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作为基层检察院纪检工作者,要紧紧围绕院检察工作大局和院党组的工作目标,以身作则,充分发挥纪检监察的职能作用,担起纪检工作者的责任和使命,为党组分忧。要结合实际,认真开展党风廉政教育和办案监督工作,通过健全管理体系、加强教育和监督等一系列手段,有效地促进队伍建设,确保全院工作的顺利开展,使全院干警的纪律意识、办案安全意识和廉政水平都得到进一步的提高。
一、抓好党风廉政建设责任制的落实。按照党风廉政建设责任制的要求,落实好“一岗双责”,要结合检察工作实际,根据中纪委和高检院的要求,制定党风廉政建设责任制,对纪检监察工作做出具体的规划,层层签定党风廉政建设责任书,明确党组、党组成员和检察长、副检察长以及中层干部承担的具体任务,形成相互制约、相互监督的机制,从制度上进一步提高干警自律的约束力。责任制的制定和落实,能够改变抓党风廉政建设有一两个人、一两个部门单打独斗的局面和一阵风的工作模式,使党风廉政建设和检察业务工作相互促进,相互发展。
二、制定党风廉政建设监督检查措施和定期廉政谈话制度。要完善管理制度。重点完善日常督察督办制度,廉政谈话和诫勉制度,重要情况通报和报告制度,领导述职廉制度、民主生活会制度等。同时,按照上级新的规定和要求,建立健全管理制度,使各项制度更加符合事物发展的客观规律,具有操作性、可行性。建议党组始终坚持每季度定期召开党组会议,研究队伍建设和党风廉政建设工作。有针对性地适时开展党风廉政建设教育,对新任中层干部要进行廉政谈话,对有苗头性异常行为干部要适时进行谈话,加强对干警的日常管理和监督,使党风廉政建设工作做到常抓不懈,抓出成效。
三、开展警示教育,加强干警的思想道德和纪律教育。坚持正面典型教育与反面警示教育,一般教育与专项教育,廉政教育与检察职业道德教育相结合,要多次讲、反复讲,找原因、说危害,教育干部要从身边人、身边事中吸取教训,心中筑起道德和法纪两道防线,深入学习有关纪律条规,提高遵守党纪和检察纪律的自觉性。要通过开展活动,解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的问题,教育和引导党员干部汲取教训,自觉增强廉洁自律和依法行政意识。
四、加强制度建设。要及时督促各业务部门制定完善办案工作流程,使办案工作进一步得到规范,增强办案的透明度,促进依法办案,文明办案。真正形成用制度规范执法行为,按制度办事,靠制度管人的长效机制。
五、要抓好落实。纪检干部要认真履行职责,加强监督,组织检务督查经常检查各项制度的执行,坚持案件回访制度,真正做到令行禁止,违者必究,使规章制度真正成为每位检察干警必须严格遵守的行为准则。
六、加强廉政建设,改进工作作风。
1、要督察执法办案中侵犯当事人人身权利的问题。制定相应的纪律规定,倡导严格依法办案,文明办案,严禁刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、滥用强制措施和变相体罚等非法行为。
2、要督察执法办案中的利益驱动问题。认真落实高检院关于《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》,严禁私设“小金库”、违法违规查封扣押冻结款物、违法违规处理扣押、冻结款物等行为。
3、要严格财务管理,坚决执行收支两条线的规定,对自侦案件中赃款的收交一律由院财务部门负责统一管理。落实保证金、扣押款物等管理制度,严禁设立账外账,坐收坐支、公款私存。严格执行财务管理制度,使之收入合法,开支合规、合纪、合理。
4、要坚决纠正特权思想、霸道作风和滥用检察权损害群众利益的问题。
七、加强制度创新,深化源头治理。
积极探索建立符合科学发展观要求的党风廉政建设和自身反腐败工作长效机制,建立健全《党員示范岗工作制度》、《执法环节监督办法》、《八个严禁》《检察人员办案纪律规范》等制度。给每位干警建立执法档案,通过抓落实,使各项制度落实到每一个办案环节和每一个办案人,从源头上预防了检察干警违法违纪问题的发生。
八、加强监督制约,规范执法行为。
