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摘要：近年来，随着社会的发展、科技的进步和民主化进程的推进，网络逐渐登上突发事件的舆论高地，成为社会舆论的重要组成部分。因此，加强突发事件的网络舆论的引导势在必行。
关键词：突发事件；网络；舆情引导
中图分类号：TP30；G20 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000093-01
突发事件难防，但网络舆论可以通过人为的正确引导而得到控制。本文结合6月1日发生的“东方之星”沉船事件的网络舆情，对突发事件的网络舆论的引导进行分析和论述。
一、突发事件与网络舆论概述
论题中的“突发事件的网络舆论”是由两个中心词汇构成，分别为“突发事件”、“网络舆论”，即本文论述的内容是针对围绕突发事件产生的以网络为载体的舆论的引导。下面是中心词汇的概念及特征。
（一）突发事件概念及特征
本文使用《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义，即指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。“东方之星”沉船事件即为一件突发事件。突发事件必须具备两个特征，一是突发性，而是公共性。
（二）网络舆论概念及特征
如前文所述，网络舆论的概念即指公众以网络为载体，对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论的总和。网络舆论的主要特征为开放性、隐蔽性、复杂性等。
二、突发事件网络舆论引导意义
当前，网络成为了舆论发布的重要平台，加强突发事件网络舆论引导意义重大，具体来说，结合“东方之星”沉船事件分析，主要表现在以下两个方面：
（一）安抚人心
6月1日21时28分许，一艘从南京驶往重庆的客船“东方之星”在长江中游湖北监利水域翻沉。事发客船共有458人。因事件涉及众多人员的生命安全，事件发生后，引发了广大网民的关注。因轮船制造公司和旅行社未及时发声，网络上各种传言乘虚而入，如声称船难的原因是因为轮船私自改造等，由此引发部分民众对选择乘船出行的担忧与不安。此时，就如沉船事件中我国政府所为，政府的快速反应，及时澄清事实，引导舆论正确走向就显得至关重要，它有助于安抚民心，使社会生活尽快恢复常态。
（二）树立威信
突发事件发生后，将掀起国内外舆论浪潮。正如中国交通新闻网发文《专家解释“东方之星”轮翻沉疑问》对各种质疑声给予权威解答，政府对舆论的积极引导，在国内，有助于提升政府公信力；对国外，有助于抵制不良用心舆论对政府的诋毁，两方面的共同作用最终实现了政府威信的树立。
三、突发事件网络舆论主要存在问题
虽然此次沉船事件中，积极引导舆论往正确方向发展的政府在应对突发事件网络舆论方面做了较好示范，但当前我国突发事件的网络舆论引导仍存在问题，主要有以下几点：
（一）信息渠道不畅通
受传统维稳思想的影响，政府在对待突发事件的网络舆论上有重“堵”轻“疏”的传统，这在一定程度上导致了信息渠道的不畅通，未把握主动权，如发布信息时间滞后，招致网友的众多质疑声，将矛头指向政府部分，最终导致矛盾的激化、升级。
（二）未充分发挥媒体作用
目前部分政府更多选择行政手段而不是媒体手段应对突发事件的网络舆论，存在“说一不二”、“只干不说”等问题。此外，官员媒体素养的有限等因素更是使得媒体作用无法得到充分发挥，未能保证信息透明公开，最终有损政府形象。
（三）网民整体素质有提升空间
因网络平台的开放性，网民在网络中的言论自由度较高。如此次沉船事件中，网络上声音各异，其中也不乏负面声音。部分网民不负责任、不辨是非的言论的发布，混淆视听；而对信息真实性判别能力有限的网民有可能被不当言论误导，甚至作出过激行为。
四、实现突发事件网络舆论的正确引导
