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[摘 要]政治学习是中国共产党人提升政治素质的重要手段。在新中国成立前后的重要时间节点上，中共上海市委根据中共中央指示，以灵活多样的学习方式，不断提升党员干部的忧患意识、宗旨意识和党性意识，从而为顺利接管上海，以及接管后上海经济社会秩序的迅速恢复，奠定了坚实的基础。
[关键词]政治学习；上海接管；经验启示
[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）03-0024-03
习近平总书记指出：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”政治学习是中国共产党强化党性意识、宗旨意识的有力武器。在接管上海过程中，强化党员干部的政治学习，成为顺利接管并迅速恢复上海经济社会秩序的重要法宝。
（一）历史传承。政治学习是政党成员通过学习政党纲领、政党政治理论以及政治纪律等内容，以实现政党组织成员对政党组织的纲领、宗旨的认同，并外化为组织成员的行为。创建初期的中国共产党就已经认识到政治学习的重要性，在《中国共产党第一个决议》文件中，就提出成立“运输工人预备学校”和“纺织工人预备学校”，其基本方针就是提高工人的觉悟，使他们认识到成立工会的必要性。土地革命战争时期，中国共产党通过强化政治学习提升党员干部的凝聚力、向心力，以锻造组织的战斗力。抗战时期，毛泽东在抗大的演讲中强调：“在抗大首先是学一个政治方向。政治方向可以有许多不同的方向，你们要学一个正确的政治方向，这就是要打日本、怎样打日本、为什么日本帝国主义一定能打倒的正确的政治方向。”[1]在解放战争末期，党的领导人敏锐地意识到，党的地位转变，使得中国共产党面临着新的历史考验，必须从政治方面加强对党员干部的教育，以迅速适应这新变化。政治学习在党的各项重大工作中发挥了思想准备与组织动员的重要作用。
（二）历史动因。在接管上海的过程中，我们党尤其重视党员干部的政治学习。这有几点原因。首先，缘于上海这座城市的影响力。上海自开埠以来，不仅发展为全国的经济文化中心，在国际上也已成为远东最大、最繁华的大都市之一。其次是党员干部队伍素质参差不齐。这一时期，上海党员干部主要由三個群体构成。第一个群体是“南下干部”，这是上海解放后党政干部的中坚力量。这些干部主要从东北局有接管城市经验的干部和华东野战军指战员中遴选产生，虽然具备了初步的城市接管经验，但是之前接管的城市，无论从人口总量或是经济实力，以及政治影响力上，都与上海这座城市不可类比。第二个群体主要是在上海工作过的“地下党”。这批干部由于掌握和了解上海的实际情况，也成为华东局遴选的重点人选。第三个群体则是国民党专业技术人员中的积极分子。为了弥补大城市实际管理经验的不足，中共中央在解放上海时就明确了“系统接收，逐步改造”的接管原则，广泛吸纳国民党专业技术人员加入到新生的人民政权中。在上海的接管工作中，接收原国民党各类专业技术人员49000余人。国民党旧人员的加入，使得各项档案材料大都得以妥善保管，为解放后上海社会经济秩序的恢复发挥了重要作用。再次是长期执政的需要。上海解放后，新生的人民政权能否巩固，上海的社会秩序能否迅速恢复，对于中国共产党无疑是一个政治考验。以毛泽东为核心的中共中央深知解放上海的重大意义，“我们进上海是中国革命过一道难关，它带有全党全世界性质”[2]。当时的一些民主人士也认为中国共产党长期扎根于农村地区，缺乏对上海这样大城市的管理经验，缺少与资本家等城市上层人士打交道的经验，对中国共产党能否治理好上海这座城市持怀疑态度。而且残留在上海的各种反动势力也对新生的人民政权构成了挑战。上海解放之初，因战败溃散到上海的国民党官兵就达2万人左右，潜伏下来的各类军警特人员就有近3万人，还有反动会道门等黑社会势力人员。对于上海回到人民的怀抱，帝国主义和上海残留的反动势力不甘心，他们在经济、政治上同新生的人民政权进行较量，妄想着中国共产党“红”的进来、“黑”的出去。
