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在“大众创业,万众创新”的背景下,发展地方创业园区,提升地方创新创业效能,是我国加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态的一项重要战略举措.政府职能定位偏离、政策实施细则缺乏、创业投融资担保匮乏、监管考核力度不足等,导致创业园区挂牌乱象、政绩工程、企业套利等问题时有发生.提升地方政府的创新创业效能,可从制度优化、规划设计、投融资体系、人才项目引进、信息一体化平台等方面推动创业园区建设中政府行为的优化.