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【摘 要】基础设施建设，是城市建设的重要内容，是城市形象的重要体现，也是影响市民生活质量的重要工程。加强市政给排水工程的管理，不仅是城市基础设施建设的重要保障，也是提高居民生活质量的重要保证。对于市政给排水工程的管理，具有深远的社会意义，随着社会各界对于这方面的重视，素质给排水管理方面的理论欠缺问题也凸显出来，对于强化市政给排水工程的管理，还有重要的理论意义。随着城市规模的扩大，城市人口的增加，城市基础设施建设在城市建设中的地位越来越重要。而对于市政给排水工程中的造价管理，则关系到市政设施的经济效益，以及质量问题。
【关键词】市政工程管理；给排水工程；造价控制
一、市政给排水工程造价管理的问题
1.1 预算不到位，缺乏有效的成本管理
当前对于市政给排水管理造价的管理，一般都是讲重点放在核算方面，主要在竣工验收方面，对成本进行结算。在预算方面缺乏计划性，在成本控制方面更加没有相关的意识。使得整个工程在设计阶段、施工期间，没有成本意识，缺乏造价管理概念，造成巨大的资金浪费或者资金流失，对国家财政造成巨大的损失。
1.2 工程中标商问题突出
在市政工程的招标阶段，缺乏严格的管理，造成中标商问题突出，有的承包商只是基于市政工程的可靠性，利用资金优势来承包工程，希望从中牟利。很多承包商都缺乏相应的专业技术，而大多的中标商，招标的目的是希望通过买卖工程来从中牟利，使得工程一层层承包下去，最后的承包施工方，拿到最低的价格，却要施工同样的工程。只能靠偷工减料，减低质量来实现自己的利润，这样的现状，对于市政工程质量带来严峻的问题。
1.3 施工计划不够完善，变动性大。
市政给排水工程的首要环节是计划环节，但是，目前国内对于这方面的管理还不到位，没有想过的制度体制进行有效的管理，而施工单位往往为了追赶进度，急于开工，在设计阶段草草，没有做好充分的准备，往往是边施工边设计，这不仅不利于市政工程的整体管理，而且也会影响整体工程的质量。
1.4 超标问题严重
目前我国市政工程项目的管理，还是沿袭传统的验收结算方式来核算成本，缺乏施工过程中有效的成本管理，使得最后竣工结算时，实际成本远远高于预算成本，而相关的工程造价咨询，又由于是新兴行业，经验不够，理论欠缺，体制不够完善，行业不公平竞争问题突出，使得工程造价没有一定的执行标准，造成国家资源的极大浪费。
二、整体市政给排水工程的造价管理
一直以来，对于工程的造价管理，一般都是注重施工阶段的成本管理，而忽视了整体上的造价管理。然而，在决策阶段，一个工程的能否实施，如何施工，就已经决定了该工程的成本水平。而且根据调查显示，给排水工程在前期决策规划方面的计算偏差，往往会造成工程效益不高、造价超标等问题。而规划阶段的成本预算偏差，也会影响到后期施工时的技术、材料以及结算成本。因此可以说，规划阶段的投资决策是影响工程成败的关键所在，而投资决策，就要在综合各方面因素的基础上，全面整合各方面成本计算，得出最佳的投资方案，为后期施工建设，做好方向指导。而项目的决策，不仅仅只是资金投资方面的决策，还包括工程的地点选择等方面，尤其对于给排水工程来说，好的地理位置，可以提高施工效率，提高工程整体质量，一般来说，对于给排水工程的地点选择，要注意以下几点：
1．施工地点最好在平坦、且不占农田的地点，一方面减少土石方工程量，另一方面贯彻落实国家关于保护耕地的政策。
2．由于是给排水工程，因此要特别注意地质、水文条件。
3．尽量做到就地取材，在充分利用当地资源的同时，减少交通费用，以及减少不必要的磨损。
4．充分利用季节因素，避免雨季施工。
三、市政給排水工程造价管理的具体措施
3.1 设计阶段的造价管理。
根据研究得出，虽然设计费用一般只有整体工程费用的2%左右，但是，设计阶段对于整体工程的成本影响，却有80%左右，可以说，设计阶段是整个工程造价管理的关键。
一直以来，设计人员由于缺乏实践精神，设计中一味强调给排水工程的大、全，往往没有结合实际环境以及实际资本条件。没有切实的成本管理理念，使得设计时估价高，效果一般。而一般的技术和经济没有有效的结合，不能从根本上有效的管理成本。因此，在设计阶段，就要全面参考技术和经济条件，最好经常性的参与讨论，在综合各方面考虑的同时，实现设计方案的最优化，确保工程的可行性以及经济型。