（一）政治学习的组织与管理。中共中央在接管上海的准备工作上，敏锐地意识到“在准备工作中，最重要的是思想准备”[3]。为适应党的中心任务转移，在接管上海前夕，中共华东局在丹阳组织参与接管的党员干部和解放军指战员进行密集式的政治学习。顺利完成对上海的城市接管工作后，党员干部的政治学习成为新中国成立后上海市各级党组织的中心工作。中共华东局暨中共上海市委采取灵活多样的形式分层分区予以实施，在不耽误日常工作的前提下，开展政治学习，提高新生的上海人民政权中的党员干部的政治素质。“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”[4]1949年6月16日，刚刚组建的中共上海市委党校责无旁贷地承担起党员干部政治学习培训的主要任务。市委党校主要训练上海地下党支部委员和接管上海工作的党员干部。针对解放初干部缺乏党的公开工作经验和城市工作经验，对学员进行党的政策、群众工作和党的建设问题的教育，以保证接管时期党的各项任务和方针政策得到正确贯彻执行，为接管后建立市区党政机关准备干部队伍。[5]限于市委党校规模及培训量，市委党校难以短期内实现对全市党员干部的政治轮训工作，各区县党校也逐渐承担起培训任务，由此全市8000名党员，陆续在市委党校和区县党校完成政治轮训。对于事关上海工商业稳定的重点企业单位，党员干部的政治学习不能以脱产的方式进行，而是在企业党委的领导下以更加灵活的方式开展。报社、印刷厂、招待所等单位的党员干部，就利用业余时间加入到直属机关党委的政治学习中，既不耽误正常的生产工作，又保证了政治学习的及时性。在学习中出现疑惑或学习困难的同志，由党委请市委指定的学习顾问予以指导。[6]从中不难发现，中共华东局暨中共上海市委十分注重党员干部的政治学习，以“全覆盖”的方式，横向到底、纵向到边，组织全员参与政治学习，确保了在接管上海后党员干部思想稳定，给上海市民展示了共产党干部的良好形象。 （二）政治学习的内容。政治学习的最终目的是为了加强党员干部的理想信念。长期处于革命斗争状态的中国共产党，为胜任执政角色，经受住“糖衣炮弹”的考验，接管上海前后的政治学习内容更加丰富。第一，掌握市情。在解放上海之前，中共中央就已加强对准备接管上海的党员干部和解放军战士的政治学习，从中央文件精神学习到上海市情介绍，使得党员干部对接管上海工作的重要意义予以高度认识，在接管准备工作上得以细致入微。细致到入城解放军指战员的后勤补给，乃至马匹饲料的准备都做了详细的准备。第二，强化理想信念。接管上海后，究竟社会主义建设如何进行，苏联成为最好的样板与参照物，“苏联的今天，就是我们的明天”。因此，苏联的社会经济建设经验及成就自然成为共产主义理想信念教育的宣传材料。在政治学习会上，相关部门有计划地邀请出访过苏联的人员或参观过苏联集体农庄的党员干部介绍苏联的经验，通过学习，广大党员干部建设社会主义新中国的热情高涨。第三，学习中央会议精神。中国共产党在1949年3月召开的七届二中全会是民主革命时期召开的最后一次中央全会，也是为即将推翻蒋介石政权、建设社会主义新中国的政治准备。七届二中全会报告中，明确了中国共产党执政重心的转变，提出执政后党员干部要防止搞个人崇拜。毛泽东在会上更是语重心长地告诫全党：“中国革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰巨。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[7]在丹阳组织的接管上海干部培训所印发的材料中，就有七届二中全会报告文件。顺利完成接管任务后，学习贯彻七届二中全会精神是上海全市党员干部的“必修课”。第四，消除党内错误思想。新中国成立后召开的全国第一次组织工作会议上提出，要避免“党内也存在思想上、作风上和组织上不纯的现象”。中央要求各地要做好整党建党工作，以适应公开建党和执政的需要，提出共产党员的八项条件。中共上海市委迅速做出响应，要求：“各级党委应该有计划地向党员、团员，以及入党积极分子开展教育，以便提高党员觉悟，从而贯彻中央整党要求并为整党创造有利条件。”[8]各区委通过区委党校或工厂单位政治学习班对广大入党积极分子进行共产主义和党章教育，大批入党积极分子在接受教育后对共产党有了新的认识。政治学习的制度化，使得上海在新生人民政权的领导下，焕发勃勃生机，经济社会秩序得以迅速恢復。
