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摘 要：该文介绍了汉中农产品绿色食品认证现状及主要做法，分析了认证过程中存在的问题，并提出了相应的应对措施，以期为推进汉中农产品绿色食品认证工作提供参考。
关键词：汉中农产品;绿色食品认证;现状;应对措施
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0121-02
1 汉中市农产品绿色食品认证现状
近年来，随着人们生活水平的不断提高，农产品的品质与安全问题日益受到广大消费者的普遍关注，农产品绿色食品因其安全、优质、富有营养而倍受老百姓的青睐。汉中位于陕西南部，气候温和湿润，土壤肥沃，是陕西省重要的农产品生产区。汉中现有耕地29.68万hm2，粮食25.36万hm2，油料7.78万hm2，中药材8.42万hm2，茶园7.26万hm2，蔬菜6.38万hm2，水果3.47万hm2，农产品总产量约105.6万t，农业产值255.14亿元。近几年，汉中市农业部门一直重视农产品绿色食品认证工作，按照全市“6+X”的产业布局，以茶叶、食用菌、中药材三大骨干产业为重点，有序推进全市农产品绿色食品认证工作。
在省市农业部门的共同推动下，全市33家企业的58个农产品已取得了绿色食品认证证书，9家生产企业取得了良好农业规范认证，4个农产品进入全国名特优新农产品名录，23个农产品通过农业农村部农产品地理标志登记保护，地标产品数量位居全省第1位。
2 主要做法
2.1 广泛宣传 通过网络媒体、举办培训班、现场检查指导等方式大力宣传绿色食品的理念、内涵、标志形象、绿色食品标准、制度规程和运作模式，绿色食品消费科普知识，绿色食品产业发展取得的成效、经验及做法。通过宣传培训，进一步增强生产者的安全生产意识，引导其从注重产量提高转变为注重品质提升，把绿色食品认证变为企业自觉行动，为汉中农产品绿色食品认证工作奠定了良好基础。
2.2 有序推进 绿色食品认证属于政府行为，汉中市农检中心受理全市绿色食品的申报申请工作。中心通过文件、电话、微信等方式，向各县区转发中国绿色食品发展中心及省绿色食品认证要求，并及时安排符合认证标准要求的生产企业、合作社进行申报，帮助企业开展申请工作，向企业宣传申报要求、申报流程、执行标准和种养规范等，确保各项程序性材料完整无误。同时，继续培育暂不符合要求的生产企业。2021年共审核17家企业绿色食品申请材料，全市农产品绿色食品认证工作正在有序推进。
2.3 加强监督抽检 将农产品绿色食品认证企业全部纳入农产品质量安全例行监测范围，认证基地抽检数量不低于总量的30%。印制《汉中市绿色食品认证检查指导书》，利用抽检、专项检查加强对获得农产品绿色食品认证企业的监管力度。重点加大对质量风险性大、群众关注度高的认证产品的抽检频次和力度，确保认证产品的质量安全。
3 存在的问题
3.1 质量管理体系运行效率低 在实际生产过程中，部分企业为了通过绿色食品认证或应对上级部门的抽检检查，下载其他企业的管理体系文件，也不对照自己企业的实际情况加以修改就投入使用，根本无法实施，使质量管理体系文件流于形式，导致理论与实际操作脱离。更有甚者不执行绿色食品相关标准要求，超量使用农药、化肥和非法添加物，产品质量难以保证，严重影响了绿色食品品牌的影响力。
3.2 成本偏高，难以形成优质优价 由于农产品绿色食品生产技术的标准较高，对产地环境的要求极其严格，产前要求有资质的检测机构对大气、土壤、温度、水等进行检测，生产过程要严格按照质量控制措施和生产操作规程进行，不得使用或少量使用化肥农药，产品收获后要单独包装、统一配送，并对品质、生产加工流程、包装、运输等环节进行全程检测。因此，农产品绿色食品从认证申报到认证结束需要投入大量的人力物力财力，生产成本高，而认证产品的市场定价与普通产品无太大差别，认证产品几乎没有利润空间，必然会影响企业申报认证的积极性。
3.3 监管工作不到位 部分农产品绿色食品认证企业在认证初期能够严格按照绿色食品标准进行生产，落实全程质量控制措施，但通过认证后，其自觉性逐步下降。农业部门对已经获证的企业缺少及时地跟踪监测与检查，造成绿色食品质量下降。部分企业为获取眼前利润，在证书已超过有效期、未进行续展的情况下，继续使用过期标志，造成绿色食品市场混乱，消费者难以鉴别产品真伪，严重影响了绿色食品的市场竞争力。
