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作者简介：龚庆忠，上海市宝山区人民检察院；
赵永君，上海市宝山区人民检察院。
为了争创“A”类财务会计信用和“A”类预算信用的双“A”单位，我们结合区情院况作了如下思考。
一、加强预算管理工作
预算是一个单位根据其工作职责、工作任务和业务发展计划编制的年度财政收支计划。我们检察机关是全额预算拨款单位，因此做好预算管理工作是做好财务管理工作的前提和基础。我们体会到：一是预算必须具有科学性、全面性的特点。预算是对未来发生费用的一种预测，但是这种预测又是建立在科学、真实的基础上，为确保预测和实际的一致性，必须和全年的整体工作要求及检察业务的发展联系起来，每年都应按编制预算工作的要求，深入到各科室进行了实地调查和了解，对自侦、刑检等部门提出各种要求充分考虑，总务人员积极配合财务部门工作，将每月每部门所需办公用品按类型、金额进行汇总，再对全年办公用品的需求量进行统计，在做了较为充分的分析和研究后，及时与财政部门进行商讨，通过“二上二下”的协商，编制较为详细的年度预算，同时还要考虑可能会出现的不确定因素，早做准备。在编制预算时除了在内容和形式上要做到科学外，还应该想得深一点、远一点。二是预算必须量入为出，做到量力而行。我们认为这要解决好需求和可能这一对矛盾。需求是建立在检察业务的正常开展及适当发展的基础上，对需要既有满足需求的内容，也有不符合实际的成分，因此我们必须有所选择，看到它有利于调动我们积极性，寻求更高目标的积极面，克服盲目、不切实际的消极面，要把需求建立在实际需要的基础上，发挥出资金的最大效能，确保工作的正常开展。三是要体现出“科技强检”“以优待检”的特点。检察机关要实现工作的创优，就必须从资金保障上“从优”开始，重视办公条件和干警待遇的改善。四是对预算资金的安排要有轻、重、缓、急进行合理安排。确保抓重点，落实重点抓，对纳入检察工作发展规划、财政资金支持发展的内容进行重点研究，有计划地实施，对急需解决的工作优先安排，要经常同区计委，区采购中心等部门进行商讨，在付款速度、形式、数额等方面进行沟通，统筹考虑，确保工作能按要求开展。
二、严格各项支出管理
一是让大家了解相关制度。要把《财务管理办法》、《各类经费分级审批若干规定》等规章制度印制好送到各科室每位干警手中，让大家熟悉和了解我们支出管理上的一些做法和要求，达到深入人心的目的，尤其是一些涉及到干警福利待遇的规定。要作研究，广泛听取意见，确保每项经费的支出有章可循。二是建立相应的监督制约机制。例如在费用支出审批上坚持层层把关，采用“一支笔”审批制度和“四个点”确认制度，即每一笔费用的支出必须经过二个人签字（经手人及分管领导）会计、出纳审核四道关，起到监督和制约的作用，防止违法违纪的行为的出现。三是坚持系统管理的原则。即既要发挥好财务部门在实现节约资金过程中的主导作用，又要发挥出各部门的管理积极性。还要倡导艰苦奋斗、勤俭节约的精神，教育大家保持这种优良作风，树立集体观念，形成人人爱院的氛围。在管理模式、管理思想、管理目标等方面进行全方位改进，从强化责任，方便工作，保障有力多角度出发，达到合理使用资金的目的。
三、重视财务报告的撰写
