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多年来，青海省西宁市城中区在基础教育发展中取得了很多成功的经验，为促进义务教育均衡发展、办好人民满意的教育奠定了坚实的基础。近日，本刊记者就此采访了该区教育局局长徐洁。
记者：近年来.城中区的教育发展步伐不断加快.取得了良好的成就.请您给我们介绍一下这方面的情况。
徐洁：城中区作为西宁市中心城区，为省、市政府所在地，是西宁市的政治、经贸中心。全区现有义务教育阶段学校33所，其中，九年一贯制学校2所，小学30所，教学点1个；农村学校15所，其中，九年一贯制学校1所、小学13所、教学点1个。区属各校共有386个教学班，其中，小学设有362个教学班，初中设有24个教学班；农村小学53个教学班，农村初中8个教学班。全区在校学生19819人，其中，小学生18805人，初中生1014人；农村中小学在校生2566人，其中，小学生2258人，初中生308人。
近3年来，我区切实巩固和不断完善“以县（区）为主”的义务教育管理体制，努力保证教育经费“三个增长”，落实“两免一补”和“城市义务教育阶段学生免除学杂费”工作，共减免80446人次各种费用959万元，累计总投资15148万元，改造D级危房8200平方米，整体迁建3所小学，改扩建7所小学，维修7所小学，铺设了13所学校的塑胶操场，新建教学用房60200.46平方米。我们全面建成了教育城域网，通过WEB方式与市教育局信息中心完成了互联互通、资源共享。我们在全市率先开展小学专项综合督导评估活动。强化师德师风建设，完善教师档案评价，开展争创“师德标兵”活动；加大校长、教师培训力度，开展以老带新的“结对子”活动，成立“校长工作室”，提升校长专业化水平；建立和完善学校校长和教师轮岗交流制，鼓励和安排优秀教师、骨干教师到薄弱学校长期任课、兼课或示范教学、推广教育教学经验。强化“校本教研”，划片联点成立“学科中心活动组”，实现教学各要素的优化组合；尝试建立多元化学生评价制度、多元化考试评价制度，加强质量过程评价和管理；推进校园文化建设，强化小学生日常行为规范和心理健康教育，创建德育特色学校、“和谐校园”。建立健全校园卫生管理工作制度，开展具有各校特色的体育“大课间”活动和形式多样的体育课外活动，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。做好学校安全工作，制订各类应急预案，排查、消除校园安全隐患。实施校园的美化、绿化，创设清洁、有序的教育环境。
目前，全区现有青海省“标准化学校”14所，西宁市“标准化学校”2所，国家“现代化教育技术实验学校”2所，青海省“现代化教育技术实验学校”7所……全区学前教育入园率98.2%，适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均为100%，适龄残疾儿童、少年入学率为100%，初中阶段毛入学率为103.24%，辍学率为0.02%。
记者：教育发展离不开各种资源的投入.那么.在城中区教育发展过程中主要存在哪些亟待解决的问题呢？
徐洁：问题一：主城区学校布局不合理，优质教育资源过于集中，大班现象非常严重。
问题二：我区财力有限，争取国家及省、市专项资金十分困难，教育欠账多，基础设施配套建设滞后。
问题三：总寨镇农村学校布局分散、设施简陋、设备匮乏，教师“超编缺人”、年龄偏大，师资队伍结构不合理。
问题四：全区各学校音乐、美术等学科师资力量薄弱，“教非所学”现象普遍，没有专职美术教师的学校高达20所，个别学校兼职教师的兼课比例高达100%，兼职教师的专业水平、教学水平亟待提高。
问题五：部分教师并没有把教师职业当做促进社会与个体发展的神圣职业，仅当做一种谋生的手段，这种消极的工作态度和人生态度制约着教师的专业发展。
问题六：部分教师的教育理论，特别是现代教育理论相对薄弱，有的还存在模糊认识，课程标准未起到应有的作用；教师的情感、价值判断与现代教育思想有一定差距，创新意识薄弱，科研能力欠缺，阻碍了自身的专业发展。
记者：为了实现城中区义务教育均衡发展.办出人民满意的教育.你们有哪些好的思路与同行共享呢？
徐洁：我们主要是围绕“一个中心”，即提高教育质量为中心；坚持“两个基本点”，即以改善办学条件（硬件）、建好两支队伍（软件）为抓手；实现“三大突破”，即城乡教育布局合理、教育环境和谐优美、教育质量大幅度提升；发挥“三种作用”，即统筹城乡教育示范作用、生本教育支撑作用、教师软实力带动作用。
一是夯实基础，促进我区教育健康发展。①调整教育布局，均衡办学条件，推进学校标准化、规范化建设，重点改善薄弱学校的办学条件，缩小校际差距，实现学校办学条件的均衡。②进一步调整教育经费支出结构，千方百计地加大对薄弱学校的投入，加强教育经费使用和重大教育工程项目的监督检查，保障资金安全运行。③大力提升网络综合化利用率，在现有网络的基础上，增加网络服务器及功能软件，并遴选网络条件及硬件条件较好的学校进行网络升级，建成我区教育信息综合化管理平台系统，建成一批彰显教育特征、起到示范引领作用和具有在线新生报名、家校网络互连、学生成绩查询、在线答疑等功能的中小学数字校园。
