论文部分内容阅读
[摘 要]习近平总书记指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展。沙湾县委抢抓机遇，提出在十年内，要把沙湾建成丝绸之路经济带上的旅游休闲之都。本文分析认为，沙湾县具备建设旅游休闲之都的基础和条件，也面临机遇和挑战，从现代文化、生态优美、新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化、旅游服务业、民生七个方面详细阐述思路和措施。
[关键词]丝绸之路 休闲之都 旅游业 服务业
中图分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0337-01
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。沙湾县委抢抓机遇，提出在十年内，要把沙湾建成丝绸之路经济带上的旅游休闲之都。一个休闲城市的发展需要依仗经济的发展，带着硬指标、软环境的建设来追求城市的休闲化。
一、沙湾县具备建设旅游休闲之都的基础和条件
（一） 区位交通优势突出。沙湾县地处天山北坡经济带核心地段，是通往伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地州的必经之地。东距首府乌鲁木齐市185公里，到乌鲁木齐国际机场约1.5小时车程。
（二） 自然资源丰富。全县有耕地160余万亩、883万亩草场、40万亩自然林地，绿洲森林覆盖率达24%，森林覆盖率达12%。空气质量高，矿产资源丰富，旅游资源得天独厚，沙湾县是享誉全国的大盘鸡美食的故乡。
（三） 综合经济实力显著增强。全县完成生产总值112.3亿元，增长16.3%；完成公共财政预算收入6.11亿元，增长22%；现代农牧业取得新发展，建成高产示范田85万亩，推广机采棉90万亩。沙湾工业园区是自治区级园区。
（四） 民生社会事业全面进步。全年民生支出13.6亿元，占公共财政预算支出的78.2%。住房保障工程顺利实施，建成儿童福利院，天然气入户9908户。连续6年荣获自治区乡村百日文体竞赛先进县，连续11年荣获自治区百日广场文化活动先进县。
二、沙湾县建设旅游休闲之都面临的机遇和挑战
（一）今年和今后一个时期，沙湾县主要面临三大历史机遇。
1、去年召开的第二次中央新疆工作座谈和自治区党委全委（扩大）会议。在新形势下，党中央把新疆工作提到了前所未有的高度。会议明确提出，新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。可以预见，新疆已经和正在迎来国家的巨大投资和大力支持，一定会经济大发展、社会大局持续稳定。
2、中央做出建设丝绸之路经济带的战略决策。丝绸之路经济带市场规模和潜力独一无二，必将有力推动沿途国家经济发展和繁荣。国内相关省份将这一外交战略视作加速经济社会发展的重大机遇期，纷纷依靠自身优势，争夺主导地位。今年是丝绸之路经济带的启动和行动之年，要紧紧抓住这一新疆经济新的增长点。
3、党的十八届三中、四中全会对全面深化各领域的改革做出了重大战略部署。改革的目标是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。随着各项改革措施的推进，必将进一步解放和发展生产力。
大机遇要有大手笔，在新的历史起点上，谁都有机会成为领跑者。抢抓三大历史性机遇，特别是在丝绸之路经济带建设中应该大有可为、也可以大有作为。
（二） 在看到机遇的同时，也要清醒地认识到面临的挑战。
沙湾是大县还不是强县，经济结构还不够合理，财政收入与需求还有很大的差距，新型工业化还处在起步阶段，新型城镇化任务还相当艰巨，民生还需要进一步改善，干部的作风还要进一步转变、维护稳定的思想认识还需进一步提高等。
三、沙湾县建设旅游休闲之都的思路和措施
（一）发展现代文化，引领休闲之都快速发展
文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是经济社会发展的软实力。要大力发展现代文化为建设休闲之都营造精神氛围。要形成奋发向上、崇德向善的价值追求。沙湾文化是来自五湖四海的内地文化和边疆各少数民族文化相辉映、相融合的包容文化，体现在各族群众生产生活的方方面面，要传承和发扬这一开放、包容的特色，大力发展现代文化产业，提供更加丰富多彩的文化服务。
（二）保持生态优美，为打造休闲之都创造良好的自然环境。
建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念。生态优美是最普惠的民生，是休闲之都必需的条件，过去沙湾因渠而成县，今天要让沙湾因绿而扬名。要加快建立生态文明制度体系，努力保持生态优美。全力推进翠山生态绿化和金沟河生态治理工程，努力把沙湾建成名副其实的乌昌城市群的后花园。
（三）把新型城镇化建设作为打造休闲之都的突破口
新型城镇化要做到个性特征鲜明、人本气氛浓厚、城镇联动紧密、城乡互利共赢。要按照“东拓、西调、南绿、北扩”的城市空间发展思路，努力构建以县城为中心，以金沟河镇、柳毛湾镇、乌兰乌苏镇、安集海镇、西戈壁镇等重点镇为依托的城镇化体系。加快智慧城市建设，坚持东城区的开发和老城区的改造并重。
