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积极参与柴达木循环经济试验区建设，推进优势资源的综合开发、有效配置、循环和有序利用，对于促进天峻的科学发展、加快发展，具有重大而深远的意义。
一、天峻县发展循环经济的重要性
天峻是柴达木循环经济试验区的重要组成部分，紧紧围绕实现经济增长方式的转变，提高资源的高效利用和循环利用，是促进县域经济可持续发展的必然所在。
(一)发展循环经济是提高经济发展质量的重要措施。天峻有着丰富的煤炭资源和畜产品资源，近年来，天峻立足于构筑“黑色煤炭业、绿色畜牧业”的产业目标体系，逐步走出了畜牧业经济占主导的低水平发展阶段，正向工业化初始阶段迈进。资源利用水平较低、产业链条短、附加值低已成为降低生产成本，提高经济效益和发展质量的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
(二)发展循环经济是保护生态环境的有效途径。发源于天峻的布哈河是青海湖的主要入湖水源，素有“青海湖水塔”之称，是全省的重点的生态涵养区之一。高海拔、土地肥力低下致使境内生态环境十分脆弱。只有转变经济增长模式，发展循环经济，推行清洁生产将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，才能使生态得到修复，经济发展也才能走上遵循生态规律的正确轨道。
(三)发展循环经济是建设天峻社会主义新牧区的必由之路。对于天峻而言，大力发展循环经济，不仅可以使牧业更多地在与其他产业的融合中求得较快较稳的发展，而且可以在牧业产业化、牧民知识化，牧区城镇化等重点环节上取得突破，更好地促进城乡统筹发展，更好地落实以工促牧、以城带乡的长效机制，对建设社会主义新牧区有着十分重要的意义。
二、天峻县发展循环经济面临的主要困难
第一，基础性制约严重，突出表现为牧区水、电、路建设滞后，铁路、天木公路运力运能不足，县内公路通过程度浅，电网、通信网络覆盖面不广且保障程度不高，基础设施状况不能承载资源开发、经济发展及新牧区建设的需要。
第二，体制性制约严重，突出表现为一些领域的改革不到位、不彻底，体制机制创新跟不上形势要求，生产要素市场发展滞后，改革的任务仍然相当艰巨。
第三，结构性制约严重，突出表现为工业经济高度依赖煤炭采掘业，资源精深加工及综合利用水平低，产业链短，煤炭资源、畜产品资源加工程度和层次都比较低，影响了经济发展质量的进一步提高。
第四，资源性制约严重，突出表现为地勘工作滞后，接续资源保障程度低，生态环境脆弱，经济增长对资源、环境的压力不断加大，给可持续发展带来了严峻的挑战。
第五，协调发展的压力增大，突出表现为部分城乡居民生活困难；城镇就业压力大、牧区劳动力转移渠道单一；社会事业发展相对滞后，公共服务体系仍不健全，群众看病难、看病贵、因病致贫的问题仍然存在。
三、加快经济社会发展．服务柴达木循环经济区建设
(一)加强引导和扶持，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。一要以稳定、完善和强化各项支牧措施为保障，以加强牧业基础设施为重点，以调整牧业经济结构为主线，以加快牧业科技进步为支撑，不断提高牧业综合生产能力。二要坚持以确保牧业生产稳定发展和牧民持续增收为目标，建立促进牧业稳定发展的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，积极探索国家支持、工业反哺和自我发展相结合的支牧措施，既要挖掘牧业内部潜力，又要发展非牧产业，尤其要大力发展劳务经济，鼓励、引导富裕劳动力向二、三产业转移，拓宽牧民就业增收渠道。三要坚持城乡统筹，促进“牧业、牧区、牧民”不断发展。从实际出发，因地制宜，量力而行，循序渐进，搞好乡村规划，抓好试点示范，加快牧区定居点建设，促进牧区人口由散落定居向集中规划、配套建建设转变，完善义务教育、公共卫生、文化体育、广播电视、通讯等社会事业设施，加大扶贫开发和对困难群众的救助力度，倡导健康文明风尚，逐步改变牧区社会事业和公共服务发展滞后的现状，改善牧区整体面貌。四要强化对牧业的社会化服务，切实加强牧民实用技能培训，不断扩大“阳光工程”实施规模，大力发展牧业经济合作组织、专业协会，提高牧民进入市场的组织化程度，增强牧民开拓市场和抵御市场风险的能力。五要认真研究，落实措施，扩大主导畜产品生产规模，大力调整畜群结构，加快畜群周转，培植龙头企业，强化牧业协会职能，进一步推进牧业产业化。