（三）政治学习的成效。政治学习是马克思主义政党强化政治认知力、提高政治凝聚力的重要手段。中国共产党在接管上海过程中，对党员干部强化政治学习，为顺利完成接管任务做好了思想准备。解放军在1949年5月25日晚进入上海市区，秋毫无犯，露宿街头，给全体上海市民建立了良好的第一印象。第二天的《大公报》以《解放军纪律太好了！》为题，报道说：“解放军的纪律和作风，已成全市市民最主要的话题。马路上群众议论纷纷，到处都听见赞扬和感激之声。”政治学习还使党员干部强化宗旨意识，实现了党员干部素质能力的提升，端正了执政后的态度与角色意识，密切了党群关系，以实际行动证明共产党不仅能“红”的进入上海，还能保持本色不变。接管上海的解放军战士衣着朴素，与当时抗战胜利后的国民党军队形成鲜明反差，所以有群众就问解放军战士：“你们胜利了为什么穿这些粗布衣服、旧鞋子？”战士回答说：“我们是人民军队，我们的生活要与群众保持一致，群众生活没有提高，我们提高了，就增加了群众的负担。”[9]政治学习不仅使得党员干部增强了党性意识与忧患意识，对留用的国民党人员也产生感化的功效。这些旧政府的人员在政治学习中感受到党的政策，通过新旧对比感受到党的大公无私，从而摆正了角色意识。比如，上海北站警局留用警员黄伟生，为了保护人民群众财产，在追击逃犯中不幸中弹牺牲，成为革命烈士。旧人员能够增强角色意识，迅速融入新生的人民政权建设中，与政治学习是分不开的。
历史经验与成效不难发现，中共华东局和上海市委根据中央指示，组织开展的方式灵活、内容丰富的学习，在接管上海过程中发挥了重要作用。此后，中共上海市委继续将党员领导干部的政治学习制度化，从而进一步强化了党员领导干部的宗旨意识，强化了党员干部在胜利面前不骄不躁，保持公仆本色的党性意识，筑牢了思想根基，促进了上海的社会秩序稳定，工业生产迅速恢复。
随着我们党领导的中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高度强调政治学习对于党员领导干部引领中国特色新时代发展的重要性，“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色”。[10]要坚持党员干部的政治学习，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，强化党的核心意识与政治纪律，从而实现党的凝聚力与战斗力的提升。
参考文献
[1]毛泽东文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1999：184.
[2]中共上海市委党史研究室.接管上海[M].北京：中国广播电视出版社，1993：121.
[3]杨玉文.接管上海亲历记[M].北京：中国文史出版社，1999：9.
[4]毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1999：278-279.
[5]中共上海市委党校志编写组.上海市委党校志[M].上海：上海教育出版社，1999：6.
[6]中共上海市委整党学习办公室关于中共上海市委直属机关党委会整党计划（草案）的意见[Z].上海档案馆馆藏档案.
[7]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.
[8]关于在三反运动的基础上进行整党建党运动的计划[Z].上海档案馆馆藏档案.
[9]战士工人亲如家人互相帮助提高觉悟[N].解放日报，1949-07-04（4）.