财务报告是对一定时期财务状况及预算执行情况的总结性书面文件，主要是财务报表和财务情况说明书，和财务分析一起是检验财务工作的重要内容，也是提供领导决策的依据，对于提高财务工作人员的业务管理能力也具有重要的作用，因此要重视此项工作。一是形成分管领导定期听取财务报告的制度。每月由财务人员向分管领导汇报财务工作情况，把主要的数据分析提供给领导，供领导决策。二是公开财务报告和财务分析。例如在公开食堂帐目的同时，也把一些大家比较关心的数据列出来，让大家看得明白。三是坚持财务分析报告内容的真实性，我们感到财务分析报告的作用和目的是为了反映工作的真实情况，发现存在的问题，有利于及时改进工作方法。真实客观地撰写财务分析报告是做好此项工作地前提，另外一点就是注重财务的监督工作，除了在制度上形成监督制约外，一要重视平时的自查工作，不定期地对各类发票的真实性，手续的合法性进行检察和抽查，过好自己第一关。二是院、科领导要不定期地对财务工作情况进行检查，防止财会人员可能出现违反财经纪律的事情发生。三是主动邀请有关职能部门和专业机构进行交流和指导工作。四是增加工作地透明度，使监督的广度和深度增加。
四、保障机制的构建
1、领导重视
一个单位的领导对财务工作的重视程度是决定财务工作是否有活力的关键。一是领导重视有利于解决资金的来源，财务工作由院主要领导、分管领导、行装科分三个层面，三管齐下来推动该项工作落到实处。二是领导重视有利于财务管理工作严格、规范实施。例如，固定资产清理、暂扣款物的清理等工作都是全院性的工作，存在久拖不决、相互推委的问题，在院领导亲自挂帅下，有利于这些工作顺利完成。三是财务主动汇报及时将财务状况报告领导，以使领导作出科学决策，这样通过上下联动、左右互动，形成良性循环方式，推动了财务工作深层发展。
2、坚持实事求是
坚持实事求是是财务从业人员必须遵循的守则，也是做好财务工作的提前，体现在以下几个方面：一是确保会计资料的真实性，对不符合规定的会计资料坚决不予入帐。二是不做假帐。检察机关作为法律监督机制，要带头遵守法律，把帐做得清清白白。三是要维护好《会计法》的尊严，财会人员对于不符合规定的做法要有勇气站出来，不屈服权力，成为财务工作的忠实拥护者。
3、树立正确的大局观
财务工作要克服以往“保管员”的角色，自觉地参与到全院的检察工作中去，随着“科技强检”战略步伐的加快，财务工作要突出服务保障和管理及参谋三大重点功能，要有发展的眼光，切实担当起当好家、理好财，要不断创新工作思路，积极推进检察工作的开展。
赵永君，上海市宝山区人民检察院。
为了争创“A”类财务会计信用和“A”类预算信用的双“A”单位，我们结合区情院况作了如下思考。
一、加强预算管理工作
预算是一个单位根据其工作职责、工作任务和业务发展计划编制的年度财政收支计划。我们检察机关是全额预算拨款单位，因此做好预算管理工作是做好财务管理工作的前提和基础。我们体会到：一是预算必须具有科学性、全面性的特点。预算是对未来发生费用的一种预测，但是这种预测又是建立在科学、真实的基础上，为确保预测和实际的一致性，必须和全年的整体工作要求及检察业务的发展联系起来，每年都应按编制预算工作的要求，深入到各科室进行了实地调查和了解，对自侦、刑检等部门提出各种要求充分考虑，总务人员积极配合财务部门工作，将每月每部门所需办公用品按类型、金额进行汇总，再对全年办公用品的需求量进行统计，在做了较为充分的分析和研究后，及时与财政部门进行商讨，通过“二上二下”的协商，编制较为详细的年度预算，同时还要考虑可能会出现的不确定因素，早做准备。在编制预算时除了在内容和形式上要做到科学外，还应该想得深一点、远一点。二是预算必须量入为出，做到量力而行。我们认为这要解决好需求和可能这一对矛盾。需求是建立在检察业务的正常开展及适当发展的基础上，对需要既有满足需求的内容，也有不符合实际的成分，因此我们必须有所选择，看到它有利于调动我们积极性，寻求更高目标的积极面，克服盲目、不切实际的消极面，要把需求建立在实际需要的基础上，发挥出资金的最大效能，确保工作的正常开展。三是要体现出“科技强检”“以优待检”的特点。检察机关要实现工作的创优，就必须从资金保障上“从优”开始，重视办公条件和干警待遇的改善。四是对预算资金的安排要有轻、重、缓、急进行合理安排。确保抓重点，落实重点抓，对纳入检察工作发展规划、财政资金支持发展的内容进行重点研究，有计划地实施，对急需解决的工作优先安排，要经常同区计委，区采购中心等部门进行商讨，在付款速度、形式、数额等方面进行沟通，统筹考虑，确保工作能按要求开展。