综合以上问题，笔者认为，针对突发事件网络舆论的引导，首先需要有关部门加强立法，完善相关法律法规；其次，还应从以下两大主体的角度实现：
（一）政府
作为网络舆论引导的主体，一方面，政府应切实保证信息渠道的畅通，及时、准确地公布信息，并滚动更新信息，做到“三T”——“Tell you one tale.Tell it fast.Tell it all”；另一方面，政府应提高网络舆论采集和监管能力，科学分析、加强预防，提升处理效率，争取舆情引导的主动权。如沉船事件中，政府保证最新报道通过广播、电视、报刊、网络等渠道滚动播出，极大地提升了公众对事件的了解程度，强化了权威声音。此外，政府还应做好具有较好适应性的应急预案，实现引导网络舆论的应对自如。
（二）新闻媒体
新闻媒体可大体分为官方媒体和商业媒体，官方媒体占据主导地位。由于二者权属和类型的区别，相应承担的责任也不同。
针对官方媒体，政府应实现新闻媒体积极作用的充分发挥，通过召开发布会、发布视频、推送微博、微信消息等方式对网络舆论进行引导，注意进行分众引导。如沉船事件中官方媒体细致、接地气、有温度的报道方式，让人们了解到更多救援细节，赢得了舆论对政府的支持认同。
对于商业媒体，其对网络媒体的引导的关键在于提升媒体自身的社会责任感和从业人员素质，与官方媒体优势互补，运用自身资源优势，传达准确信息，扩大信息受众面。
（三）网民
作为网络舆论的制造主体，网民也应努力在网络舆论的引导中发挥正面作用。对于普通的广大网民，应加强自我道德约束，增强自身责任意识，慎重发言；对于有着广泛影响力的所谓“大v”，应担负起比一般网民更高的责任，选择客观的立场和角度，引导舆论的正确走向，积极传播正能量。沉船事件中多位网络“大v”并不人云亦云，谨慎发言和转发相关信息的举措在很大程度上保證了事件真相的还原的做法，值得推崇。
由于各方面因素，本文针对该问题的论述尚很有限。在信息化日渐发展的如今，突发事件的网络舆论引导问题具有一般舆论无法比拟的影响力，成为政府高度重视的问题，其重要性毋庸置疑。因此，各方应强化对突发事件的网络舆论引导，以便更好地让其在突发事件中发挥它的积极功能。
关键词：突发事件；网络；舆情引导
中图分类号：TP30；G20 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000093-01
突发事件难防，但网络舆论可以通过人为的正确引导而得到控制。本文结合6月1日发生的“东方之星”沉船事件的网络舆情，对突发事件的网络舆论的引导进行分析和论述。
一、突发事件与网络舆论概述
论题中的“突发事件的网络舆论”是由两个中心词汇构成，分别为“突发事件”、“网络舆论”，即本文论述的内容是针对围绕突发事件产生的以网络为载体的舆论的引导。下面是中心词汇的概念及特征。
（一）突发事件概念及特征
本文使用《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义，即指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。“东方之星”沉船事件即为一件突发事件。突发事件必须具备两个特征，一是突发性，而是公共性。
（二）网络舆论概念及特征
如前文所述，网络舆论的概念即指公众以网络为载体，对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论的总和。网络舆论的主要特征为开放性、隐蔽性、复杂性等。
二、突发事件网络舆论引导意义
当前，网络成为了舆论发布的重要平台，加强突发事件网络舆论引导意义重大，具体来说，结合“东方之星”沉船事件分析，主要表现在以下两个方面：
（一）安抚人心