而针对设计方面来说，具体可以采取设计招标以及限额设计办法。通过推行设计方案招标办法，可以通过对比多家单位的方案，进行最优化选择，或者综合各家优劣，进行全面的整合，实现成本、质量的有机统一。并且可以通过市场竞争，可以促进设计行业的创新和发展，整体行业发展，注入新的活力。而进行限额设计，首先可以在总体上进行全面的资金控制，在确定的资金基础上，进行整体的方案设计，由传统的资金适应方案，转变为方案适应资本，可以有效的促进资金的合理利用，提高资金利用率，达到降低成本的目的。
3.2 招标阶段的造价管理
在秉持公开、公平、公正原则的基础上，进行给排水工程招标活动。首先，不能人为地针对性的设置门槛，将符合要求的单位拒之门外，确保招标单位的社会化，提高招标的质量。另外，合理规范招标活动，在提高评标人员的业务素质的同时，还要将文件严格编制，防止不必要的纠纷。其次，就是要对招标单位进行全面有效的了解，确保招标单位在施工设备、人员业务素质，以及综合业务能力方面，都能满足工程施工需要。最后，在秉持双赢的基础上，选择一个最优方案，确保施工单位效益的同时，降低造价，提高质量。并要对中标单位进行全面的监管，严格禁止继续分包，在方案、施工进度、竣工验收等方面都签订成文合同，确保施工的有序性，可靠性。
3.3 施工阶段的造价管理
施工阶段直接影响工程的成本，是工程造价的实现阶段。对于工程造价管理具有十分重要的意义。具体的造价管理办法包括：
3.3.1 针对施工现场的变化，要开展全面的调查和记录，造成的损失要得出具体的原因，并落实责任人，如果施工现场的变动影响到施工方案，则要进行综合讨论，能够在不变动原计划，则尽量按原计划实施。另外，要严格监控各项数据的监控，确保各项数据的准确以及可靠，防止因为数据偏差而造成的价格波动。
3.3.2 严格审查设计变更，设计变更会导致工程造价的波动，前面提到，设计时，往往会由于缺乏实践精神，而忽略了具体施工环境中的具体问题，而造成实际方案的不稳定，因此，针对施工中出现的问题，首先，要最多及时，及时发现问题，并及时分析探讨，总结经济和技术的同时，讨论得出改进方案，防止方案变更的盲目性。
四、结语
市政给排水系统结构复杂，管网交错，而且都是地下工程。一旦出现问题，则会造成巨大的问题，因此市政给排水系统的质量十分重要。而影响质量的关键因素是造价问题，对于工程造价的管理，设计到系统工程的各个方面，只有通过全面有效的给排水工程管理，才能切实发现其中存在的问题，提高资金的利用率，在节省资金的同时，也为市政给排水工程的完善以及质量，提供有效的保障。
参考文献
[1]廖梅丽；市政道路排水工程施工技术探讨[j]；科技信息；2012（17）；55-57
[2]于振宇，黎忠，于兴，章万喜，乐杰友；市政道路配水管道的工程设计[j]；广东化工；2012（05）；39-41
[3]黄建华；论建筑项目工程造价的有效控制[J]；四川建材；2008（02）33-35
【关键词】市政工程管理；给排水工程；造价控制
一、市政给排水工程造价管理的问题
1.1 预算不到位，缺乏有效的成本管理
当前对于市政给排水管理造价的管理，一般都是讲重点放在核算方面，主要在竣工验收方面，对成本进行结算。在预算方面缺乏计划性，在成本控制方面更加没有相关的意识。使得整个工程在设计阶段、施工期间，没有成本意识，缺乏造价管理概念，造成巨大的资金浪费或者资金流失，对国家财政造成巨大的损失。
1.2 工程中标商问题突出
在市政工程的招标阶段，缺乏严格的管理，造成中标商问题突出，有的承包商只是基于市政工程的可靠性，利用资金优势来承包工程，希望从中牟利。很多承包商都缺乏相应的专业技术，而大多的中标商，招标的目的是希望通过买卖工程来从中牟利，使得工程一层层承包下去，最后的承包施工方，拿到最低的价格，却要施工同样的工程。只能靠偷工减料，减低质量来实现自己的利润，这样的现状，对于市政工程质量带来严峻的问题。
1.3 施工计划不够完善，变动性大。
市政给排水工程的首要环节是计划环节，但是，目前国内对于这方面的管理还不到位，没有想过的制度体制进行有效的管理，而施工单位往往为了追赶进度，急于开工，在设计阶段草草，没有做好充分的准备，往往是边施工边设计，这不仅不利于市政工程的整体管理，而且也会影响整体工程的质量。
1.4 超标问题严重
目前我国市政工程项目的管理，还是沿袭传统的验收结算方式来核算成本，缺乏施工过程中有效的成本管理，使得最后竣工结算时，实际成本远远高于预算成本，而相关的工程造价咨询，又由于是新兴行业，经验不够，理论欠缺，体制不够完善，行业不公平竞争问题突出，使得工程造价没有一定的执行标准，造成国家资源的极大浪费。
二、整体市政给排水工程的造价管理