[10]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[A].中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[C].北京：人民出版社，2017：50.
作者系上海市静安区市场监管局北站所科员、讲师
责任编辑：周奕韵
[关键词]政治学习；上海接管；经验启示
[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）03-0024-03
习近平总书记指出：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”政治学习是中国共产党强化党性意识、宗旨意识的有力武器。在接管上海过程中，强化党员干部的政治学习，成为顺利接管并迅速恢复上海经济社会秩序的重要法宝。
一、重视政治学习的历史传承与历史动因
（一）历史传承。政治学习是政党成员通过学习政党纲领、政党政治理论以及政治纪律等内容，以实现政党组织成员对政党组织的纲领、宗旨的认同，并外化为组织成员的行为。创建初期的中国共产党就已经认识到政治学习的重要性，在《中国共产党第一个决议》文件中，就提出成立“运输工人预备学校”和“纺织工人预备学校”，其基本方针就是提高工人的觉悟，使他们认识到成立工会的必要性。土地革命战争时期，中国共产党通过强化政治学习提升党员干部的凝聚力、向心力，以锻造组织的战斗力。抗战时期，毛泽东在抗大的演讲中强调：“在抗大首先是学一个政治方向。政治方向可以有许多不同的方向，你们要学一个正确的政治方向，这就是要打日本、怎样打日本、为什么日本帝国主义一定能打倒的正确的政治方向。”[1]在解放战争末期，党的领导人敏锐地意识到，党的地位转变，使得中国共产党面临着新的历史考验，必须从政治方面加强对党员干部的教育，以迅速适应这新变化。政治学习在党的各项重大工作中发挥了思想准备与组织动员的重要作用。
（二）历史动因。在接管上海的过程中，我们党尤其重视党员干部的政治学习。这有几点原因。首先，缘于上海这座城市的影响力。上海自开埠以来，不仅发展为全国的经济文化中心，在国际上也已成为远东最大、最繁华的大都市之一。其次是党员干部队伍素质参差不齐。这一时期，上海党员干部主要由三個群体构成。第一个群体是“南下干部”，这是上海解放后党政干部的中坚力量。这些干部主要从东北局有接管城市经验的干部和华东野战军指战员中遴选产生，虽然具备了初步的城市接管经验，但是之前接管的城市，无论从人口总量或是经济实力，以及政治影响力上，都与上海这座城市不可类比。第二个群体主要是在上海工作过的“地下党”。这批干部由于掌握和了解上海的实际情况，也成为华东局遴选的重点人选。第三个群体则是国民党专业技术人员中的积极分子。为了弥补大城市实际管理经验的不足，中共中央在解放上海时就明确了“系统接收，逐步改造”的接管原则，广泛吸纳国民党专业技术人员加入到新生的人民政权中。在上海的接管工作中，接收原国民党各类专业技术人员49000余人。国民党旧人员的加入，使得各项档案材料大都得以妥善保管，为解放后上海社会经济秩序的恢复发挥了重要作用。再次是长期执政的需要。上海解放后，新生的人民政权能否巩固，上海的社会秩序能否迅速恢复，对于中国共产党无疑是一个政治考验。以毛泽东为核心的中共中央深知解放上海的重大意义，“我们进上海是中国革命过一道难关，它带有全党全世界性质”[2]。当时的一些民主人士也认为中国共产党长期扎根于农村地区，缺乏对上海这样大城市的管理经验，缺少与资本家等城市上层人士打交道的经验，对中国共产党能否治理好上海这座城市持怀疑态度。而且残留在上海的各种反动势力也对新生的人民政权构成了挑战。上海解放之初，因战败溃散到上海的国民党官兵就达2万人左右，潜伏下来的各类军警特人员就有近3万人，还有反动会道门等黑社会势力人员。对于上海回到人民的怀抱，帝国主义和上海残留的反动势力不甘心，他们在经济、政治上同新生的人民政权进行较量，妄想着中国共产党“红”的进来、“黑”的出去。
二、上海党员干部政治学习内容与成效
