推动共青团改革向基层延伸向纵深发展

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  河北地处京畿要地,是首都政治“护城河”。团河北省委认真贯彻落实团十八大和共青团十八届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移强“三性”、去“四化”,坚持眼睛向下,大抓基层,破题攻坚,推动共青团改革向基層延伸向纵深发展。2020年连续第四年在省委全面深化改革年度考核评价中获优秀档次,属全省群团唯一。

加强制度建设,破解“上热下冷”问题


  建立健全集部署、调研、指导、督导、述职、考核于一体的深化基层团的改革工作机制。
  加强组织领导。成立团的基层组织建设领导小组,通过全会、常委扩大会、春季务虚会、改革专题会等及时向全省各级团组织传导改革信号,自主确定5个县(市、区)作为省级改革综合试点,探索创新基层共青团改革的路径方法。
  争取党政指导和支持。省委分管领导赴中长期青年发展规划国家试点滦州市调研指导,带动市、县两级党政领导将调研指导青年和共青团工作摆上日程。
  加强督导检查。推动将“市级共青团改革综合督导”列入省“两办”2020年督查检查考核计划,2020年底,团河北省委班子成员带队,集督导、检查、调研、宣讲、访谈于一体赴全省各市开展共青团改革综合督导,传递工作信号、传导工作压力,推动改革在基层落地落实。在机关内设督查室,督促检查各部室各战线贯彻落实团中央、省委部署的重要工作情况,全年累计督办229件(次)。对共青团改革及中长期发展规划等各类试点采取“夺旗争星”量化评价办法,在机关醒目位置设立“晾晒台”,每季度向同级市县党委通报工作进展情况。
  加强“扁平化”管理。在疫情防控常态化形势下,采取视频形式开展市县团委及学校、企业、少先队等7大领域述职“擂台赛”,评定“十佳二十优”先进集体,并书面向同级党委通报结果,激发各级团干部工作热情。
  推动中长期青年发展规划实施。河北省市县三级均以同级党委或“两办”名义出台地方青年工作联席会议制度,连续两年在每年6月底前全部召开省市县三级联席会议全体会议,初步形成定期召开全体会议、不定期召开联络员会议和专题会议的工作惯例。推动青年发展规划列入省“十四五”专项规划目录清单,组织动员青年为“十四五”规划建言献策15.92万条,占全省总数的52%,河北已确定在省“十四五”规划《纲要》中列青年发展专节和专栏。完成全省首次青年发展状况调查,出版首部青年蓝皮书并发布。推动4个县(市、区)成为规划实施国家试点,连续两年紧跟团中央步伐按照“六有”标准打造省级试点19个,走遍所有试点推动县级党委书记主持召开试点工作推进会。联合9家省直成员单位在学校、企业、乡镇(街道)等领域推行试点,推动规划在各级各领域全面铺开。

