一、山西省信用担保体系的现状
　　近些年来，在山西省财政厅、省担保协会的共同努力下，山西省建立了相对完善的信用担保体系。通过调研山西省11个市和一些县，目前政策性担保机构在11个市都已经建立。每个市虽然发展各有差异，但是都比较有特色。从整个山西省来看，在省担保公司的带领下，全省担保体系的担保额达到了20亿元，具有典型特点的“山西模式”已经建立，山西省担保行业的的示范、带动、辐射、引导作用大大发挥。
　　二、山西省信用担保体系存在的问题分析
　　所谓体系，指的是由各个子系统构成，通过制度机制形成互动的一个良性运作整体。目前山西省的担保体系还在机构建设、机制建设、内部合作互动和资源共享三个方面存在问题。
　　（一）在机构建设方面，主要存在地区机构发展不平衡的问题。县级担保机构只占全省县级区域的30%。通过调研分析，产生该问题的原因主要是地方的领导对于担保机构建设缺乏重视，很多财政部门对于担保机构也缺乏认识。通过建立担保机构，不仅是解决中小企业的融资问题，其实质是建立相对完善的公共财政体制。担保是财政扶持企业的重要手段，不仅建立了面向大众的财政共享机制，而且能够发挥财政调整产业结构、发展经济、服务社会的作用，负责担保工作的相关人员一定要充分认识到这一点。只有这样，建立担保机构才能被提到日程上来。
　　（二）在机制建设方面，主要问题在于已建立的机构普遍规模不大，制度不健全，缺少补充补偿机制；或对国家政策执行的不够，没能充分用足用活政策；一些担保机构的主业不明显，甚至副业占据了主导地位，没能真正服務于中小企业。这些问题，主要是机构内部目标责任考核制度、运作机制不完善和不健全的问题。在未来，财政部门、担保协会和担保机构都要将这点作为全省体系建设的重点工作常抓不懈。
　　（三） 在机构合作方面，主要是体系内部的资源共享问题。目前，市县担保机构面临的主要矛盾就是当地金融环境仍然不佳、信贷额度不足和可选择的合作银行过少等问题。在调研过程中发现，有些担保机构特别是市县级担保机构在合作银行方面没有优势，四大国有银行没有贷款额度，股份制银行在当地没有分支机构，农村信用合作社贷款利率高，成本大。导致业务开展慢，发展不起来。机构合作是利益共享、风险共担、合作共赢的事，需要两个方面都有积极性，才能调动起来，在这当中最重要的是进一步提高合作意识。
　　三、几点建议
　　（一）抓紧在市级建设中小企业信用担保议事结构。2006年，省里成立了中小企业信用担保工作领导组。各市至少应该成立一个议事机构，由有关部门牵头，把有关问题解决好。省政府文件中责成财政部门去做，分管领导要将这件时期负责起来。财政部门要发挥作用，把这件事抓一抓，按省政府会议纪要要求，把应该承担的责任承担起来。
　　（二）积极推动市县担保机构建立。在财政有条件、业务有市场的市县，要积极建立担保机构。目前我省县级担保机构只占到30%，不要求每个县都有，但有条件的应该尽快建立起来。没有机构，工作开展难度大。县级担保机构要抓好，才能搞好山西经济。山西省应该效仿安徽省，成立了担保集团，为中小企业服务。
　　（三）加强合作、优势互补、共同发展。首先，山西应该搞活现有的存贷差，一是要就近，二是要低成本，三是效果要好。其次，中小企业有些项目非常好，但缺资金，大银行门槛高，信用社融资成本高。中小企业实力差一些，需要政府给创造一个宽松的环境。笔者通过在临汾光宇电源有限公司调研，觉得他们的产品特别好，但就是没有资金。后来通过委托贷款加上小额贷款担保一共给予了该公司3000万元的资金支持，产品一下子就被启动了。他们生产的灯泡被省节能减排办公室推荐使用，这种灯泡寿命长，使用期限可达25年，4瓦的灯泡相当于40瓦，10倍的光亮，虽然购买时成本高，但长远考虑综合下来还是要节约得多。像这种企业，虽有潜力但现实情况不具备银行要求，政府要主动走出去，主动上门为企业服务。各地担保公司可以和省担保合作，县里有地缘优势，对产品、市场、包括经营者的人品了解，省里有资金优势，大家共同把这件事抓好，搞好财政财源建设，促进经济发展。
　　四、结语
　　上文简单的阐述了对山西省信用担保体系有关问题及对策的分析，政府必须明确，信用担保体系建设是广义的，而不纯粹是专业担保机构和行业协会的事情，从某种程度讲，体制决定体系，宏观决定微观。既然省政府已明确财政部门负责担保体系建设的日常工作，政府就有责任促进它健康发展，毕竟信用担保是公共财政的一项重要职能，也是一项利国利民的新生事物。（作者单位为山西财经大学财政金融学院）