（一）政治学习的组织与管理。中共中央在接管上海的准备工作上，敏锐地意识到“在准备工作中，最重要的是思想准备”[3]。为适应党的中心任务转移，在接管上海前夕，中共华东局在丹阳组织参与接管的党员干部和解放军指战员进行密集式的政治学习。顺利完成对上海的城市接管工作后，党员干部的政治学习成为新中国成立后上海市各级党组织的中心工作。中共华东局暨中共上海市委采取灵活多样的形式分层分区予以实施，在不耽误日常工作的前提下，开展政治学习，提高新生的上海人民政权中的党员干部的政治素质。“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”[4]1949年6月16日，刚刚组建的中共上海市委党校责无旁贷地承担起党员干部政治学习培训的主要任务。市委党校主要训练上海地下党支部委员和接管上海工作的党员干部。针对解放初干部缺乏党的公开工作经验和城市工作经验，对学员进行党的政策、群众工作和党的建设问题的教育，以保证接管时期党的各项任务和方针政策得到正确贯彻执行，为接管后建立市区党政机关准备干部队伍。[5]限于市委党校规模及培训量，市委党校难以短期内实现对全市党员干部的政治轮训工作，各区县党校也逐渐承担起培训任务，由此全市8000名党员，陆续在市委党校和区县党校完成政治轮训。对于事关上海工商业稳定的重点企业单位，党员干部的政治学习不能以脱产的方式进行，而是在企业党委的领导下以更加灵活的方式开展。报社、印刷厂、招待所等单位的党员干部，就利用业余时间加入到直属机关党委的政治学习中，既不耽误正常的生产工作，又保证了政治学习的及时性。在学习中出现疑惑或学习困难的同志，由党委请市委指定的学习顾问予以指导。[6]从中不难发现，中共华东局暨中共上海市委十分注重党员干部的政治学习，以“全覆盖”的方式，横向到底、纵向到边，组织全员参与政治学习，确保了在接管上海后党员干部思想稳定，给上海市民展示了共产党干部的良好形象。 （二）政治学习的内容。政治学习的最终目的是为了加强党员干部的理想信念。长期处于革命斗争状态的中国共产党，为胜任执政角色，经受住“糖衣炮弹”的考验，接管上海前后的政治学习内容更加丰富。第一，掌握市情。在解放上海之前，中共中央就已加强对准备接管上海的党员干部和解放军战士的政治学习，从中央文件精神学习到上海市情介绍，使得党员干部对接管上海工作的重要意义予以高度认识，在接管准备工作上得以细致入微。细致到入城解放军指战员的后勤补给，乃至马匹饲料的准备都做了详细的准备。第二，强化理想信念。接管上海后，究竟社会主义建设如何进行，苏联成为最好的样板与参照物，“苏联的今天，就是我们的明天”。因此，苏联的社会经济建设经验及成就自然成为共产主义理想信念教育的宣传材料。在政治学习会上，相关部门有计划地邀请出访过苏联的人员或参观过苏联集体农庄的党员干部介绍苏联的经验，通过学习，广大党员干部建设社会主义新中国的热情高涨。第三，学习中央会议精神。中国共产党在1949年3月召开的七届二中全会是民主革命时期召开的最后一次中央全会，也是为即将推翻蒋介石政权、建设社会主义新中国的政治准备。七届二中全会报告中，明确了中国共产党执政重心的转变，提出执政后党员干部要防止搞个人崇拜。毛泽东在会上更是语重心长地告诫全党：“中国革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰巨。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[7]在丹阳组织的接管上海干部培训所印发的材料中，就有七届二中全会报告文件。顺利完成接管任务后，学习贯彻七届二中全会精神是上海全市党员干部的“必修课”。第四，消除党内错误思想。新中国成立后召开的全国第一次组织工作会议上提出，要避免“党内也存在思想上、作风上和组织上不纯的现象”。中央要求各地要做好整党建党工作，以适应公开建党和执政的需要，提出共产党员的八项条件。中共上海市委迅速做出响应，要求：“各级党委应该有计划地向党员、团员，以及入党积极分子开展教育，以便提高党员觉悟，从而贯彻中央整党要求并为整党创造有利条件。”[8]各区委通过区委党校或工厂单位政治学习班对广大入党积极分子进行共产主义和党章教育，大批入党积极分子在接受教育后对共产党有了新的认识。政治学习的制度化，使得上海在新生人民政权的领导下，焕发勃勃生机，经济社会秩序得以迅速恢復。