聚焦主责主业,避免本末倒置问题


  一方面,不断强化团的政治功能。积极助力疫情防控,通过下拨专项团费、线上募集款物等方式当好基层团组织的坚强后盾。将团中央、中国青少年发展基金会、爱心企业专项资助河北的价值2700万元爱心物资及时发放给战“疫”一线青年,传递党组织的关爱、团组织的温暖和社会各界的关心;多次以专题会议、视频连线等方式了解石家庄、邢台等地团组织助力疫情防控情况,进行工作指导并帮助解决现实困难;向石家庄、邢台两地下拨专项团费28万余元;依托“冀青筹”公益平台发起“抗击疫情 共青团在行动”募集活动,11天累计募集捐款14.1万笔,总计537.6万元,全部用于向青年志愿者发放“暖冬爱心包”、向受疫情影响较大家庭青少年提供资助;开展专项守护行动,为6.97万名战“疫”一线志愿者免费上保险,每人最高保额10万元;动员各级青联、青企协、青商会等有针对性地向重点疫区提供款物支援。助力做好“三件大事”:《京津冀协同——可爱的家乡》中英文书籍即将出版发行,引导少年儿童爱祖国、爱家乡,面向世界宣传京津冀协同发展战略;成立工作专班驻点张家口崇礼区现场办公,指导河北省29所高校完成五批次冬奥会赛会志愿者团体报名,发动社会志愿者踊跃报名,全省报名人数达17.07万,编写《河北省迎冬奥志愿者基础知识问答读本》《河北省迎冬奥英语知识读本》等培训手册,培训志愿者骨干5万余人次;落实团中央“青扶贷”项目,撬动5000万元放贷资金助力复工复产、服务青年创业,目前已完成46笔贷款发放、金额达499万元,其中469万元贷款涉及扶贫领域,惠及青年创业者177人。
  另一方面,强化团的社会功能。注重典型引领,省市县三级团组织及行业团组织连续两年联动开展万名“冀青之星”选树活动,活动期间网络平台访问量超6.4亿,点赞数超2亿,组织优秀典型到青年中“面对面”分享青春故事,教育激励青年从我做起、从身边做起、从现在做起。注重社会化动员,开展“寸草心爱老敬老行动”,建立服务站(示范点)530个、志愿服务队443支,开展志愿服务活动1.85万场,参与志愿服务52.67万人次,时长达193.68万小时;发放志愿者卡4800多张,提升青年志愿者获得感。注重整合资源,开展“小青虎”青年保安服务培训,引导贫困家庭年轻劳动力当保安就业,汇集意向人员1335名,培训1127名。注重服务青年婚恋家庭,“三生石”河北青年婚恋交友活动开展200余场,覆盖5万余人,受到广大青年好评。服务青年就业创业,中国青年创新创业板区域中心正式鸣锣启动,为青年提供项目融资、政策扶持、专业培训等服务,目前已有15家企业、64个项目挂牌。联合省国开行向15.2万名学子发放助学贷款12.2亿元;深化“健康宝贝成长计划”公益项目,为8.2万名贫困地区儿童免费上保险;建设“青”凉驿站200多个,为快递小哥等户外工作的青年群体提供免费矿泉水,均获得了良好的社会反响。

突出重点难点,缓解基层薄弱难题


  团河北省委坚持改革工作理念和方式,试行项目化管理。跨部室成立青年统一战线、高校大学生思政工作、少年军校等22个重点工作指挥部,由优秀年轻干部担任项目专员,打破部室壁垒、凝聚工作合力;从办文办会等日常改起,定岗定责进行标准化建设,以上率下带动基层改革。   驰而不息破解基层难题。团河北省委整合资源向基层倾斜,选派22名优秀挂职干部,支持每个市级团委2人,“减上补下”为基层团组织提供人力支持;在鼓励基层加大资源整合力度的基础上,逐一向各市黨委、政府领导争取,推动各市在年度财政预算中核列青年发展专项经费;在指导用好各级“青年中心”基础上,支持推动3.6万平方米的唐山市青少年宫、5.7万平方米的邯郸市青少年活动中心建成投用,在全省建设1204个“小青星”驿站支持县级志愿者协会阵地建设;针对部分市级团委中层干部老化、个别市县团干部配备率低等问题,通过给市委组织部长写信、向市委组织部发函等方式推动解决问题。
  上下联动解决有效覆盖面不足问题。省级层面带头抓实纵向行业组织。先后成立社会组织团工委、非公有制企业团工委,并由团省委副书记兼任第一书记;疫情期间,成立邮政团指委并为青年突击队授旗,加强行业团的建设,提升团组织大局贡献度;带动全省各市全部成立社会组织团工委,155个县(市、区)成立青年志愿者协会,45个县(市、区)成立青年创业联盟;在全国率先实现167个县(市、区)全部建立志愿者服务类、创业就业类、文艺体育类县级团属社会组织,团的有效覆盖持续扩大,基层组织日渐活跃。



