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由于黄河黑山峡流域规划久拖未决,大柳树反调节枢纽迟迟未建,致使黄河宁蒙河段严重淤积,内蒙段近一半长度已淤成地上河。从黑山峡河段功能的特点,河段规划中代表性方案的比选,大柳树枢纽建设的必要性、可行性、不可替代性和紧迫性等方面进行论证,结论是唯有尽快修建大柳树反调节枢纽,才能逆转黄河宁蒙段水灾频发的严峻局面。