一是要对领导班子及其成员特别是“一把手”加强监督。建立健全依法行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、戒免谈话等制度执行情况的检查。
二是要对执法办案活动加强监督。把纪检监察监督与业务部门的自我监督紧密结合起来,形成监督合力。认真开展执法检查、重点案件回访活动,及时发现和纠正执法办案中存在的突出问题,推行“一案三卡”流程监督等监督措施,加强案前、案中监督,有效预防办案中的违法违纪问题。为了把执法办案监督工作落实到工作的各个角落,要重点开展自侦案件的回访工作。通过对发案单位、案件当事人以及亲属和委托的辩护人的回访活动,重点检查办案人员是否依法办案、有无刑讯逼供行为、有无滥扣押款物行为、依法扣押的款物是否出具了符合法律规定的手续、是否落实了办案安全措施等事项,将自侦案件的侦查工作全方位置于监督之下,保证依法严格执法。
三是要对重大经费开支等财务方面加强了监督。严格督促落实收支两条线制度和财务公开等制度,凡重大支出项目、大额资金使用建议院党组定期向全院通报,规范了机关财务行为,节约经费开支。
九、完善廉政监察员制度。加强对办案、执法活动的经常性监督。大力推广在办案、执法等重点岗位设立廉政监察员的做法,监督检察官的日常办案、执法活动。为使制度能最大限度地落到实处,应做到从工作实际出发,创新思路,加大监督力度。依靠舆论监督媒体,强化社会监督的力度,拓宽监督渠道,将监督渗透到检察党风廉政建设具体工作环节,通过上下联动,左右互通的立体监督网络,形成接受监督,人人参与监督的良好机制。通过向社会公布举报电话,聘请廉政监督员,召开人大代表、政协委员座谈会等方式拓宽监督渠道,畅通与人大代表、政协委员的联络。纪检监察要通过适时走出去,请进来的方式深入机关企业、农村征询意见,并把反馈意见在院里通报,做到廉政制度播出经常性,轻打细敲,反复警醒提示。
总之,基层检察院要努力提高纪检监察工作力度,要积极开展工作,认真实践纪检监察工作的职能,努力探索新的科学的管理机制,要在实践中探索,在探索中提高。在新形势下,检察院纪检组监察室要积极探索工作经验和规律,增强工作的能动性、预见性和主动性,以促进法律公平正义的实现,为检察工作做更好的保障。
(作者通讯地址:甘肃省靖远县人民检察院,甘肃靖远730600)
一、抓好党风廉政建设责任制的落实。按照党风廉政建设责任制的要求,落实好“一岗双责”,要结合检察工作实际,根据中纪委和高检院的要求,制定党风廉政建设责任制,对纪检监察工作做出具体的规划,层层签定党风廉政建设责任书,明确党组、党组成员和检察长、副检察长以及中层干部承担的具体任务,形成相互制约、相互监督的机制,从制度上进一步提高干警自律的约束力。责任制的制定和落实,能够改变抓党风廉政建设有一两个人、一两个部门单打独斗的局面和一阵风的工作模式,使党风廉政建设和检察业务工作相互促进,相互发展。
二、制定党风廉政建设监督检查措施和定期廉政谈话制度。要完善管理制度。重点完善日常督察督办制度,廉政谈话和诫勉制度,重要情况通报和报告制度,领导述职廉制度、民主生活会制度等。同时,按照上级新的规定和要求,建立健全管理制度,使各项制度更加符合事物发展的客观规律,具有操作性、可行性。建议党组始终坚持每季度定期召开党组会议,研究队伍建设和党风廉政建设工作。有针对性地适时开展党风廉政建设教育,对新任中层干部要进行廉政谈话,对有苗头性异常行为干部要适时进行谈话,加强对干警的日常管理和监督,使党风廉政建设工作做到常抓不懈,抓出成效。
三、开展警示教育,加强干警的思想道德和纪律教育。坚持正面典型教育与反面警示教育,一般教育与专项教育,廉政教育与检察职业道德教育相结合,要多次讲、反复讲,找原因、说危害,教育干部要从身边人、身边事中吸取教训,心中筑起道德和法纪两道防线,深入学习有关纪律条规,提高遵守党纪和检察纪律的自觉性。要通过开展活动,解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的问题,教育和引导党员干部汲取教训,自觉增强廉洁自律和依法行政意识。