(二)围绕优势资源开发，不断加快新型工业化进程。一是要以建设柴达木循环经济试验区和新兴工业基地为目标，推动资源开发由原料输出型向精深加工型、由单一开发型向循环经济型转变，形成以煤炭工业为支撑的产业发展格局。要不断改进煤炭开采工艺，提高煤炭资源的回采率，同时做好对各种尾矿的回收处理。逐步形成以节能、降耗、减污、增效为特征的清洁生产性的产业链，形成以物质的闭路循环和能量梯级利用为特征的生态工业网络，在生产的各个行业及社会流通服务、消费领域形成产业链，使废旧物资得到反复利用和再生循环，让资源得到最优化配置的循环经济。二是要加快畜产品生产和加工基地建设，提高畜产品加工和增值能力，加快发展高原独有绿色食品特色产业，充分利用天峻冷凉气候条件，重点对“天峻山”品牌进行高标准设计、高起点运作、高技术生产，彻底改变产品层次低、加工程度浅、市场竞争力弱的现状。
(三)大力强化生态保护和建设，走可持续发展道路。一是抓住环湖生态保护区建设和大通河上游生态综合治理机遇，抓好布哈河流域、大通河源头和重点生态功能区的生态保护与建设，恢复平增强天峻的生态屏障功能。二要大力发展生态畜牧业，统筹抓好退牧还草、减畜育草、虫鼠害防治、人工增雨、生态监测工程，引导牧民积极参与生态建设，促进生态建设与牧民增收“双赢”。坚持生态保护与资源开发相结合，切实防止煤炭资源开发对草地生态的破环和对布哈河流域、大通河源头污染，促进生态保护建设同经济发展相互推动，共同发展。三是依托祁连山自然保护区、环湖生态经济圈等重点生态项目建设，加大对苏里、木里、舟群、新源、快尔玛、江河的生态建设投入，抓好天然林保护、退化草场治理、野生动植物保护，加强对环湖特有物种青海裸鲤、中华对角羚的保护，促进天峻高原生物多样性。四是要把污水处理，垃圾无害化处理及集中供热、供水等城市基础设施纳入建立循环型社会的重要内容，形成生产生活之间的良性循环，相互协调。五是坚持预防为主，防治结合，加大对环境污染的监测和管理力度，加强对建设项目的环境评估，防治环境污染。
(四)统一思想，转变观念，提高对发展循环经重要性和必要性的认识。循环经济作为一种全新的理念和发展模式，广大干部群众对此还缺乏必要的了解，特别是对其重要性和必要性理解不深不透。因此，要以宣传教育入手，通过多种形式的学习宣传等活动，使循环经济的理念深入人心，让广大群众充分认识到可持续发展是柴达木地区乃至全省经济发展的理性选择，发展循环经济是可持续发展的具体体现，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用再生资源等活动变为全体公民自觉行动，形成各级领导思发展、人人议发展、行行谋发展，全社会关心、支持和推动发展循环经济的良好氛围。
一、天峻县发展循环经济的重要性
天峻是柴达木循环经济试验区的重要组成部分，紧紧围绕实现经济增长方式的转变，提高资源的高效利用和循环利用，是促进县域经济可持续发展的必然所在。
(一)发展循环经济是提高经济发展质量的重要措施。天峻有着丰富的煤炭资源和畜产品资源，近年来，天峻立足于构筑“黑色煤炭业、绿色畜牧业”的产业目标体系，逐步走出了畜牧业经济占主导的低水平发展阶段，正向工业化初始阶段迈进。资源利用水平较低、产业链条短、附加值低已成为降低生产成本，提高经济效益和发展质量的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
(二)发展循环经济是保护生态环境的有效途径。发源于天峻的布哈河是青海湖的主要入湖水源，素有“青海湖水塔”之称，是全省的重点的生态涵养区之一。高海拔、土地肥力低下致使境内生态环境十分脆弱。只有转变经济增长模式，发展循环经济，推行清洁生产将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，才能使生态得到修复，经济发展也才能走上遵循生态规律的正确轨道。
(三)发展循环经济是建设天峻社会主义新牧区的必由之路。对于天峻而言，大力发展循环经济，不仅可以使牧业更多地在与其他产业的融合中求得较快较稳的发展，而且可以在牧业产业化、牧民知识化，牧区城镇化等重点环节上取得突破，更好地促进城乡统筹发展，更好地落实以工促牧、以城带乡的长效机制，对建设社会主义新牧区有着十分重要的意义。
二、天峻县发展循环经济面临的主要困难
第一，基础性制约严重，突出表现为牧区水、电、路建设滞后，铁路、天木公路运力运能不足，县内公路通过程度浅，电网、通信网络覆盖面不广且保障程度不高，基础设施状况不能承载资源开发、经济发展及新牧区建设的需要。
第二，体制性制约严重，突出表现为一些领域的改革不到位、不彻底，体制机制创新跟不上形势要求，生产要素市场发展滞后，改革的任务仍然相当艰巨。
第三，结构性制约严重，突出表现为工业经济高度依赖煤炭采掘业，资源精深加工及综合利用水平低，产业链短，煤炭资源、畜产品资源加工程度和层次都比较低，影响了经济发展质量的进一步提高。
