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摘 要：我国劳动力人口老龄化日趋严重，这使独生子女家庭所承担的压力也越来越大，为解决人口老龄化带来的一系列问题，政府全面实施二孩政策。但是全面开展二孩政策又将会使我国人口将发生重大的调整，这对于学前教育是一个重大挑战。为此，本文对全面开放二孩政策对学前教育的影响进行深入、全面的分析。
关键词：二胎政策 学前教育 影响
一、引言
为了缓解老龄化造成的劳动力短缺问题、男女比例失衡问题，我国于2015年开始实施二孩政策，并在2016年全面放开了二孩政策，这标志着1980年开始实施的“独生子女”政策落下了帷幕。全面二孩政策的实施会使我国迎来“婴儿潮”，这必将给我国社会发展教育带来一系列影响，特别是教育发展的速度、规模、结构和质量。作为教育领域的敲门砖，学前教育将会最先受到“全面二孩”政策的影响，这对改善现有学前教育提出了巨大的挑战。
二、全面“二孩政策”将导致的人口变动
根据《2016-2021年中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，全面二孩政策实施后，我国每年将会有300万名新增学前儿童，按照现有的3年学制计算，三年后会有900万名新增学前儿童入园。人口的刚性增加对教育公共服务变革提出了艰巨的挑战，首当其冲的学前教育将会在1～2年内遭受新需求的叠加压力。
全面两孩政策引发的变动受到人们的普遍关注，其给学前教育带来的新挑战值得人们的广泛思考。子女教育是每个家庭以及社会都十分关注的话题，教务机构应就全面两孩政策对基础教育的影响进行深入分析和探讨，提前做好教育战略措施，从而保证全面两孩政策真正贯彻落实。
三、我国现阶段的学前教育情况
1.前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。由于传统、历史和现实原因的影响，人们还普遍存在重智轻德、重认知教育轻社会性等问题，这种忽视对幼儿行为习惯、情感态度、自主性、社交能力等的培养会制约他们人格的发展，也导致教育失去了其育人的意义。
2.学前教育缺乏领导机构的保障。在政府精简机构的背景下，由于一些地区教育行政部门对学前教育的重要性缺乏相应有的深度认知，对学前教育事业在个体成长和国家整个教育事业发展中的意义缺乏足够的重视，甚至还有一些地区的教育部门在工作计划中基本不会提及学前教育，这导致了这些地区的学前教育发展严重缺乏计划保障。
3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。我国政府近十几年来，相继制定实施了《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展，但由于学前教育立法层次偏低，这就导致了学前教育不能够像高等教育那么被重视，从而制约了学前教育的发展。
4.幼儿园教师的待遇和培训有待提升。在《教育法》（1995年）中明确规定幼儿教师与中小学教师享有一样的政治和经济待遇。但由于经济条件与人为等因素的影响，在实际中，幼儿教师的待遇还是普遍偏低，幼儿教师培训和学习的机会、条件任没有得到有力的保障。
四、二胎政策全面开放对学前教育的影响
1.教育数量不足。全面实施“全面二孩”政策之后，我國的人口出生率将会有所增加，这意味着儿童将会迅速增加，使得相应的学前教育数量需要也有所增加。学龄人口迅速增加使很多地方出现教学承载能力跟不上的问题，如学额过满、大班上课这类教学资源紧张问题。此外，我国幼师培养行业不是很健全，这导致高质量的幼儿教师队伍严重缺乏。
2.教育质量有待提高。随着我国经济水平的不断提高，人们对消费的要求也不断提高，特别是教育质量上的关注程度越来越高，他们的思想观念不再局限于“有学上”，而是更多的要求“上好学”。在这样的消费观念和学龄人口数量不断增加的双重刺激下，原有教学资源和教育质量相对会出现一定程度的过时的问题。因为学龄人口的增加使得在同等的教学资源基础上不得不采取大班式的教学，这导致质量教育更多的偏向普及教育，这就会使教育质量出现一定程度的下降。