二是统筹兼顾，促进我区教育均衡发展。①加大力度支持学前教育发展，完善幼儿园园长和教师培训体系，建立幼儿园信息管理系统，设置学前教育专项经费，加大扶持社会力量办园力度，对城市及农村低保家庭儿童入托予以财政补贴。②努力平衡义务教育水平，稳妥解决流动人口子女就学问题，尽量安排其就近入学；密切关注留守儿童的成长和教育，加大对接收流动务工人员子女较多学校的扶持力度；建立全区中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，切实减轻中小学生课业负担。③推进“城乡教育牵手”工程，全面实施城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校结对帮扶活动，建立校长轮岗交流、学科带头人巡回授课、音体美等学科教师流动教学、骨干教师轮校代教、优秀教师交流任教和重点扶持农村相对薄弱学校的支教制度。
三是提升内涵，促进我区教育科学发展。①强化师资队伍建设，实施名师、名校长网络工作室建设计划，发挥名师、名校长的带动作用，实现教育资源共享；加强对农村教师、骨干教师的专项培训，建设教师教育课程资源平台；依托“城中区教育发展智囊团”推进“名师带动”工程建设，启动“全国名师、名校长带徒”计划，组建“成长中的名师研究团队”，设立青年教师创新基金，实施兼职教研员津贴制。②坚持“管理兴教、文化立校”的发展思路，遵循“特色项目一学校特色一特色学校”的三步发展过程，以创建学校特色和特色学校为着力点，以“规范管理 特色发展”的方式促进素质教育深入实施，打造特色办学品牌，初步形成“教师有特点、学生有特长、学校有特色”的素质教育办学格局。③全面加强教研室建设，进一步完善“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的教研模式；建设数字化教研服务平台，提升教研工作能力和对中小学及幼儿园教育教学的研究、指导与服务能力。④秉承以学生生命存在、人格尊严和个性和谐发展为本的理念，规范课程设置，遵循“以学定教”的教学规律，创新课堂教学模式，创设有利于学生积极参与的教学环境，注重学思结合、知行统一、因材施教、科学评价，为学生提供更多的学习选择机会和自由发展空间。
（责任编辑 罗登廉）
记者：近年来.城中区的教育发展步伐不断加快.取得了良好的成就.请您给我们介绍一下这方面的情况。
徐洁：城中区作为西宁市中心城区，为省、市政府所在地，是西宁市的政治、经贸中心。全区现有义务教育阶段学校33所，其中，九年一贯制学校2所，小学30所，教学点1个；农村学校15所，其中，九年一贯制学校1所、小学13所、教学点1个。区属各校共有386个教学班，其中，小学设有362个教学班，初中设有24个教学班；农村小学53个教学班，农村初中8个教学班。全区在校学生19819人，其中，小学生18805人，初中生1014人；农村中小学在校生2566人，其中，小学生2258人，初中生308人。
近3年来，我区切实巩固和不断完善“以县（区）为主”的义务教育管理体制，努力保证教育经费“三个增长”，落实“两免一补”和“城市义务教育阶段学生免除学杂费”工作，共减免80446人次各种费用959万元，累计总投资15148万元，改造D级危房8200平方米，整体迁建3所小学，改扩建7所小学，维修7所小学，铺设了13所学校的塑胶操场，新建教学用房60200.46平方米。我们全面建成了教育城域网，通过WEB方式与市教育局信息中心完成了互联互通、资源共享。我们在全市率先开展小学专项综合督导评估活动。强化师德师风建设，完善教师档案评价，开展争创“师德标兵”活动；加大校长、教师培训力度，开展以老带新的“结对子”活动，成立“校长工作室”，提升校长专业化水平；建立和完善学校校长和教师轮岗交流制，鼓励和安排优秀教师、骨干教师到薄弱学校长期任课、兼课或示范教学、推广教育教学经验。强化“校本教研”，划片联点成立“学科中心活动组”，实现教学各要素的优化组合；尝试建立多元化学生评价制度、多元化考试评价制度，加强质量过程评价和管理；推进校园文化建设，强化小学生日常行为规范和心理健康教育，创建德育特色学校、“和谐校园”。建立健全校园卫生管理工作制度，开展具有各校特色的体育“大课间”活动和形式多样的体育课外活动，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。做好学校安全工作，制订各类应急预案，排查、消除校园安全隐患。实施校园的美化、绿化，创设清洁、有序的教育环境。