四、加强制度建设。要及时督促各业务部门制定完善办案工作流程,使办案工作进一步得到规范,增强办案的透明度,促进依法办案,文明办案。真正形成用制度规范执法行为,按制度办事,靠制度管人的长效机制。
五、要抓好落实。纪检干部要认真履行职责,加强监督,组织检务督查经常检查各项制度的执行,坚持案件回访制度,真正做到令行禁止,违者必究,使规章制度真正成为每位检察干警必须严格遵守的行为准则。
六、加强廉政建设,改进工作作风。
1、要督察执法办案中侵犯当事人人身权利的问题。制定相应的纪律规定,倡导严格依法办案,文明办案,严禁刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、滥用强制措施和变相体罚等非法行为。
2、要督察执法办案中的利益驱动问题。认真落实高检院关于《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》,严禁私设“小金库”、违法违规查封扣押冻结款物、违法违规处理扣押、冻结款物等行为。
3、要严格财务管理,坚决执行收支两条线的规定,对自侦案件中赃款的收交一律由院财务部门负责统一管理。落实保证金、扣押款物等管理制度,严禁设立账外账,坐收坐支、公款私存。严格执行财务管理制度,使之收入合法,开支合规、合纪、合理。
4、要坚决纠正特权思想、霸道作风和滥用检察权损害群众利益的问题。
七、加强制度创新,深化源头治理。
积极探索建立符合科学发展观要求的党风廉政建设和自身反腐败工作长效机制,建立健全《党員示范岗工作制度》、《执法环节监督办法》、《八个严禁》《检察人员办案纪律规范》等制度。给每位干警建立执法档案,通过抓落实,使各项制度落实到每一个办案环节和每一个办案人,从源头上预防了检察干警违法违纪问题的发生。
八、加强监督制约,规范执法行为。
一是要对领导班子及其成员特别是“一把手”加强监督。建立健全依法行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、戒免谈话等制度执行情况的检查。
二是要对执法办案活动加强监督。把纪检监察监督与业务部门的自我监督紧密结合起来,形成监督合力。认真开展执法检查、重点案件回访活动,及时发现和纠正执法办案中存在的突出问题,推行“一案三卡”流程监督等监督措施,加强案前、案中监督,有效预防办案中的违法违纪问题。为了把执法办案监督工作落实到工作的各个角落,要重点开展自侦案件的回访工作。通过对发案单位、案件当事人以及亲属和委托的辩护人的回访活动,重点检查办案人员是否依法办案、有无刑讯逼供行为、有无滥扣押款物行为、依法扣押的款物是否出具了符合法律规定的手续、是否落实了办案安全措施等事项,将自侦案件的侦查工作全方位置于监督之下,保证依法严格执法。
三是要对重大经费开支等财务方面加强了监督。严格督促落实收支两条线制度和财务公开等制度,凡重大支出项目、大额资金使用建议院党组定期向全院通报,规范了机关财务行为,节约经费开支。
九、完善廉政监察员制度。加强对办案、执法活动的经常性监督。大力推广在办案、执法等重点岗位设立廉政监察员的做法,监督检察官的日常办案、执法活动。为使制度能最大限度地落到实处,应做到从工作实际出发,创新思路,加大监督力度。依靠舆论监督媒体,强化社会监督的力度,拓宽监督渠道,将监督渗透到检察党风廉政建设具体工作环节,通过上下联动,左右互通的立体监督网络,形成接受监督,人人参与监督的良好机制。通过向社会公布举报电话,聘请廉政监督员,召开人大代表、政协委员座谈会等方式拓宽监督渠道,畅通与人大代表、政协委员的联络。纪检监察要通过适时走出去,请进来的方式深入机关企业、农村征询意见,并把反馈意见在院里通报,做到廉政制度播出经常性,轻打细敲,反复警醒提示。
总之,基层检察院要努力提高纪检监察工作力度,要积极开展工作,认真实践纪检监察工作的职能,努力探索新的科学的管理机制,要在实践中探索,在探索中提高。在新形势下,检察院纪检组监察室要积极探索工作经验和规律,增强工作的能动性、预见性和主动性,以促进法律公平正义的实现,为检察工作做更好的保障。
(作者通讯地址:甘肃省靖远县人民检察院,甘肃靖远730600)