浅谈文物安全保卫工作中有关问题的处理方法

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  近几年来,我们双辽市文物安全保卫工作,在市委、市政府以及主管部门的领导下,在有关部门的大力支持下,经过全市文物工作者,特别是文物安全保卫工作者的共同努力,取得了比较明显的成绩,从1996年以来,全市文物安全形势逐渐好转,郑家屯博物馆连续15年实现了馆藏文物安全年。为了开拓今后工作的新局面,笔者根据在文管所具体负责文物安全工作经历,结合文物管理条例的具体内容,谈一谈有关文物安全保卫工作5个具体问题的处理方法。
  一、如何处理好主管部门宏观指导与文博单位具体实施的关系
  面对改革开放的深入和市场经济体制的确立,特别是旅游业的发展,文物的保护、开发、利用工作就尤显重要。在这种情况下,如何处理好主管部门与文博单位在安全工作中的关系,形成上下一致,同心协力、齐抓共管的局面,这是文物安全工作中十分重要的一环。
  主管部门主要应从宏观上加强对文物安全工作的领导和指导。一是经过多方联系,充分发挥各种媒体的作用,大力做好党和国家对文物工作的方针、政策、文物法规的宣传教育工作,引导社会各界广大群众自觉地保文物;二是了解和掌握社会动态,对文博工作进行行之有效的安全形势教育;三是引导文博单位建立健全各种规章制度,完善安全措施,并切实加强督促检查,使其落到实处;四是加强保卫队伍的建设,采取各种组织形式,对保卫人员进行培训,全面提高这支队伍的政治、业务素质。
  文博事业单位是文物工作的基础所在,党和国家对文物工作的方针、政策及其主管部门对安全保卫工作的要求,都要通过基层文博单位的工作进行贯彻落实。因此,基层文博单位的工作是整个文物安全工作中最关键的部门。基层文博单位应当联系本单位实际,制定切实可行的办法,动员和组织全体工作人员实施各项文物安全保卫工作。特别要抓好对保卫人员的思想教育、业务培训,全面提高保卫人员的素质。
  二、如何处理好“死看硬守”与技术防范的关系
  “死看硬守”与技术防范的关系,实际上就是人防和技防的关系。在这个关系中,技术防范措施当然很重要,但更重要的是人防。在目前,由于文物单位经费紧缺,不可能筹措更多的资金购买先进的安全技术设备,而从以往购买的报警设备来看,技术性能差,误报、漏报的现象时有发生,在这种情况下,坚持死看硬守是非常必要和重要的。要加强值班人员的责任心,严格履行职责,监守工作岗位,从各省、地区多年来发生的馆藏文物被盗案件看,大都是因值班人员擅离职守,才给盗窃犯留下了可乘之机。同时,也应当看到,技术防范设备是要由业务熟练的工作人员操作、使用、维修的,没有技术熟练的人员操作使用,任何先进的技术设备也难于发挥应有的作用。
  三、如何处理好加强思想教育与强化制度约束的关系
  从多年实践情况来看,制度是必须建立和坚持的。一是文物安全目标责任制,即主管部门与下属文博单位就文物安全问题履行的协议书;二是岗位责任制,明确规定主管和分管以及安全岗位工作人员的职责和任务;三是文物库房、展室值班制度明确规定值班人员的职责,严格要求哪些可以做,哪些不可以做;四是领导干部带班和检查督促制度,实践表明,再好的制度,没有领导的检查督促,就不能贯彻执行,落到实处,等于一张废纸;五是奖惩制度,对于执行制度好的给予表扬,物质奖励,对于执行制度差的给予批评教育,情节严重,造成不良后果的,应追究责任,予以严肃处理。
  四、如何处理好文博单位与有关单位协调协作的联防关系
  随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的确立和发展,文物的价值和作用越来越受到社会的重视,随之而来,文物安全工作也引起社会各个方面,特别是公安部门的重视,并列入自己的工作日程。这对于文物安全保卫工作当然是有利的,如何处理好文博单位和公安等部门的关系,形成合力,共同做好文物安全工作,也就成为文物部门的一项重要的工作。
  首先,主管部门和文博事业单位,要把文物安全工作作为已任,作为一件大事,组织自己的力量和现有的技术设备,做好文物安全工作。同时应当主动联系,争取有关单位,特别是公安部门的支持和帮助,尽可能地发挥他们的职能作用,共同做好安全工作。公安人员的权威性、安全业务水平和工作经验都比我们强,把他们的作用发挥起来,对文物安全是有利的。其次,主管部门在组织和实施文物安全检查时,应努力争取公安人员参加,实施有效的检查督促。对发现的不安全因素、漏洞、薄弱环节,通过公安人员提出来,限期改正,效果比较好。文博单位发现文博被盗、文物走私案件,应及时向公安部门报案,并协助他们追查、侦破、处理。
  五、如何处理好表彰奖励和必要处罚的关系
  为了加强文物安全工作,我们形成了一支文物保护队伍,为了保住祖先留给我们的珍贵遗产,早起晚睡,日以继夜,风雨无阴,不辞劳苦,无私奉献。为巩固、稳定和继续发挥这支队伍的作用,就要大力加强思想政治工作,坚持以正面教育为主,树立先进典型,表扬好人好事,主管部門、文博事业单位的领导,要关心保卫人员的生活,注意解决他们工作、生活中的困难。
  目前,文物安全形势仍然相当严峻,由于种种原因,我们的保卫防范条件仍然比较差,保卫文物安全主要依靠的是死看硬守。在这种情况下,更要发扬革命英雄主义精神,鼓舞斗志、激励上进。要大力表扬好人好事,对在安全工作中成绩突出者,除精神鼓励外,也可以给予必要的物质奖励,这样有利于调动职工的积极因素,进一步做好安全工作。坚持以表扬为主,并不是说对工作中有问题的工作人员就可以不批评教育,相反的,对于那些工作不负责任,擅离岗位,严重失职、渎职,导致文物被盗,给国家财产造成损失者,应视其情节轻重,给予适当的处理,对情节特别严重的,给国家财产造成重大损失者,要通过法律手段,依法追究其刑事责任。
  总之,文物安全保卫工作是一项系统工程,正确处理好以上五个具体问题,对于文物安全工作至关重要,也势在必行。
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