党建思想政治工作的“1153”体系

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  安庆石化党建思想政治工作“1153”体系的课题研究获中国石化2009年度优秀思想政治工作研究成果一等奖。安庆石化党建思想政治工作“1153”工作体系的着力点不在于搞一次活动,而在于始终在思考如何把企业党委、基层党组织、广大党员和党的基层干部需要履行哪些职责,要做哪些事情,做到什么程度,达到什么效果,如何持续改进等,通过一个有机的机制联系起来。安庆石化的党建思想政治工作“1153体系”,为国有企业贯彻落实科学发展观,提高党建思想政治工作科学化水平提供了良好的范例和有益的借鉴。
  
  坐落在长江之滨的中国石化集团安庆石化公司,是有着35年历史的油化纤电一体化的特大型国有企业。企业党委在多年的工作实践中,不断总结、借鉴、探索,形成了党建思想政治工作的优良传统。特别是近几年来,公司坚持与时俱进,求真务实,传承创新,系统整合,构建了以“围绕一个中心,坚持一个理念,强化五项机制,实施三项工程”为主要内容的党建思想政治工作“1153”体系,为全面加强和改进企业党建思想政治工作,并不断提高其科学化水平,将政治优势转化为企业竞争优势,发挥了积极作用,推动了企业持续有效和谐发展。安庆石化炼油能耗、吨油完全费用、吨油利润等主要指标在沿江中上游炼化企业及国内同等规模企业中处于领先水平。
  
  
  统筹谋划,系统设计,上下联动,整体推进,
  发挥“1153”体系的引领作用。
  
  进入新世纪以来,随着国有企业改革的不断深化,企业党建思想政治工作的覆盖面较过去有了很大拓展,但基层的组织机构则相应压缩合并,人员相应减少、兼职增多。前者是社会变革时期的复杂性和多元化而引发的不可避免的工作内容,后者是企业应对市场竞争而对内设机构和职能进行重组的结果,都是一种客观存在。从企业党委层面来看,就必须适应这种变化,顺势而为,乘势而上。安庆石化党委认识到,国有企业党建思想政治工作是一项系统工程,系统的特点是全面的而不是单一的,是综合的而不是分散的,是联系的而不是割裂的,是开放的而不是封闭的,是变化的而不是静止的。就内容而言,既有理念,也有方法;既有组织,也有个人;既涉及精神文明,也涉及物质生产;既关系企业发展,也关系职工利益。因此,做好新时期党建思想政治工作,必须树立大局意识和全局观念,把党建思想政治工作作为一个系统工程来抓。在体系设计过程中,一方面认真学习中央和集团公司党组关于加强企业党建工作的重要精神,另一方面认真总结安庆石化多年来尤其是近年来加强企业党建思想政治工作的成功经验,精心做好体系设计,努力做到方向明确、理念清晰、框架完整、内容具体。最终形成的“1153”体系及各层次关系的示意图如下:
  “围绕一个中心”,就是“推动企业发展,服务职工群众”。“推动企业发展”是国有企业党组织的根本任务,也是国企履行经济责任、政治责任和社会责任的基本保证;“服务职工群众”则是党的宗旨所决定的,也是“以人为本”凝聚职工推进发展的重要保障。“推动企业发展,服务职工群众”既体现了以科学发展观这一科学的理论为指导的精神内核,又突出了全面贯彻落实科学发展观的总体要求,是新时期国有企业党建思想政治工作的中心。围绕“推动企业发展,服务职工群众”开展工作,就能把企业党组织的职责真正落到实处。
  “坚持一个理念”,就是“基础在一线,稳定在一线,保证在一线”。 党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”多年的工作实践也表明,企业党建思想政治工作的“重心在基层,创新在基层,活力在基层”。 基础不牢,地动山摇;基层不力,定无活力。基础、基层是新时期国有企业党建思想政治工作的重心所在。党建和思想政治工作“基础在一线,稳定在一线,保证在一线”是安庆石化近年来在实践中探索形成的特色理念,其核心就是牢牢把握党建思想政治工作的重心,夯实基础,抓好基层。
  “强化五项机制”,就是以“体制上适应、机制上创新、方法上改进”为工作原则,强化组织保障机制、教育培训机制、服务群众机制、监督约束机制、评价激励机制。邓小平同志强调,制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。用制度可以把党的优良传统保存,把工作成果固化。做好新时期国企党建思想政治工作,尤其要重视适应现代企业制度,建立健全科学机制,以科学的制度来保障。用制度克服那些随意的、个人的、短期的行为,保障党建思想政治工作正常、有序、有效运转,不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。在体系运行中,“五项机制”既有各自重点,又互相配合策应,形成整体,共同保证党建思想政治工作的有效开展。
  “实施三项工程”,就是以“重在打基础、实践先进性、增强凝聚力”为工作导向,实施基础工程、先锋工程、人本工程。着力创新新时期党组织活动方式、方法和载体,既要认真抓好 “打基础利长远”的隐性工作,也要切实解决职工群众“最关心最直接”的显性问题,是“十七大”以来中央反复强调的。要结合企业实际,把解决改革发展难题作为党组织活动的重点,把促进生产经营的成效作为检验的标准,把为职工群众办好事解难事作为履行宗旨的抓手,重形式而不唯形式,讲绩效而强调效果,看作用而突出价值,使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎,职工所拥护。“三项工程”就是通过不断强化企业基础管理、有效发挥党组织和党员的先进性、充分凝聚和调动职工积极性,使党建思想政治工作成为企业价值链上的重要环节、科学发展的内在推动力、核心竞争力的重要组成部分。
  安庆石化党建思想政治工作“1153”工作体系的核心是“发展与服务”,重点是“基础和基层”,关键是“体制与机制”,目标是“价值和效果”。“1153”工作体系力求做到“四个有机融合”:将中央和集团公司党组的要求与企业的实际有机融合,将企业长期形成的成功经验与在当前形势下的创新性思考有机融合,将加强企业党组织自身建设与推进企业科学发展有机融合,将党建思想政治工作的目标、理念与内容、方法有机融合。同时,“1153”工作体系既是一个完整的体系,又是一个开放的体系,可以随着形势任务的发展不断补充完善相应内容,因而既切合企业目前实际,又具有对未来工作很强的指导性。
  