3.教育投资面临的挑战。学龄人口增长和教育投资通常是一种负相关关系，也就是说社会所可以供给的教育投资原本是有限的，如果人口增长率越高，人均教育投资就越低。全面实施二孩政策将会使我国人口生育率增加，学龄人口比重也相应增多，这导致社会的抚养费用相对提高，被平均到每个学生的教育经费就相对减少了。此外，一些家庭会出现教育投资困难等问题而不得不相应的减少孩子教育经费，这就制约了教育的良性发展。
4.教育资源分布受到影响。我国教育资源分布呈东部沿海地区的教育资源分布要略高于中西部地区、城镇地区又要高于农村地区的趋势，全面二孩政策将会使这一不均衡现象更加严重。此外，多数大城市女性生育积极性都不高，所以二孩政策的主要群体分布在教育资源相对缺乏的中西部地区和小城镇，导致教育资源相对缺乏的地区的教学压力越来越大，这将会使东部沿海地区与中西部地区之间的教学差距越来越大，使得原有的不平衡更加不平衡。
5.幼儿园教师需求增大，教师面临的挑战也更高。学龄人口和教师数量是呈正相关关系的，二孩政策使得学前学龄人口增加，必然会使幼儿教师的数量相应增加。
据教育部2014年底的最新统计，我国学前三年毛入学率为70.5%，有近30%的孩子无法接受学前教育，特别是在农村，尤其是特困地区，学前毛入园率普遍在50%以下。此外，还有一群特殊的群体：城市流动儿童、农村留守儿童、困难家庭儿童和残疾儿童，他们中的部分因家庭经济困难、资源短缺等问题而被迫处于入学难的困境。但与此同时，全面二孩政策必将带火学前教育行业，这意味着“全面二孩”政策给现阶段的学前教育的改善提出了巨大的挑战。
“二孩”家庭增多会使得家庭对0—3岁早期教育需求出现相应的增加，0—3岁的早期教育机构势必会增加。这对于高校培养学前教育教师来看，过去偏重3—6岁孩子教养课程已不在适合家长们的需求，学生毕业后就能去幼儿园工作的情况也不可能再那么现实。对此，师范学生要在原有基础上更多的针对0—3岁早期教学课程，学习相关专业知识区充实自己，为自己将来步入社会，满足社会最新的需求做好铺垫。 6.现有学前教育将会受到颠覆性的改变。（1）从《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及《国家中长期教育改革和发展规划纲（2010—2020年）》中可以看到，未来学前教育会在政策上有很大的改观，学前教育资源将会得到多种形式扩大，特别是农村学前教育资源将会得到优先建设。各地方政府将会针对重点建设对象专门投入资金，完善其学前教育网络、改善其保教条件，配备基本教学设施、幼儿读物等。更有对相关教师培训、资格认定、职称评定、表彰奖励等方面也将会更加规范，从而逐步推进乡村学前教育的发展。（2）办院门槛提高，法律法规更加完善，学前教育管理更加规范。各地政府将会严格执行幼儿园准入制度，根据国家基本标准制定各类幼儿园的办园标准，实施分类管理、分化指导，建立信息管理系统，对幼儿园实行动态监管，保障学生的生命安全，从而满足社会对幼儿保教的不同需求。
五、结语
综上所述，全面二胎政策导致学龄人口增加的现状就会从教育数量、教学质量、教学资源等多方面对学前教育提出巨大的挑战。对于相应的教育机构，在学前教育中要积极采取措施、增大教育投入、改善教育资源分配去更好的满足学前学龄人口的入学需求，让教育与政策更好的配合，从而促进学前教育的健康发展，提升教学质量。
参考文献：
[1]郑益乐，“全面二孩”政策对我国学前教育资源供给的影响及建议——兼论我国学前教育资源供给的现状与前景展望[J].教育科学，2016（03）.
[2]翟振武等.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析.[J].人口研究.2014，02（3-17）.
[3]王志彦，杨荔.二孩政策对学校管理的影响有多大.[J].中小学管理.2015，12（31-33）.
[4]李佩.全面放开二孩政策对学前教育的影响及措施.[J].兴义民族师范学院学报.2015，04（83-92）.
[5]潘沛，胡礼和.人口政策调适对教育发展的影响及其对策.[J]教育研究与实验.2015，06（62-66）.
[6]姚引妹，李芬，尹文耀.“單独二孩”政策下我国受教育人口变化趋势研究.[J].教育研究.2015.03（35-47）.