3.4 畜产品绿色食品认证饲料来源缺乏 绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则规定，畜产品绿色认证至少90%以上的饲料应来源已认定的绿色食品产品及其副产品，其他饲料可以是达到绿色食品标准的产品，优先使用绿色食品生产资料的饲料添加剂类产品。饲料绿色食品加工时，要求原材料必须是经过绿色食品认证的产品及其副产品，但由于原料认证成本过高而利润较低，没有企业愿意去做饲料绿色食品加工。由于饲料供应受限，畜产品绿色食品认证工作无法展开。
4 应对措施
4.1 健全质量管理体系 结合企业自身的生产实际情况，建立切实可行的质量管理体系，并以制度的形式在企业内部组织实施。对质量体系运行情况进行全程监管，一经发现问题及时检查整改，不断完善，力爭做到质量管理制度切实可行。加强对从业人员质量管理体和绿色食品标准进行培训，增强风险意识和业务水平，确保质量管理体系和生产标准的有效贯彻执行。
4.2 逐步实现认证产品优质优价 政府应出台相关政策，降低绿色食品认证收费标准，从而减少企业认证成本。农业部门要加强与发改、财政部门的协调，争取在项目资金安排、农业品牌推选、农业展会等方面给予认证企业一定的倾斜。企业要严格按照绿色食品标准进行生产，严格生产环境、投入品使用、生产过程、包装储运等环节的全程管控，产品通过自检或者委托第三方检测检验机构检测，以产品质量来维护绿色食品品牌公信力，逐步形成优质优价的市场机制，增强企业农产品绿色食品认证的积极性。
4.3 加大对认证企业的监管力度 农业部门作为农产品绿色食品认证监管机构，要切实履行自身职责，加大认证农产品的检测抽检力度，对抽检不合格的产品，责令生产企业召回，产品下架，并依据相关法律法规进行从严从重处罚。认证机构要充分利用年检、换证、现场检查等，详细查看企业生产记录、质量控制措施、市场操作规程等执行情况。市场监管部门严厉打击伪造、冒用、过期使用绿色食品标识的行为，维护绿色食品品牌的权威性和公信力。
4.4 鼓励企业生产绿色饲料 采取切实有效的政策措施，从政策、资金、技术、价格等方面加大对绿色饲料生产企业的支持，鼓励有条件的企业生产加工绿色饲料，从源头上解决畜产品绿色饲料缺乏问题，满足畜产品绿色食品生产发展的需求。
参考文献
[1]李彦军.我国绿色食品发展现状与存在问题及对策[J].现代化农业，2005（6）：40-41.
[2]罗斌.关于我国农产品认证的概述[J].农业质量标准，2004（3）：29-31.
[3]石健.基于消费者行为的绿色农产品消费者行为分析[J].经济管理，2016（5）：133-134.
[4]张桥.绿色食品认证有效性研究[J].农产品质量与安全，2003（1）：23-24.
（张宏民）
关键词：汉中农产品;绿色食品认证;现状;应对措施
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0121-02
1 汉中市农产品绿色食品认证现状
近年来，随着人们生活水平的不断提高，农产品的品质与安全问题日益受到广大消费者的普遍关注，农产品绿色食品因其安全、优质、富有营养而倍受老百姓的青睐。汉中位于陕西南部，气候温和湿润，土壤肥沃，是陕西省重要的农产品生产区。汉中现有耕地29.68万hm2，粮食25.36万hm2，油料7.78万hm2，中药材8.42万hm2，茶园7.26万hm2，蔬菜6.38万hm2，水果3.47万hm2，农产品总产量约105.6万t，农业产值255.14亿元。近几年，汉中市农业部门一直重视农产品绿色食品认证工作，按照全市“6+X”的产业布局，以茶叶、食用菌、中药材三大骨干产业为重点，有序推进全市农产品绿色食品认证工作。
在省市农业部门的共同推动下，全市33家企业的58个农产品已取得了绿色食品认证证书，9家生产企业取得了良好农业规范认证，4个农产品进入全国名特优新农产品名录，23个农产品通过农业农村部农产品地理标志登记保护，地标产品数量位居全省第1位。
2 主要做法
2.1 广泛宣传 通过网络媒体、举办培训班、现场检查指导等方式大力宣传绿色食品的理念、内涵、标志形象、绿色食品标准、制度规程和运作模式，绿色食品消费科普知识，绿色食品产业发展取得的成效、经验及做法。通过宣传培训，进一步增强生产者的安全生产意识，引导其从注重产量提高转变为注重品质提升，把绿色食品认证变为企业自觉行动，为汉中农产品绿色食品认证工作奠定了良好基础。
2.2 有序推进 绿色食品认证属于政府行为，汉中市农检中心受理全市绿色食品的申报申请工作。中心通过文件、电话、微信等方式，向各县区转发中国绿色食品发展中心及省绿色食品认证要求，并及时安排符合认证标准要求的生产企业、合作社进行申报，帮助企业开展申请工作，向企业宣传申报要求、申报流程、执行标准和种养规范等，确保各项程序性材料完整无误。同时，继续培育暂不符合要求的生产企业。2021年共审核17家企业绿色食品申请材料，全市农产品绿色食品认证工作正在有序推进。