第四，资源性制约严重，突出表现为地勘工作滞后，接续资源保障程度低，生态环境脆弱，经济增长对资源、环境的压力不断加大，给可持续发展带来了严峻的挑战。
第五，协调发展的压力增大，突出表现为部分城乡居民生活困难；城镇就业压力大、牧区劳动力转移渠道单一；社会事业发展相对滞后，公共服务体系仍不健全，群众看病难、看病贵、因病致贫的问题仍然存在。
三、加快经济社会发展．服务柴达木循环经济区建设
(一)加强引导和扶持，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。一要以稳定、完善和强化各项支牧措施为保障，以加强牧业基础设施为重点，以调整牧业经济结构为主线，以加快牧业科技进步为支撑，不断提高牧业综合生产能力。二要坚持以确保牧业生产稳定发展和牧民持续增收为目标，建立促进牧业稳定发展的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，积极探索国家支持、工业反哺和自我发展相结合的支牧措施，既要挖掘牧业内部潜力，又要发展非牧产业，尤其要大力发展劳务经济，鼓励、引导富裕劳动力向二、三产业转移，拓宽牧民就业增收渠道。三要坚持城乡统筹，促进“牧业、牧区、牧民”不断发展。从实际出发，因地制宜，量力而行，循序渐进，搞好乡村规划，抓好试点示范，加快牧区定居点建设，促进牧区人口由散落定居向集中规划、配套建建设转变，完善义务教育、公共卫生、文化体育、广播电视、通讯等社会事业设施，加大扶贫开发和对困难群众的救助力度，倡导健康文明风尚，逐步改变牧区社会事业和公共服务发展滞后的现状，改善牧区整体面貌。四要强化对牧业的社会化服务，切实加强牧民实用技能培训，不断扩大“阳光工程”实施规模，大力发展牧业经济合作组织、专业协会，提高牧民进入市场的组织化程度，增强牧民开拓市场和抵御市场风险的能力。五要认真研究，落实措施，扩大主导畜产品生产规模，大力调整畜群结构，加快畜群周转，培植龙头企业，强化牧业协会职能，进一步推进牧业产业化。
(二)围绕优势资源开发，不断加快新型工业化进程。一是要以建设柴达木循环经济试验区和新兴工业基地为目标，推动资源开发由原料输出型向精深加工型、由单一开发型向循环经济型转变，形成以煤炭工业为支撑的产业发展格局。要不断改进煤炭开采工艺，提高煤炭资源的回采率，同时做好对各种尾矿的回收处理。逐步形成以节能、降耗、减污、增效为特征的清洁生产性的产业链，形成以物质的闭路循环和能量梯级利用为特征的生态工业网络，在生产的各个行业及社会流通服务、消费领域形成产业链，使废旧物资得到反复利用和再生循环，让资源得到最优化配置的循环经济。二是要加快畜产品生产和加工基地建设，提高畜产品加工和增值能力，加快发展高原独有绿色食品特色产业，充分利用天峻冷凉气候条件，重点对“天峻山”品牌进行高标准设计、高起点运作、高技术生产，彻底改变产品层次低、加工程度浅、市场竞争力弱的现状。
(三)大力强化生态保护和建设，走可持续发展道路。一是抓住环湖生态保护区建设和大通河上游生态综合治理机遇，抓好布哈河流域、大通河源头和重点生态功能区的生态保护与建设，恢复平增强天峻的生态屏障功能。二要大力发展生态畜牧业，统筹抓好退牧还草、减畜育草、虫鼠害防治、人工增雨、生态监测工程，引导牧民积极参与生态建设，促进生态建设与牧民增收“双赢”。坚持生态保护与资源开发相结合，切实防止煤炭资源开发对草地生态的破环和对布哈河流域、大通河源头污染，促进生态保护建设同经济发展相互推动，共同发展。三是依托祁连山自然保护区、环湖生态经济圈等重点生态项目建设，加大对苏里、木里、舟群、新源、快尔玛、江河的生态建设投入，抓好天然林保护、退化草场治理、野生动植物保护，加强对环湖特有物种青海裸鲤、中华对角羚的保护，促进天峻高原生物多样性。四是要把污水处理，垃圾无害化处理及集中供热、供水等城市基础设施纳入建立循环型社会的重要内容，形成生产生活之间的良性循环，相互协调。五是坚持预防为主，防治结合，加大对环境污染的监测和管理力度，加强对建设项目的环境评估，防治环境污染。
(四)统一思想，转变观念，提高对发展循环经重要性和必要性的认识。循环经济作为一种全新的理念和发展模式，广大干部群众对此还缺乏必要的了解，特别是对其重要性和必要性理解不深不透。因此，要以宣传教育入手，通过多种形式的学习宣传等活动，使循环经济的理念深入人心，让广大群众充分认识到可持续发展是柴达木地区乃至全省经济发展的理性选择，发展循环经济是可持续发展的具体体现，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用再生资源等活动变为全体公民自觉行动，形成各级领导思发展、人人议发展、行行谋发展，全社会关心、支持和推动发展循环经济的良好氛围。