[7]梁文艳，杜育红，刘金娟.人口变动与义务教育发展规划.[J].教育研究.2015，03（25-35）.
关键词：二胎政策 学前教育 影响
一、引言
为了缓解老龄化造成的劳动力短缺问题、男女比例失衡问题，我国于2015年开始实施二孩政策，并在2016年全面放开了二孩政策，这标志着1980年开始实施的“独生子女”政策落下了帷幕。全面二孩政策的实施会使我国迎来“婴儿潮”，这必将给我国社会发展教育带来一系列影响，特别是教育发展的速度、规模、结构和质量。作为教育领域的敲门砖，学前教育将会最先受到“全面二孩”政策的影响，这对改善现有学前教育提出了巨大的挑战。
二、全面“二孩政策”将导致的人口变动
根据《2016-2021年中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，全面二孩政策实施后，我国每年将会有300万名新增学前儿童，按照现有的3年学制计算，三年后会有900万名新增学前儿童入园。人口的刚性增加对教育公共服务变革提出了艰巨的挑战，首当其冲的学前教育将会在1～2年内遭受新需求的叠加压力。
全面两孩政策引发的变动受到人们的普遍关注，其给学前教育带来的新挑战值得人们的广泛思考。子女教育是每个家庭以及社会都十分关注的话题，教务机构应就全面两孩政策对基础教育的影响进行深入分析和探讨，提前做好教育战略措施，从而保证全面两孩政策真正贯彻落实。
三、我国现阶段的学前教育情况
1.前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。由于传统、历史和现实原因的影响，人们还普遍存在重智轻德、重认知教育轻社会性等问题，这种忽视对幼儿行为习惯、情感态度、自主性、社交能力等的培养会制约他们人格的发展，也导致教育失去了其育人的意义。
2.学前教育缺乏领导机构的保障。在政府精简机构的背景下，由于一些地区教育行政部门对学前教育的重要性缺乏相应有的深度认知，对学前教育事业在个体成长和国家整个教育事业发展中的意义缺乏足够的重视，甚至还有一些地区的教育部门在工作计划中基本不会提及学前教育，这导致了这些地区的学前教育发展严重缺乏计划保障。
3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。我国政府近十几年来，相继制定实施了《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展，但由于学前教育立法层次偏低，这就导致了学前教育不能够像高等教育那么被重视，从而制约了学前教育的发展。
4.幼儿园教师的待遇和培训有待提升。在《教育法》（1995年）中明确规定幼儿教师与中小学教师享有一样的政治和经济待遇。但由于经济条件与人为等因素的影响，在实际中，幼儿教师的待遇还是普遍偏低，幼儿教师培训和学习的机会、条件任没有得到有力的保障。
四、二胎政策全面开放对学前教育的影响
1.教育数量不足。全面实施“全面二孩”政策之后，我國的人口出生率将会有所增加，这意味着儿童将会迅速增加，使得相应的学前教育数量需要也有所增加。学龄人口迅速增加使很多地方出现教学承载能力跟不上的问题，如学额过满、大班上课这类教学资源紧张问题。此外，我国幼师培养行业不是很健全，这导致高质量的幼儿教师队伍严重缺乏。
2.教育质量有待提高。随着我国经济水平的不断提高，人们对消费的要求也不断提高，特别是教育质量上的关注程度越来越高，他们的思想观念不再局限于“有学上”，而是更多的要求“上好学”。在这样的消费观念和学龄人口数量不断增加的双重刺激下，原有教学资源和教育质量相对会出现一定程度的过时的问题。因为学龄人口的增加使得在同等的教学资源基础上不得不采取大班式的教学，这导致质量教育更多的偏向普及教育，这就会使教育质量出现一定程度的下降。
3.教育投资面临的挑战。学龄人口增长和教育投资通常是一种负相关关系，也就是说社会所可以供给的教育投资原本是有限的，如果人口增长率越高，人均教育投资就越低。全面实施二孩政策将会使我国人口生育率增加，学龄人口比重也相应增多，这导致社会的抚养费用相对提高，被平均到每个学生的教育经费就相对减少了。此外，一些家庭会出现教育投资困难等问题而不得不相应的减少孩子教育经费，这就制约了教育的良性发展。