  
  求真务实,真抓实干,严谨规范,科学适用,
  发挥“1153”体系的保证作用。
  
  安庆石化党委在推行党建思想政治工作“1153”体系的过程中,坚持实事求是原则,一切从实际出发,传承与创新相结合,创造性地落实中央精神和上级部署。
  结合企业实际,细化上级要求。中央和企业上级党组织对加强企业党建思想政治工作提出了很多要求,由于覆盖面广、情况有差别,一些要求往往比较原则,不可能太具体。但是对企业来说,就不能简单搬抄,必须结合自身实际,认真消化、细化、具体化,保证上级要求真正得到落实。例如《党章》第三十二条明确规定,国有企业党组织的重要职责之一是“参与企业重大问题的决策”,但是没有提出更为具体的要求。安庆石化党委在参阅有关文件的基础上,结合安庆石化实际制定了《党组织参与企业重大问题决策的规定》,细化参与重大问题决策的具体内容、形式等,明确公司党委参与企业层面十个方面重大问题的决策,直属党组织参与二级单位层面六个方面重大问题的决策,使企业党组织参与企业重大问题决策落到实处。
  加强质量管理,保证有效执行。客观地说,国有企业党建思想政治工作经过几十年的实践积累,规章制度比较健全,但制度的落实情况却有不尽理想之处。在实际工作中,党建思想政治工作往往缺的不是建章立制,而是落实制度的推动力和执行力。引入ISO9000族标准建立党建工作质量管理体系,实现规范化运作、标准化考核、程序化控制、持续化改进,能够有效解决制度的执行问题。2007年以来,安庆石化党委主动按照一体化管理体系的相关要求对党群制度进行了修订,较之以往更加科学、规范。2009年,安庆石化按照“科学规范,简洁高效,便于考核,易于操作”的原则,积极开展党建工作质量管理体系建立,并于年底前顺利通过党建工作质量管理体系认证,达到继承性与创新性相统一、规范性与适宜性相统一、覆盖性与可操作性相统一,进一步提升了企业党建工作水平。
  固化有效作法,建立长效机制。及时将好的经验制度化,成功作法长效化,才能不断丰富和提升党建思想政治工作的内容和效果。在2005年开展的先进性教育活动中,安庆石化领导班子下基层上党课的作法受到了基层干部职工的广泛欢迎,党委及时将其作为长效机制的一个具体作法固定下来,并发展为“五个一”活动,即班子成员每人确定2~3个直属单位作为联系点,每年至少到基层联系点上一堂党课、召开一次职工座谈会、开展一次专题调研、与直属单位班子开展一次集体谈心、每季度至少检查一次安全环保工作。“五个一”活动至今已坚持了5年,成为转变领导作风、融洽干群关系的有效载体。再如2008年在“深入群众促和谐,凝心聚力促发展”主题活动中,公司党委针对职工提出的共性问题,在企业报纸、网络上进行公开答复,并召开政策宣传会深入讲解,受到广大职工欢迎。党委及时总结,在这个作法基础上制定了《职工意见建议征集处理和反馈规定》,以长期坚持。
  加强分类指导,提高运行效果。根据不同对象、不同情况,制定不同的内容,提出不同的要求,进行不同的考核,是新时期党建思想政治工作分众化的基本要求。安庆石化在构建科学有效的基层党建工作考核评价机制上不断探索,根据“三层次、四维度、五类别”的不同特点,制定了《基层党建工作考核评价办法》。“三层次”是将考核评价的对象分为直属党组织、基层党支部、共产党员三个层次,由不同层次的党组织负责考核评价;“四维度”是根据考核对象的不同,分别从自我评价、群众评价、下级党组织(或党员)评价、上级党组织评价等四个维度进行考核评价;“五类别”指参照企业党组织和党员的分类,对基层党支部按照车间型、作业区型、装置型、社区型、机关型五种类别,对党员按照领导干部、管理岗位、专业技术、生产作业、非在岗五种类别的不同考核细则进行考核评价。通过区别对待,加强分类指导,全面促进了党建思想政治工作的开展,提高了“1153”体系的运行效果。
  