6月1日21时28分许，一艘从南京驶往重庆的客船“东方之星”在长江中游湖北监利水域翻沉。事发客船共有458人。因事件涉及众多人员的生命安全，事件发生后，引发了广大网民的关注。因轮船制造公司和旅行社未及时发声，网络上各种传言乘虚而入，如声称船难的原因是因为轮船私自改造等，由此引发部分民众对选择乘船出行的担忧与不安。此时，就如沉船事件中我国政府所为，政府的快速反应，及时澄清事实，引导舆论正确走向就显得至关重要，它有助于安抚民心，使社会生活尽快恢复常态。
（二）树立威信
突发事件发生后，将掀起国内外舆论浪潮。正如中国交通新闻网发文《专家解释“东方之星”轮翻沉疑问》对各种质疑声给予权威解答，政府对舆论的积极引导，在国内，有助于提升政府公信力；对国外，有助于抵制不良用心舆论对政府的诋毁，两方面的共同作用最终实现了政府威信的树立。
三、突发事件网络舆论主要存在问题
虽然此次沉船事件中，积极引导舆论往正确方向发展的政府在应对突发事件网络舆论方面做了较好示范，但当前我国突发事件的网络舆论引导仍存在问题，主要有以下几点：
（一）信息渠道不畅通
受传统维稳思想的影响，政府在对待突发事件的网络舆论上有重“堵”轻“疏”的传统，这在一定程度上导致了信息渠道的不畅通，未把握主动权，如发布信息时间滞后，招致网友的众多质疑声，将矛头指向政府部分，最终导致矛盾的激化、升级。
（二）未充分发挥媒体作用
目前部分政府更多选择行政手段而不是媒体手段应对突发事件的网络舆论，存在“说一不二”、“只干不说”等问题。此外，官员媒体素养的有限等因素更是使得媒体作用无法得到充分发挥，未能保证信息透明公开，最终有损政府形象。
（三）网民整体素质有提升空间
因网络平台的开放性，网民在网络中的言论自由度较高。如此次沉船事件中，网络上声音各异，其中也不乏负面声音。部分网民不负责任、不辨是非的言论的发布，混淆视听；而对信息真实性判别能力有限的网民有可能被不当言论误导，甚至作出过激行为。
四、实现突发事件网络舆论的正确引导
综合以上问题，笔者认为，针对突发事件网络舆论的引导，首先需要有关部门加强立法，完善相关法律法规；其次，还应从以下两大主体的角度实现：
（一）政府
作为网络舆论引导的主体，一方面，政府应切实保证信息渠道的畅通，及时、准确地公布信息，并滚动更新信息，做到“三T”——“Tell you one tale.Tell it fast.Tell it all”；另一方面，政府应提高网络舆论采集和监管能力，科学分析、加强预防，提升处理效率，争取舆情引导的主动权。如沉船事件中，政府保证最新报道通过广播、电视、报刊、网络等渠道滚动播出，极大地提升了公众对事件的了解程度，强化了权威声音。此外，政府还应做好具有较好适应性的应急预案，实现引导网络舆论的应对自如。
（二）新闻媒体
新闻媒体可大体分为官方媒体和商业媒体，官方媒体占据主导地位。由于二者权属和类型的区别，相应承担的责任也不同。
针对官方媒体，政府应实现新闻媒体积极作用的充分发挥，通过召开发布会、发布视频、推送微博、微信消息等方式对网络舆论进行引导，注意进行分众引导。如沉船事件中官方媒体细致、接地气、有温度的报道方式，让人们了解到更多救援细节，赢得了舆论对政府的支持认同。
对于商业媒体，其对网络媒体的引导的关键在于提升媒体自身的社会责任感和从业人员素质，与官方媒体优势互补，运用自身资源优势，传达准确信息，扩大信息受众面。
（三）网民
作为网络舆论的制造主体，网民也应努力在网络舆论的引导中发挥正面作用。对于普通的广大网民，应加强自我道德约束，增强自身责任意识，慎重发言；对于有着广泛影响力的所谓“大v”，应担负起比一般网民更高的责任，选择客观的立场和角度，引导舆论的正确走向，积极传播正能量。沉船事件中多位网络“大v”并不人云亦云，谨慎发言和转发相关信息的举措在很大程度上保證了事件真相的还原的做法，值得推崇。
由于各方面因素，本文针对该问题的论述尚很有限。在信息化日渐发展的如今，突发事件的网络舆论引导问题具有一般舆论无法比拟的影响力，成为政府高度重视的问题，其重要性毋庸置疑。因此，各方应强化对突发事件的网络舆论引导，以便更好地让其在突发事件中发挥它的积极功能。