目前，全区现有青海省“标准化学校”14所，西宁市“标准化学校”2所，国家“现代化教育技术实验学校”2所，青海省“现代化教育技术实验学校”7所……全区学前教育入园率98.2%，适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均为100%，适龄残疾儿童、少年入学率为100%，初中阶段毛入学率为103.24%，辍学率为0.02%。
记者：教育发展离不开各种资源的投入.那么.在城中区教育发展过程中主要存在哪些亟待解决的问题呢？
徐洁：问题一：主城区学校布局不合理，优质教育资源过于集中，大班现象非常严重。
问题二：我区财力有限，争取国家及省、市专项资金十分困难，教育欠账多，基础设施配套建设滞后。
问题三：总寨镇农村学校布局分散、设施简陋、设备匮乏，教师“超编缺人”、年龄偏大，师资队伍结构不合理。
问题四：全区各学校音乐、美术等学科师资力量薄弱，“教非所学”现象普遍，没有专职美术教师的学校高达20所，个别学校兼职教师的兼课比例高达100%，兼职教师的专业水平、教学水平亟待提高。
问题五：部分教师并没有把教师职业当做促进社会与个体发展的神圣职业，仅当做一种谋生的手段，这种消极的工作态度和人生态度制约着教师的专业发展。
问题六：部分教师的教育理论，特别是现代教育理论相对薄弱，有的还存在模糊认识，课程标准未起到应有的作用；教师的情感、价值判断与现代教育思想有一定差距，创新意识薄弱，科研能力欠缺，阻碍了自身的专业发展。
记者：为了实现城中区义务教育均衡发展.办出人民满意的教育.你们有哪些好的思路与同行共享呢？
徐洁：我们主要是围绕“一个中心”，即提高教育质量为中心；坚持“两个基本点”，即以改善办学条件（硬件）、建好两支队伍（软件）为抓手；实现“三大突破”，即城乡教育布局合理、教育环境和谐优美、教育质量大幅度提升；发挥“三种作用”，即统筹城乡教育示范作用、生本教育支撑作用、教师软实力带动作用。
一是夯实基础，促进我区教育健康发展。①调整教育布局，均衡办学条件，推进学校标准化、规范化建设，重点改善薄弱学校的办学条件，缩小校际差距，实现学校办学条件的均衡。②进一步调整教育经费支出结构，千方百计地加大对薄弱学校的投入，加强教育经费使用和重大教育工程项目的监督检查，保障资金安全运行。③大力提升网络综合化利用率，在现有网络的基础上，增加网络服务器及功能软件，并遴选网络条件及硬件条件较好的学校进行网络升级，建成我区教育信息综合化管理平台系统，建成一批彰显教育特征、起到示范引领作用和具有在线新生报名、家校网络互连、学生成绩查询、在线答疑等功能的中小学数字校园。
二是统筹兼顾，促进我区教育均衡发展。①加大力度支持学前教育发展，完善幼儿园园长和教师培训体系，建立幼儿园信息管理系统，设置学前教育专项经费，加大扶持社会力量办园力度，对城市及农村低保家庭儿童入托予以财政补贴。②努力平衡义务教育水平，稳妥解决流动人口子女就学问题，尽量安排其就近入学；密切关注留守儿童的成长和教育，加大对接收流动务工人员子女较多学校的扶持力度；建立全区中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，切实减轻中小学生课业负担。③推进“城乡教育牵手”工程，全面实施城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校结对帮扶活动，建立校长轮岗交流、学科带头人巡回授课、音体美等学科教师流动教学、骨干教师轮校代教、优秀教师交流任教和重点扶持农村相对薄弱学校的支教制度。
三是提升内涵，促进我区教育科学发展。①强化师资队伍建设，实施名师、名校长网络工作室建设计划，发挥名师、名校长的带动作用，实现教育资源共享；加强对农村教师、骨干教师的专项培训，建设教师教育课程资源平台；依托“城中区教育发展智囊团”推进“名师带动”工程建设，启动“全国名师、名校长带徒”计划，组建“成长中的名师研究团队”，设立青年教师创新基金，实施兼职教研员津贴制。②坚持“管理兴教、文化立校”的发展思路，遵循“特色项目一学校特色一特色学校”的三步发展过程，以创建学校特色和特色学校为着力点，以“规范管理 特色发展”的方式促进素质教育深入实施，打造特色办学品牌，初步形成“教师有特点、学生有特长、学校有特色”的素质教育办学格局。③全面加强教研室建设，进一步完善“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的教研模式；建设数字化教研服务平台，提升教研工作能力和对中小学及幼儿园教育教学的研究、指导与服务能力。④秉承以学生生命存在、人格尊严和个性和谐发展为本的理念，规范课程设置，遵循“以学定教”的教学规律，创新课堂教学模式，创设有利于学生积极参与的教学环境，注重学思结合、知行统一、因材施教、科学评价，为学生提供更多的学习选择机会和自由发展空间。
（责任编辑 罗登廉）