（三）政治学习的成效。政治学习是马克思主义政党强化政治认知力、提高政治凝聚力的重要手段。中国共产党在接管上海过程中，对党员干部强化政治学习，为顺利完成接管任务做好了思想准备。解放军在1949年5月25日晚进入上海市区，秋毫无犯，露宿街头，给全体上海市民建立了良好的第一印象。第二天的《大公报》以《解放军纪律太好了！》为题，报道说：“解放军的纪律和作风，已成全市市民最主要的话题。马路上群众议论纷纷，到处都听见赞扬和感激之声。”政治学习还使党员干部强化宗旨意识，实现了党员干部素质能力的提升，端正了执政后的态度与角色意识，密切了党群关系，以实际行动证明共产党不仅能“红”的进入上海，还能保持本色不变。接管上海的解放军战士衣着朴素，与当时抗战胜利后的国民党军队形成鲜明反差，所以有群众就问解放军战士：“你们胜利了为什么穿这些粗布衣服、旧鞋子？”战士回答说：“我们是人民军队，我们的生活要与群众保持一致，群众生活没有提高，我们提高了，就增加了群众的负担。”[9]政治学习不仅使得党员干部增强了党性意识与忧患意识，对留用的国民党人员也产生感化的功效。这些旧政府的人员在政治学习中感受到党的政策，通过新旧对比感受到党的大公无私，从而摆正了角色意识。比如，上海北站警局留用警员黄伟生，为了保护人民群众财产，在追击逃犯中不幸中弹牺牲，成为革命烈士。旧人员能够增强角色意识，迅速融入新生的人民政权建设中，与政治学习是分不开的。
三、启示
历史经验与成效不难发现，中共华东局和上海市委根据中央指示，组织开展的方式灵活、内容丰富的学习，在接管上海过程中发挥了重要作用。此后，中共上海市委继续将党员领导干部的政治学习制度化，从而进一步强化了党员领导干部的宗旨意识，强化了党员干部在胜利面前不骄不躁，保持公仆本色的党性意识，筑牢了思想根基，促进了上海的社会秩序稳定，工业生产迅速恢复。
随着我们党领导的中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高度强调政治学习对于党员领导干部引领中国特色新时代发展的重要性，“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色”。[10]要坚持党员干部的政治学习，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，强化党的核心意识与政治纪律，从而实现党的凝聚力与战斗力的提升。
参考文献
[1]毛泽东文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1999：184.
[2]中共上海市委党史研究室.接管上海[M].北京：中国广播电视出版社，1993：121.
[3]杨玉文.接管上海亲历记[M].北京：中国文史出版社，1999：9.
[4]毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1999：278-279.
[5]中共上海市委党校志编写组.上海市委党校志[M].上海：上海教育出版社，1999：6.
[6]中共上海市委整党学习办公室关于中共上海市委直属机关党委会整党计划（草案）的意见[Z].上海档案馆馆藏档案.
[7]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.
[8]关于在三反运动的基础上进行整党建党运动的计划[Z].上海档案馆馆藏档案.
[9]战士工人亲如家人互相帮助提高觉悟[N].解放日报，1949-07-04（4）.
[10]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[A].中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[C].北京：人民出版社，2017：50.
作者系上海市静安区市场监管局北站所科员、讲师
责任编辑：周奕韵