步骤、有目的的安排教学管理人员进修深造、访学交流，如选拔一批专业化较强的教学管理人员补上管理理论、实践经验不足，提高管理水平；对管理经验较丰富人员通过进修、訪学补上专业知识等，丰富专业理论知识。通过进修、访学，开扩视野。具体方式为：
首先，鼓励教学管理人员通过在职或脱产学习，提升教学管理人员学历，提高教学管理人员知识结构。
其次，通过多途径与渠道，对教学管理人员分期分批的进行业务能力的培训，有计划的组织教学管理人员进行教育学、心理学、管理学等相关知识的学习，使教学管理人员掌握系统的教学管理理论，提高教学管理人员分析问题、解决问题的能力，使教学管理人员能从专业的角度去分析、解决问题。
第三，每学期期初应组织基层教学管理人员学习、讨论本学期的各项日常工作流程与以往工作心得体会等；同时学校还可安排教学管理人员到其它高校访学交流，学习其它学校好的教学管理经验。
学校要为教学管理队伍的发展制定好五年或十年规划，让教学管理队伍逐步成长，使得教学管理人员个个有扎实的业务素质、广博的专业知识、现代的管理知识，逐步拓宽教学管理人员的知识结构，提高教学管理人员的业务素质，从而服务好教学。
3.3 在制度建设上，要做到考核评价与激励措施相配合
以教学管理工作职责与职业标准入手，以工作业绩为依据，建立明确的考评标准和指标体系，对不同岗位的教学管理人员应有不要的要求，如院系分管的教学主任，要突出其教学与科研能力、突出领导决策能力与高学历要求等；对教学管理人员要突出其实践能力与协调能力等。同时要完善保障与激励机制，改善教学管理人员待遇，学校应制定教学管理人员工作量计算方法，除按学校行政人员职称职务计算津贴外，还应考虑教学管理人员工作量多、工作强度大等特点再给与一定的补助。再则，各院系要成立教务科或教学办,使教学管理人员从其它繁忙行政事务中解脱出来,安心于教学管理工作，明确教学管理人员工作职责，对教学管理工作进行量化，学生数超过一定数量的院系，可再增加一到二两名教学秘书或教务员，减轻教学管理人员工作压力。
3.4 在服务意识的培养上，要做到循循善诱与“树典型、学先进”相促进
通过政治学习、思想教育与领导的率先垂范，在教学管理队伍中“树典型、学先进”等活动，教育广大教学管理树立“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈的责任感”的“三平精神”；同时对先进教学管理人员从政治上培养、工作上重用、生活上关心，激发广大教学管理人员学先进、赶先进、做先进的精神,使教学管理人员树立甘为人梯的奉献精神和全心全意为师生服务的意识。
总之，教学管理人员既是教学质量的监督者又是一个教学工作的服务者，只有做好专业的知识技能服务、准确及时的指导服务、客观准确的评价服务等服务工作，才能提高教学管理工作从而提高教学质量。
参考文献
[1] 兰子霞.论加强新建本科院校教学管理队伍的建设[J].继续教育研究.2009,(2):111-112.
[2] 吴锦淑.新形势下提高教学管理队伍素质的对策刍议[J].黑龙江教育(高教研究与评估).2008,(3):75-76.
[3] 李科峰.当代高等学校教学管理人员素质分析[J].西南农业大学学报.2007,(2):179-182.
[4] 毛爱菊.以科学发展观为导向加强高校教学管理队伍的建设[J].学校管理.2009,(7):135-137.
[5] 李志.小论高校教学管理人员的素质要求[J].教育广角.2008,(8)：269-270.
[6] 吴晓鸣,刘冰.广西高校教学管理队伍现状与对策研究[J].高教论坛.2003,(2):120-129.