（四）把新型工业化作为打造休闲之都的第一推动力
要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚定不移地把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体。以纺织服装产业园建设为主，抓好园区建设。十年后，努力把沙湾工业园区打造成国家级园区。
（五）扩大农牧业现代化发展成果，为打造休闲之都奠定更加扎实的基础
农业现代化包括两方面的内容，一是农业生产的物质条件和技术的现代化，二是农业组织管理的现代化。全县各乡镇分沿山（天山）经济带、沿路（115省道）经济带和沿沙（古尔班通古特沙漠）经济带，要择优抉择，各展所长，力促全县农牧业发展早日达到全疆领先、全国一流的水平。
继续加大国家现代农业示范区建设力度，积极发展多种形式的农业规模经营，坚定走机械采摘棉花的模式，坚持绿色、有机、生态发展方向。
（六）把围绕旅游业发展现代服务业作为打造休闲之都的主战场
旅游业是第三产业的重要组成部分，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
要把旅游业作为战略性支柱产业和富民产业来培育，拿出专项资金和更加优惠的政策，大力扶持发展以旅游为主的现代服务业，唱响“品大盘美食、沐神水温泉、赏人间美景、寻天山碧玉”品牌，实施安集海大峡谷、翠山滑雪场等开发项目，早日把沙湾建设成为国内知名、全疆一流的休闲之都。
（七）坚持民生优先，打造教育、科技、卫生强县，让休闲之都更温暖
民生问题连着民心，抓住了民生问题，就抓住了全面建设小康社会的关键。要认真完成“尊老爱幼行动年”活动各项任务。
继续加大教育投入力度，不断改善中小学和幼儿园办学条件。要高度重视师资队伍建设，继续开展学科带头人、骨干教师评选和名师工作室建设。增强职业教育吸引力。
建立适应经济发展和城乡居民需要的医疗保健服务体系，提升医疗服务三级网络能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力培育和发展战略性新兴产业。
参考文献
1、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神宣讲提纲（基层群众版），中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部编，2014年6月 . 2、在沙湾县委十一届四次、五次全委（扩大）会议上的讲话
http：//www.swxw.gov.cn/xw_xx.aspx？id=63092，http：//www.swxw.gov.cn/xw_xx.aspx？id=73102
[关键词]丝绸之路 休闲之都 旅游业 服务业
中图分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0337-01
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。沙湾县委抢抓机遇，提出在十年内，要把沙湾建成丝绸之路经济带上的旅游休闲之都。一个休闲城市的发展需要依仗经济的发展，带着硬指标、软环境的建设来追求城市的休闲化。
一、沙湾县具备建设旅游休闲之都的基础和条件
（一） 区位交通优势突出。沙湾县地处天山北坡经济带核心地段，是通往伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地州的必经之地。东距首府乌鲁木齐市185公里，到乌鲁木齐国际机场约1.5小时车程。
（二） 自然资源丰富。全县有耕地160余万亩、883万亩草场、40万亩自然林地，绿洲森林覆盖率达24%，森林覆盖率达12%。空气质量高，矿产资源丰富，旅游资源得天独厚，沙湾县是享誉全国的大盘鸡美食的故乡。
（三） 综合经济实力显著增强。全县完成生产总值112.3亿元，增长16.3%；完成公共财政预算收入6.11亿元，增长22%；现代农牧业取得新发展，建成高产示范田85万亩，推广机采棉90万亩。沙湾工业园区是自治区级园区。
（四） 民生社会事业全面进步。全年民生支出13.6亿元，占公共财政预算支出的78.2%。住房保障工程顺利实施，建成儿童福利院，天然气入户9908户。连续6年荣获自治区乡村百日文体竞赛先进县，连续11年荣获自治区百日广场文化活动先进县。
二、沙湾县建设旅游休闲之都面临的机遇和挑战
（一）今年和今后一个时期，沙湾县主要面临三大历史机遇。
1、去年召开的第二次中央新疆工作座谈和自治区党委全委（扩大）会议。在新形势下，党中央把新疆工作提到了前所未有的高度。会议明确提出，新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。可以预见，新疆已经和正在迎来国家的巨大投资和大力支持，一定会经济大发展、社会大局持续稳定。