  
  把握大局,引领方向,凝心聚力,展示作为,
  发挥“1153”体系的推动作用。
  
  安庆石化党建思想政治工作“1153”体系在“围绕中心,服务大局”的基础上,努力做到“融入中心、展示作为”,以推动企业又好又快发展为目标,紧紧围绕企业生产经营、改革发展中心任务开展党建思想政治工作,有力地推动了企业持续有效和谐发展。
  干部队伍思想解放,尽职尽责,引领科学发展的能力不断增强。在党建思想政治工作“1153”体系建设过程中,安庆石化党委把领导班子和干部队伍建设作为重中之重。以建设“四好班子”为目标,不断加大教育、管理、监督力度,要求各级领导干部坚持做到“四个有作为”,即坚持讲学习、重实践,在提升素质上有作为;坚持讲政治、重团结,在维护大局上有作为;坚持讲责任、重使命,在推动发展上有作为;坚持讲正气、重表率,在促进和谐上有作为。干部队伍的综合素质不断提高,改革发展的责任感、使命感和领导企业科学发展的能力不断增强。“十五”以来,安庆石化企业规模有较大增长,装置结构布局得到优化,主辅分离改制分流工作基本完成,管理体制扁平化成功推行,新的管理技术、管理方法不断应用,重点工程建设稳步推进,尤其是抓住国家出台振兴石化产业规划的机遇,在中国石化和安徽省地方政府关心支持下,已动工修建800万吨/年原油加工能力为龙头的炼化一体化项目。企业迎来新的发展机遇,为全面实现“打造排头兵,融入长三角,实现新跨越,建设具有较强国际竞争力的炼化一体化企业”的发展目标奠定了良好的基础。
  党员队伍建功立业,甘于奉献,党员的先锋模范作用不断增强。以建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员队伍为目标,不断加强基层党建工作,是安庆石化党建思想政治工作“1153”体系的重要内容。各级党组织将对党员的“思想引领”拓展到“知识引领”,通过对新知识、新理念的不断汲取,使党员不仅成为理想信念的坚定者、任劳任怨的奉献者,又成为企业重要工作、关键岗位上的佼佼者。公司党委按照“给主线、留空间”和“减少规定动作、增加自选动作”的思路,鼓励基层党组织以创先争优活动为总抓手,结合各单位工作实际,广泛开展“党支部目标管理”、“党员责任区”、“党员先锋工程”、“党员身边无事故”、“党员刻样板”、“学技术、比成果;学典型、比贡献”等形式多样的实践活动,组织党员围绕企业安全生产、挖潜增效、技术进步等工作发挥先锋模范作用,有效带动了更多的职工。
  职工队伍团结拼搏,爱岗敬业,企业和谐发展的氛围不断增强。安庆石化党建思想政治工作“1153”体系在运行过程中,特别注重打造一流的“四有”职工队伍,创造良好的干事创业的环境。把国有企业思想政治工作传统与企业文化建设结合起来,通过塑造共同价值观激发广大职工的工作热情。2008年,安庆石化被评为“改革开放三十年全国企业文化先进单位”。2009年借安庆石化成立35周年之机,又系统总结了建厂以来的企业文化建设历程,分“精神文化”、“制度文化”、“行为文化”、“物质文化”四个层次和“党建文化”、“廉洁文化”、“安全文化”、“质量文化”四个子文化,公开出版了《源泉》、《力量》两部八卷近60万字的企业文化丛书,进一步振奋了职工精神、激发了职工干劲。坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针,积极维护职工的民主权力和合法权益,企业被评为“全国厂务公开、民主管理先进单位”。大力弘扬中华民族互助互爱的传统美德,连续20年开展“讲奉献十件好事评选活动”。建立职工大病医疗互助保障制度和扶贫帮困制度,积极帮助职工解决因各种原因造成的生活困难,职工大病医疗互助保障金累计给付1 206人次共1 023.7万元,帮困救助金累计帮助1 000人次共99.8万元,使职工切实感受到了企业的关怀和温暖。职工队伍心齐气顺劲足,企业持续健康和谐发展的基础更加巩固。
  (责任编辑:胡正)
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