2.3 加强监督抽检 将农产品绿色食品认证企业全部纳入农产品质量安全例行监测范围，认证基地抽检数量不低于总量的30%。印制《汉中市绿色食品认证检查指导书》，利用抽检、专项检查加强对获得农产品绿色食品认证企业的监管力度。重点加大对质量风险性大、群众关注度高的认证产品的抽检频次和力度，确保认证产品的质量安全。
3 存在的问题
3.1 质量管理体系运行效率低 在实际生产过程中，部分企业为了通过绿色食品认证或应对上级部门的抽检检查，下载其他企业的管理体系文件，也不对照自己企业的实际情况加以修改就投入使用，根本无法实施，使质量管理体系文件流于形式，导致理论与实际操作脱离。更有甚者不执行绿色食品相关标准要求，超量使用农药、化肥和非法添加物，产品质量难以保证，严重影响了绿色食品品牌的影响力。
3.2 成本偏高，难以形成优质优价 由于农产品绿色食品生产技术的标准较高，对产地环境的要求极其严格，产前要求有资质的检测机构对大气、土壤、温度、水等进行检测，生产过程要严格按照质量控制措施和生产操作规程进行，不得使用或少量使用化肥农药，产品收获后要单独包装、统一配送，并对品质、生产加工流程、包装、运输等环节进行全程检测。因此，农产品绿色食品从认证申报到认证结束需要投入大量的人力物力财力，生产成本高，而认证产品的市场定价与普通产品无太大差别，认证产品几乎没有利润空间，必然会影响企业申报认证的积极性。
3.3 监管工作不到位 部分农产品绿色食品认证企业在认证初期能够严格按照绿色食品标准进行生产，落实全程质量控制措施，但通过认证后，其自觉性逐步下降。农业部门对已经获证的企业缺少及时地跟踪监测与检查，造成绿色食品质量下降。部分企业为获取眼前利润，在证书已超过有效期、未进行续展的情况下，继续使用过期标志，造成绿色食品市场混乱，消费者难以鉴别产品真伪，严重影响了绿色食品的市场竞争力。
3.4 畜产品绿色食品认证饲料来源缺乏 绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则规定，畜产品绿色认证至少90%以上的饲料应来源已认定的绿色食品产品及其副产品，其他饲料可以是达到绿色食品标准的产品，优先使用绿色食品生产资料的饲料添加剂类产品。饲料绿色食品加工时，要求原材料必须是经过绿色食品认证的产品及其副产品，但由于原料认证成本过高而利润较低，没有企业愿意去做饲料绿色食品加工。由于饲料供应受限，畜产品绿色食品认证工作无法展开。
4 应对措施
4.1 健全质量管理体系 结合企业自身的生产实际情况，建立切实可行的质量管理体系，并以制度的形式在企业内部组织实施。对质量体系运行情况进行全程监管，一经发现问题及时检查整改，不断完善，力爭做到质量管理制度切实可行。加强对从业人员质量管理体和绿色食品标准进行培训，增强风险意识和业务水平，确保质量管理体系和生产标准的有效贯彻执行。
4.2 逐步实现认证产品优质优价 政府应出台相关政策，降低绿色食品认证收费标准，从而减少企业认证成本。农业部门要加强与发改、财政部门的协调，争取在项目资金安排、农业品牌推选、农业展会等方面给予认证企业一定的倾斜。企业要严格按照绿色食品标准进行生产，严格生产环境、投入品使用、生产过程、包装储运等环节的全程管控，产品通过自检或者委托第三方检测检验机构检测，以产品质量来维护绿色食品品牌公信力，逐步形成优质优价的市场机制，增强企业农产品绿色食品认证的积极性。
4.3 加大对认证企业的监管力度 农业部门作为农产品绿色食品认证监管机构，要切实履行自身职责，加大认证农产品的检测抽检力度，对抽检不合格的产品，责令生产企业召回，产品下架，并依据相关法律法规进行从严从重处罚。认证机构要充分利用年检、换证、现场检查等，详细查看企业生产记录、质量控制措施、市场操作规程等执行情况。市场监管部门严厉打击伪造、冒用、过期使用绿色食品标识的行为，维护绿色食品品牌的权威性和公信力。
4.4 鼓励企业生产绿色饲料 采取切实有效的政策措施，从政策、资金、技术、价格等方面加大对绿色饲料生产企业的支持，鼓励有条件的企业生产加工绿色饲料，从源头上解决畜产品绿色饲料缺乏问题，满足畜产品绿色食品生产发展的需求。
参考文献
[1]李彦军.我国绿色食品发展现状与存在问题及对策[J].现代化农业，2005（6）：40-41.
[2]罗斌.关于我国农产品认证的概述[J].农业质量标准，2004（3）：29-31.
[3]石健.基于消费者行为的绿色农产品消费者行为分析[J].经济管理，2016（5）：133-134.
[4]张桥.绿色食品认证有效性研究[J].农产品质量与安全，2003（1）：23-24.
（张宏民）