2、中央做出建设丝绸之路经济带的战略决策。丝绸之路经济带市场规模和潜力独一无二，必将有力推动沿途国家经济发展和繁荣。国内相关省份将这一外交战略视作加速经济社会发展的重大机遇期，纷纷依靠自身优势，争夺主导地位。今年是丝绸之路经济带的启动和行动之年，要紧紧抓住这一新疆经济新的增长点。
3、党的十八届三中、四中全会对全面深化各领域的改革做出了重大战略部署。改革的目标是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。随着各项改革措施的推进，必将进一步解放和发展生产力。
大机遇要有大手笔，在新的历史起点上，谁都有机会成为领跑者。抢抓三大历史性机遇，特别是在丝绸之路经济带建设中应该大有可为、也可以大有作为。
（二） 在看到机遇的同时，也要清醒地认识到面临的挑战。
沙湾是大县还不是强县，经济结构还不够合理，财政收入与需求还有很大的差距，新型工业化还处在起步阶段，新型城镇化任务还相当艰巨，民生还需要进一步改善，干部的作风还要进一步转变、维护稳定的思想认识还需进一步提高等。
三、沙湾县建设旅游休闲之都的思路和措施
（一）发展现代文化，引领休闲之都快速发展
文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是经济社会发展的软实力。要大力发展现代文化为建设休闲之都营造精神氛围。要形成奋发向上、崇德向善的价值追求。沙湾文化是来自五湖四海的内地文化和边疆各少数民族文化相辉映、相融合的包容文化，体现在各族群众生产生活的方方面面，要传承和发扬这一开放、包容的特色，大力发展现代文化产业，提供更加丰富多彩的文化服务。
（二）保持生态优美，为打造休闲之都创造良好的自然环境。
建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念。生态优美是最普惠的民生，是休闲之都必需的条件，过去沙湾因渠而成县，今天要让沙湾因绿而扬名。要加快建立生态文明制度体系，努力保持生态优美。全力推进翠山生态绿化和金沟河生态治理工程，努力把沙湾建成名副其实的乌昌城市群的后花园。
（三）把新型城镇化建设作为打造休闲之都的突破口
新型城镇化要做到个性特征鲜明、人本气氛浓厚、城镇联动紧密、城乡互利共赢。要按照“东拓、西调、南绿、北扩”的城市空间发展思路，努力构建以县城为中心，以金沟河镇、柳毛湾镇、乌兰乌苏镇、安集海镇、西戈壁镇等重点镇为依托的城镇化体系。加快智慧城市建设，坚持东城区的开发和老城区的改造并重。
（四）把新型工业化作为打造休闲之都的第一推动力
要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚定不移地把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体。以纺织服装产业园建设为主，抓好园区建设。十年后，努力把沙湾工业园区打造成国家级园区。
（五）扩大农牧业现代化发展成果，为打造休闲之都奠定更加扎实的基础
农业现代化包括两方面的内容，一是农业生产的物质条件和技术的现代化，二是农业组织管理的现代化。全县各乡镇分沿山（天山）经济带、沿路（115省道）经济带和沿沙（古尔班通古特沙漠）经济带，要择优抉择，各展所长，力促全县农牧业发展早日达到全疆领先、全国一流的水平。
继续加大国家现代农业示范区建设力度，积极发展多种形式的农业规模经营，坚定走机械采摘棉花的模式，坚持绿色、有机、生态发展方向。
（六）把围绕旅游业发展现代服务业作为打造休闲之都的主战场
旅游业是第三产业的重要组成部分，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
要把旅游业作为战略性支柱产业和富民产业来培育，拿出专项资金和更加优惠的政策，大力扶持发展以旅游为主的现代服务业，唱响“品大盘美食、沐神水温泉、赏人间美景、寻天山碧玉”品牌，实施安集海大峡谷、翠山滑雪场等开发项目，早日把沙湾建设成为国内知名、全疆一流的休闲之都。
（七）坚持民生优先，打造教育、科技、卫生强县，让休闲之都更温暖
民生问题连着民心，抓住了民生问题，就抓住了全面建设小康社会的关键。要认真完成“尊老爱幼行动年”活动各项任务。
继续加大教育投入力度，不断改善中小学和幼儿园办学条件。要高度重视师资队伍建设，继续开展学科带头人、骨干教师评选和名师工作室建设。增强职业教育吸引力。
建立适应经济发展和城乡居民需要的医疗保健服务体系，提升医疗服务三级网络能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力培育和发展战略性新兴产业。
参考文献
1、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神宣讲提纲（基层群众版），中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部编，2014年6月 . 2、在沙湾县委十一届四次、五次全委（扩大）会议上的讲话
http：//www.swxw.gov.cn/xw_xx.aspx？id=63092，http：//www.swxw.gov.cn/xw_xx.aspx？id=73102