二、严格各项支出管理
一是让大家了解相关制度。要把《财务管理办法》、《各类经费分级审批若干规定》等规章制度印制好送到各科室每位干警手中，让大家熟悉和了解我们支出管理上的一些做法和要求，达到深入人心的目的，尤其是一些涉及到干警福利待遇的规定。要作研究，广泛听取意见，确保每项经费的支出有章可循。二是建立相应的监督制约机制。例如在费用支出审批上坚持层层把关，采用“一支笔”审批制度和“四个点”确认制度，即每一笔费用的支出必须经过二个人签字（经手人及分管领导）会计、出纳审核四道关，起到监督和制约的作用，防止违法违纪的行为的出现。三是坚持系统管理的原则。即既要发挥好财务部门在实现节约资金过程中的主导作用，又要发挥出各部门的管理积极性。还要倡导艰苦奋斗、勤俭节约的精神，教育大家保持这种优良作风，树立集体观念，形成人人爱院的氛围。在管理模式、管理思想、管理目标等方面进行全方位改进，从强化责任，方便工作，保障有力多角度出发，达到合理使用资金的目的。
三、重视财务报告的撰写
财务报告是对一定时期财务状况及预算执行情况的总结性书面文件，主要是财务报表和财务情况说明书，和财务分析一起是检验财务工作的重要内容，也是提供领导决策的依据，对于提高财务工作人员的业务管理能力也具有重要的作用，因此要重视此项工作。一是形成分管领导定期听取财务报告的制度。每月由财务人员向分管领导汇报财务工作情况，把主要的数据分析提供给领导，供领导决策。二是公开财务报告和财务分析。例如在公开食堂帐目的同时，也把一些大家比较关心的数据列出来，让大家看得明白。三是坚持财务分析报告内容的真实性，我们感到财务分析报告的作用和目的是为了反映工作的真实情况，发现存在的问题，有利于及时改进工作方法。真实客观地撰写财务分析报告是做好此项工作地前提，另外一点就是注重财务的监督工作，除了在制度上形成监督制约外，一要重视平时的自查工作，不定期地对各类发票的真实性，手续的合法性进行检察和抽查，过好自己第一关。二是院、科领导要不定期地对财务工作情况进行检查，防止财会人员可能出现违反财经纪律的事情发生。三是主动邀请有关职能部门和专业机构进行交流和指导工作。四是增加工作地透明度，使监督的广度和深度增加。
四、保障机制的构建
1、领导重视
一个单位的领导对财务工作的重视程度是决定财务工作是否有活力的关键。一是领导重视有利于解决资金的来源，财务工作由院主要领导、分管领导、行装科分三个层面，三管齐下来推动该项工作落到实处。二是领导重视有利于财务管理工作严格、规范实施。例如，固定资产清理、暂扣款物的清理等工作都是全院性的工作，存在久拖不决、相互推委的问题，在院领导亲自挂帅下，有利于这些工作顺利完成。三是财务主动汇报及时将财务状况报告领导，以使领导作出科学决策，这样通过上下联动、左右互动，形成良性循环方式，推动了财务工作深层发展。
2、坚持实事求是
坚持实事求是是财务从业人员必须遵循的守则，也是做好财务工作的提前，体现在以下几个方面：一是确保会计资料的真实性，对不符合规定的会计资料坚决不予入帐。二是不做假帐。检察机关作为法律监督机制，要带头遵守法律，把帐做得清清白白。三是要维护好《会计法》的尊严，财会人员对于不符合规定的做法要有勇气站出来，不屈服权力，成为财务工作的忠实拥护者。
3、树立正确的大局观
财务工作要克服以往“保管员”的角色，自觉地参与到全院的检察工作中去，随着“科技强检”战略步伐的加快，财务工作要突出服务保障和管理及参谋三大重点功能，要有发展的眼光，切实担当起当好家、理好财，要不断创新工作思路，积极推进检察工作的开展。