摘要:经济的全球化、世界的信息化、城市化……正在冲击涤荡人们的头脑。中国的城市化正面临经济全球化,规划是引导城市化发展的龙头,在进入城市化的快速发展阶段后,开展城市化规划建设研究是当前规划战线一个非常紧迫和重要的课题。
　　关键词:城市规划;与时俱进;监督管理
　　中图分类号:F292文献标识码:A文章编号:1006-4117(2010)04-0029-01
　　
　　最初人们为了军事安全防御的目的修造城堡或圈围起来形成的城垣用来保护自己,抵抗外患的进攻而出现的围合空间,这就是古代所谓的“城”。“市”是指交易的场所,人们为了交换剩余物品,在一定的时间和地点群聚在一起,以物易物,各得其所,这就是古代的“市”。合在一起就是城市。朱镕基曾说:“一个国家宏观计划的失误是最大的失误,一个城市最大的浪费是规划的失误。”足可见城市的存在需要合理的规划。一个城市的规划代表着一个城市的综合实力和城市发展的未来,也是城市文化、政策、国际视野等能力的重要标志。
　　一、城市规划的必然性
　　城市规划为国民经济和社会发展创造时空条件。城市规划的核心是土地利用。城市规划主要是在土地和空间资源的充分利用上做文章,以便切实发挥城市规划对城市土地及空間资源的调控作用,使每一寸土地的利用都能充分发挥应有的价值,促进城市经济和社会协调发展。因为城市的土地和空间资源是有限的、难以再生的,因此,必须精打细算,充分利用。城市居民的“衣食住行”、“精神生活”都要靠规划。比如“住的规划”对居住区和小区的功能分区、用地分类、设施配套、道路及绿地等做了具体安排,让城市人民有地方住、有足够的住房,而且住的舒适、方便,安全、环境宜人,是城市规划义不容辞的责任;“行的规划”为居民提供便捷、舒适、安全的交通环境。风景名胜的保护系于规划。在城市规划区内乃至市域范围内,有许多风景名胜存在,构成了城市独具的特色和优美的重要组成部分,是国内外游人向往的地方,理所应当得到保护。保护范围多大,如何保护,保护什么,如何与市区组合成为一个有机的整体,这些都要在城市规划中体现出来,成为城市规划的一个重要内容。绿色之梦靠规划,即城在园林中、人在绿色里,已经成为人们对城市现实环境的呼唤。而且这美丽而重要的绿色正是小兴安岭得天独厚的条件。而生活在这的人们不希望在这美丽的祖母绿下却杂乱的堆放建筑。
　　二、城市规划具体实施
　　1.城市居住区规划。城市是人类集中的生活居住地域,是一种现代人聚居的环境形式。在一个城市中,生活居住用地的比重一般占到城市建设总用地的40%—50%。居住区规划要考虑到通风、采光、防寒防风、节约用地、抗震等方面因素。2.居住区道路系统规划,要根据实际情况因地制宜、因人制宜的采取贯通式、环通式道路系统。3.公建系统规划要求。方便使用。不同性质公建布点选择要符合居民行为规律,避免往返迂回,基层服务设施设置更要满足服务半径的要求;利于形成社区活动中心。公建设施是构成社区活动的重要内容,选择适当的项目加以组合,形成规模,与周围环境结合,组织社区活动空间,展现社区风采,体现社区精神;满足公建自身建设要求;利于经营管理配套设施;适应社会发展、经济增长、社会进步,促使公共服务事业的发展,居住区公建设施项目会不断增新或淘汰,如家务社会化、社会信息化和社会老龄化发展就需要增加设施。4.绿地规划,绿地系统包括公共绿地、宅间宅旁绿地、道路绿地、附属绿地等;同时为增大绿化效率,应充分利用空间,发展垂直绿化。居住区绿化规划时,应充分利用自然条件和环境特点,结合居住区规划布局采用集中与分散相结合,点、线、面结合的绿化系统。
　　三、与时俱进提高城市规划的效率
　　随着计算机技术的迅速发展,层出不穷的新技术:多媒体、网络、虚拟现实、三维动画等,不断地出现。对此城市规划界十分的关注,它们将极大地增强城市规划师表达规划思想和方案的能力,网络化的发展也拓宽了与公众联系交流的渠道。但在我国多数单位,还是处在起步阶段。
　　随着计算机技术的快速发展,计算机辅助设计技术得到了飞速的发展。借助于此,传统行业取得了飞速的进步。特别是在城市规划与建筑设计行业,利用计算机辅助设计技术,大大减轻了城市规划和建筑设计等工作者的工作量,提高了其工作效率。AutoCAD(著名的三维辅助设计软件)是由美国Autodesk(欧特克)公司于20世纪80年代初为在计算机上应用CAD技术而开发的绘图程序软件包,经过不断的完善,现已成为国际上广为流行的绘图工具。AutoCAD可以绘制任意二维和三维图形,同传统的手工绘图相比,用AutoCAD绘图速度更快、精度更高,而且更具个性,它已经在很多领域得到了广泛应用,并取得了丰硕的成果和巨大的经济效益。最近这个软件更新为AutoCAD 2009、AutoCAD 2010,这是是城市设计工程师应该必须掌握的软件。有了先进的系统、高质量的数据,关键是要提高工作人员的素质和办事的规范化,以保证系统有序地良性运转。
　　四、城市规划实施的监督检查
　　这是城市规划管理中的一项重要工作。它涉及城市规划实施的最终结果是否实现规划管理的预期日标。在城市规划建设管理过程中,根据城市建设和经济发展的具体情况,在不违反城市规划用地布局基本原则的前提下,确需对局部地块使用性质进行调整的,必须经城市规划行政主管部门核定并报请市人民政府批准,重大的影响城市总体布局的规划用地性质的变更,需报规划的原审批部门审批。对于违法用地城市规划行政主管部门应当依法进行监督检查,并会同土地管理部门,按照各自职权依法进行处理。对于城市无证建设和越证建设,城市规划行政主管部门通过监督检查,及时制止并依法做出处理。处理违法建设应遵循依法、及时、准确、公开、处罚与教育相结合的原则。
　　城市规划有利于促进资源的节约利用,不断增强可持续发展能力,改善生态环境,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。城市规划得当,也要依赖于有效合法的监督。
　　作者单位:伊春市新青区城市管理综合执法局
　　参考文献:
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