  攻坚克难破解“三个衔接”问题。创新推出少年军校、中学团校共建模式,成立少年军校330所,“团队衔接”取得新进展;将定期督导与重点督办相结合,全省“学社衔接”“升学衔接”率分别达94.1%、99.9%;在唐山等地进行试点,“党团衔接”有效破题,带动10个县(市、区)联合党委组织部出台方案;狠抓高校“推优”试点,在夯实基础、规范程序上取得突破。同时,用好“智慧团建”,配套建设“冀e青春”青少年服务云平台,以线上倒逼线下推动团员青年、少先队员“回家”报到,总注册用户达1048万,其中305万团员主动网上报到,经甄别“回家”的团员数达254万;注册的496万少先队员中419万人主动“回家”,注册的12.4万少先队辅导员中9.6万人主动“回家”,初步建立团员和团组织信息数据库。此外,经广泛调研、多方探索、积极协调,在团中央大力指导下,省“两办”印发省团校改革方案,剥离学历教育和重建团校工作稳步推进,取得实质性进展。
  坚持不懈推进青联、学联改革。省青联从严做好十三届全国青联委员提名推荐工作,在协商环节得到全国青联肯定;实施“共青团作为会员团体向青联述职、青联向共青团述职”的“双向述职”制度,取得初步成效。夯实高校基本盘,通过全省高校共青团自查互查,为改革“挤干水分”;定期召开省学联主席团会议,带动所有高校按时召开学代会;实施“水源计划”,高校团委及学生会工作人员轮流到团河北省委坐班学习,把牢改革方向。
  扛起政治责任履行全团带队职责。开展少先队建设调研摸底、少工委干部驻校蹲点工作,县(市、区)少先队总辅导员配备率达100%,市属青少年宫全部建立少工委,推动89.8%的中小学建立学校少工委。配强工作力量,在省少工委增设组织部、宣传部。建成首个集红色教育、科普体验、文献档案、研学培训等于一体的综合性少先队博览馆;制作发行《中国少年报》河北少先队风采专版,克服办公用房紧张难题,在团河北省委机关建设少工委视频会议室,建强河北少先队活动、宣传阵地。整合青联资源支持“红领巾”基金147.9万元,加强乡村少先队建设、关爱困难少年儿童。

全面从严治团贯穿始终,解决落实不力问题


  严管“关键少数”。开展加强党员理论武装专项提升行动,工作日每天由团河北省委班子“领学”至少1学时、党员干部跟学,通过每周一次网络答题、每两周一次闭卷测试、每月一次知识竞赛检验学习成效;用好“学习强国”平台,建立积分每周晾晒制度;编印《应知应会300条》,带领全省团干部加强理论武装;促进委员、代表履职,实地调研督导各级专委会建设,建设70家县域代表联络站,超额完成年度任务。
  加强规范整顿。开展违规发展团员及团员档案规范化核查,建立囊括236个问题的整改台账;对9万余个团支部实施“对标定级”,促进规范化建设。
  严管团员队伍。落实全团统一部署,不折不扣建立完善入团志愿书和团员证统一更换、作废、注销机制。突出政治性和先进性要求,探索建立积分入团、评议入团等制度,严格入团标准和程序。加强团员政治教育和日常管理,深化“青年大学习”行动,建立信息化系统实现对全省团员青年的精准发动,2020年累计参与人次达7283万;用好青年讲师团、红领巾讲师团宣讲队伍,开展党的创新理论宣讲,开展入团仪式、十八岁成人礼等仪式教育,提升团员青年先进性。
  密切联系青年。落实团干部上讲台制度,结合市级共青团改革综合督导,团河北省委处级以上干部全部走到基层、走进青年,面对面向基层团干部和青年宣讲党的十九届五中全会精神等,目前已举办宣讲25场,覆盖4000余人;深化“机关开放日”活动,面对疫情防控常态化形势,应青年需求制作《我们都是追梦人》VR产品进行线上展播,省级举办活动14期,带动市县两级举办活动455期,覆盖青年1.2万余人。实践表明,只有一级抓一级、层层带动才能打通改革“最后一公里”,共青团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度才能实现整体提升。
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