一直以来，对于工程的造价管理，一般都是注重施工阶段的成本管理，而忽视了整体上的造价管理。然而，在决策阶段，一个工程的能否实施，如何施工，就已经决定了该工程的成本水平。而且根据调查显示，给排水工程在前期决策规划方面的计算偏差，往往会造成工程效益不高、造价超标等问题。而规划阶段的成本预算偏差，也会影响到后期施工时的技术、材料以及结算成本。因此可以说，规划阶段的投资决策是影响工程成败的关键所在，而投资决策，就要在综合各方面因素的基础上，全面整合各方面成本计算，得出最佳的投资方案，为后期施工建设，做好方向指导。而项目的决策，不仅仅只是资金投资方面的决策，还包括工程的地点选择等方面，尤其对于给排水工程来说，好的地理位置，可以提高施工效率，提高工程整体质量，一般来说，对于给排水工程的地点选择，要注意以下几点：
1．施工地点最好在平坦、且不占农田的地点，一方面减少土石方工程量，另一方面贯彻落实国家关于保护耕地的政策。
2．由于是给排水工程，因此要特别注意地质、水文条件。
3．尽量做到就地取材，在充分利用当地资源的同时，减少交通费用，以及减少不必要的磨损。
4．充分利用季节因素，避免雨季施工。
三、市政給排水工程造价管理的具体措施
3.1 设计阶段的造价管理。
根据研究得出，虽然设计费用一般只有整体工程费用的2%左右，但是，设计阶段对于整体工程的成本影响，却有80%左右，可以说，设计阶段是整个工程造价管理的关键。
一直以来，设计人员由于缺乏实践精神，设计中一味强调给排水工程的大、全，往往没有结合实际环境以及实际资本条件。没有切实的成本管理理念，使得设计时估价高，效果一般。而一般的技术和经济没有有效的结合，不能从根本上有效的管理成本。因此，在设计阶段，就要全面参考技术和经济条件，最好经常性的参与讨论，在综合各方面考虑的同时，实现设计方案的最优化，确保工程的可行性以及经济型。
而针对设计方面来说，具体可以采取设计招标以及限额设计办法。通过推行设计方案招标办法，可以通过对比多家单位的方案，进行最优化选择，或者综合各家优劣，进行全面的整合，实现成本、质量的有机统一。并且可以通过市场竞争，可以促进设计行业的创新和发展，整体行业发展，注入新的活力。而进行限额设计，首先可以在总体上进行全面的资金控制，在确定的资金基础上，进行整体的方案设计，由传统的资金适应方案，转变为方案适应资本，可以有效的促进资金的合理利用，提高资金利用率，达到降低成本的目的。
3.2 招标阶段的造价管理
在秉持公开、公平、公正原则的基础上，进行给排水工程招标活动。首先，不能人为地针对性的设置门槛，将符合要求的单位拒之门外，确保招标单位的社会化，提高招标的质量。另外，合理规范招标活动，在提高评标人员的业务素质的同时，还要将文件严格编制，防止不必要的纠纷。其次，就是要对招标单位进行全面有效的了解，确保招标单位在施工设备、人员业务素质，以及综合业务能力方面，都能满足工程施工需要。最后，在秉持双赢的基础上，选择一个最优方案，确保施工单位效益的同时，降低造价，提高质量。并要对中标单位进行全面的监管，严格禁止继续分包，在方案、施工进度、竣工验收等方面都签订成文合同，确保施工的有序性，可靠性。
3.3 施工阶段的造价管理
施工阶段直接影响工程的成本，是工程造价的实现阶段。对于工程造价管理具有十分重要的意义。具体的造价管理办法包括：
3.3.1 针对施工现场的变化，要开展全面的调查和记录，造成的损失要得出具体的原因，并落实责任人，如果施工现场的变动影响到施工方案，则要进行综合讨论，能够在不变动原计划，则尽量按原计划实施。另外，要严格监控各项数据的监控，确保各项数据的准确以及可靠，防止因为数据偏差而造成的价格波动。
3.3.2 严格审查设计变更，设计变更会导致工程造价的波动，前面提到，设计时，往往会由于缺乏实践精神，而忽略了具体施工环境中的具体问题，而造成实际方案的不稳定，因此，针对施工中出现的问题，首先，要最多及时，及时发现问题，并及时分析探讨，总结经济和技术的同时，讨论得出改进方案，防止方案变更的盲目性。
四、结语
市政给排水系统结构复杂，管网交错，而且都是地下工程。一旦出现问题，则会造成巨大的问题，因此市政给排水系统的质量十分重要。而影响质量的关键因素是造价问题，对于工程造价的管理，设计到系统工程的各个方面，只有通过全面有效的给排水工程管理，才能切实发现其中存在的问题，提高资金的利用率，在节省资金的同时，也为市政给排水工程的完善以及质量，提供有效的保障。
参考文献
[1]廖梅丽；市政道路排水工程施工技术探讨[j]；科技信息；2012（17）；55-57
[2]于振宇，黎忠，于兴，章万喜，乐杰友；市政道路配水管道的工程设计[j]；广东化工；2012（05）；39-41
[3]黄建华；论建筑项目工程造价的有效控制[J]；四川建材；2008（02）33-35