4.教育资源分布受到影响。我国教育资源分布呈东部沿海地区的教育资源分布要略高于中西部地区、城镇地区又要高于农村地区的趋势，全面二孩政策将会使这一不均衡现象更加严重。此外，多数大城市女性生育积极性都不高，所以二孩政策的主要群体分布在教育资源相对缺乏的中西部地区和小城镇，导致教育资源相对缺乏的地区的教学压力越来越大，这将会使东部沿海地区与中西部地区之间的教学差距越来越大，使得原有的不平衡更加不平衡。
5.幼儿园教师需求增大，教师面临的挑战也更高。学龄人口和教师数量是呈正相关关系的，二孩政策使得学前学龄人口增加，必然会使幼儿教师的数量相应增加。
据教育部2014年底的最新统计，我国学前三年毛入学率为70.5%，有近30%的孩子无法接受学前教育，特别是在农村，尤其是特困地区，学前毛入园率普遍在50%以下。此外，还有一群特殊的群体：城市流动儿童、农村留守儿童、困难家庭儿童和残疾儿童，他们中的部分因家庭经济困难、资源短缺等问题而被迫处于入学难的困境。但与此同时，全面二孩政策必将带火学前教育行业，这意味着“全面二孩”政策给现阶段的学前教育的改善提出了巨大的挑战。
“二孩”家庭增多会使得家庭对0—3岁早期教育需求出现相应的增加，0—3岁的早期教育机构势必会增加。这对于高校培养学前教育教师来看，过去偏重3—6岁孩子教养课程已不在适合家长们的需求，学生毕业后就能去幼儿园工作的情况也不可能再那么现实。对此，师范学生要在原有基础上更多的针对0—3岁早期教学课程，学习相关专业知识区充实自己，为自己将来步入社会，满足社会最新的需求做好铺垫。 6.现有学前教育将会受到颠覆性的改变。（1）从《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及《国家中长期教育改革和发展规划纲（2010—2020年）》中可以看到，未来学前教育会在政策上有很大的改观，学前教育资源将会得到多种形式扩大，特别是农村学前教育资源将会得到优先建设。各地方政府将会针对重点建设对象专门投入资金，完善其学前教育网络、改善其保教条件，配备基本教学设施、幼儿读物等。更有对相关教师培训、资格认定、职称评定、表彰奖励等方面也将会更加规范，从而逐步推进乡村学前教育的发展。（2）办院门槛提高，法律法规更加完善，学前教育管理更加规范。各地政府将会严格执行幼儿园准入制度，根据国家基本标准制定各类幼儿园的办园标准，实施分类管理、分化指导，建立信息管理系统，对幼儿园实行动态监管，保障学生的生命安全，从而满足社会对幼儿保教的不同需求。
五、结语
综上所述，全面二胎政策导致学龄人口增加的现状就会从教育数量、教学质量、教学资源等多方面对学前教育提出巨大的挑战。对于相应的教育机构，在学前教育中要积极采取措施、增大教育投入、改善教育资源分配去更好的满足学前学龄人口的入学需求，让教育与政策更好的配合，从而促进学前教育的健康发展，提升教学质量。
参考文献：
[1]郑益乐，“全面二孩”政策对我国学前教育资源供给的影响及建议——兼论我国学前教育资源供给的现状与前景展望[J].教育科学，2016（03）.
[2]翟振武等.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析.[J].人口研究.2014，02（3-17）.
[3]王志彦，杨荔.二孩政策对学校管理的影响有多大.[J].中小学管理.2015，12（31-33）.
[4]李佩.全面放开二孩政策对学前教育的影响及措施.[J].兴义民族师范学院学报.2015，04（83-92）.
[5]潘沛，胡礼和.人口政策调适对教育发展的影响及其对策.[J]教育研究与实验.2015，06（62-66）.
[6]姚引妹，李芬，尹文耀.“單独二孩”政策下我国受教育人口变化趋势研究.[J].教育研究.2015.03（35-47）.
[7]梁文艳，杜育红，刘金娟.人口变动与义务教育发展规划.[J].教育研究.2015，03（25-35）.