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摘 要：随着社会的变革与发展，人们的工作和社会节奏明显加快，压力普遍增大，焦虑感增强，各种心理问题、心理障碍甚至是精神疾病大幅增加，由此引发的社会问题也日益凸显。而缓解人的心理压力、促进人的心理健康、实现人的心理和谐和全面发展，已经成为新时期思想政治工作的重大课题。作为心理学在实践应用中的新的有效载体，EAP是一项组织给予员工的精神福利，为员工提供心理关怀服务，与当代思想政治工作倡导的人文关怀和心理疏导一脉相承，为创新思想政治工作提供了一个的崭新视角，也为当前机关的思想政治工作提供了参考和借鉴。在机关思想政治工作中，有必要充分认识EAP服务的意义，并引入EAP服务模式，根据机关工作的特点，加以具体应用。
关键词：机关思想政治工作；EAP；必要性；应用
一、EAP的由来、作用及在中国的现状
EAP即员工帮助计划的英文简写，又称员工心理援助项目、全员心理管理技术。由美国人发明，最初用于解决员工酗酒、吸毒和不良药物影响带来的心理障碍。经过几十年的发展，EAP已经发展成通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其直系亲属提供专业指导、培训和咨询，旨在帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，提高员工工作绩效，全方位帮助员工解决个人问题的服务模式，服务内容包括工作压力、心理健康、灾难事件、职业生涯困扰、婚姻家庭问题、健康生活方式、法律纠纷、理财问题、减肥和饮食紊乱等。EAP国际协会主席DonaldG.Jorgensen认为EAP不仅仅是员工的一种福利，同时也是对管理层提供的福利。因为在行为科学的基础上，员工心理援助专家可以为员工和企业提供战略性的心理咨询、确认并解决问题，以创造一个有效、健康的工作环境。通过对员工的辅导，对组织环境的分析，帮助处理员工关系的死角，削除可能影响员工绩效的各方面因素，进而增加组织的凝聚力，提升公司形象。它帮助识别员工所关心的问题，并且给予解答，这些问题会影响到员工的工作表现，同时影响到整个组织机构业绩目标的实现。
完整的EAP包括压力评估、组织改变、宣传推广、教育培训、压力咨询等几项内容。具体分成三个部分，一是针对造成问题的外部压力源本身去处理，即减少或消除不适当的管理和环境因素；二是处理压力所造成的反应，即情绪、行为及生理等方面症状的缓解和疏导；三是改变个体自身的弱点，即改变不合理的信念、行为模式和生活方式等。EAP服务通过帮助员工缓解工作压力、改善工作情绪、提高工作积极性、增强员工自信心、有效处理同事/客户关系、迅速适应新的环境、克服不良嗜好等，使企业在节省节省培训开支、减少错误解聘、提高组织公众形象、改善组织气氛、提高员工士气、改进生产管理等方面都获得了很大收益。研究表明，企业为EAP投入1美元，可节省运营成本5至16美元。目前财富500强企业中，有80%以上的企业为员工提供了EAP服务。
近20年来，中国开始强调用行为科学和思想政治工作科学化的方法关注员工管理问题，然而，采用EAP模式来关注员工职业心理健康和组织发展只是在最近的4-5年内才开始的，而且首先是从在国内的大型外资企业中开始的。近几年，一些本土EAP服务机构相继出现，一些大型的本土企业也开始使用EAP或相关的服务，如联想集团、中国国家开发银行和上海大众集团等。
二、在机关思想政治工作中引入EAP的必要性
目前我国EAP服务的领域主要是大型企业，虽然机关不同于企业，但在一样的社会大背景下，作为一个个体的人，机关工作人员同样面临着企业工作人员面临的诸如工作压力、心理健康、灾难事件、婚姻家庭问题、健康生活方式等等一系列问题，而这些问题的解决正是EAP服务的项目。
近几年来，在机关思想政治工作中，一直强调要创新思想政治工作的思路、机制和方法，关注干部队伍思想动态，关心干部心理健康，加强思想引导和心理疏导。但具体怎么搞，并没有形成有效的模式，而引入EAP模式，将人文关怀和心理疏导引入到当前的思想政治工作当中，能有效地提高思想政治工作的实效。思想政治工作，就其根本而言，属于心理学的范畴，通过提供心理服务，尤其是系统的EAP服务，则能有效地从心理层面解决干部职工面临的一些具体问题。EAP项目的主要意义正是在于全面帮助员工解决个人问题，使员工从纷繁复杂的个人问题中解放出来，减轻其压力，维护其心理健康，自我心理调适能力更加有效，培养乐观、豁达、宽容、感恩，以及自尊自信、理性平和、健康积极的心态。鉴于人的思想问题和心理问题常常是交织在一起的，EAP作为一个组织管理中的心理辅助支持系统，可以有效融入组织的思想政治工作体系。EAP的心理健康教育和心理保健服务等具体工作内容和工作形式，能够更加贴近员工工作、生活和成长的需求，进而进一步提升思想政治工作的有效性。可以说，EAP把心理学的相关理论和技术更充分的应用在思想政治工作中。
EAP项目，为机关激发干部活力、构建和谐机关提供了一个着力点，是打造一流干部队伍的“强心剂”，该项目在机关思想政治工作中的作用突出体现在，一是凝聚人心。EAP作为一个系统、长期的援助与福利项目，不仅关注员工个人的心理健康，更将个人与组织的和谐发展作为目标。快节奏高负荷的工作、职业发展困惑、健康的受损、经济问题、子女教育问题、工作家庭的平衡等问题都可能会困扰着机关干部职工，甚至导致较强的挫败感，严重影响到他们在工作中的表现。在这种情况下，思想政治工作中引入EAP服务，不仅体现出思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新，更为重要的是让干部职工感受到组织“大家庭”关怀和温暖，进而增强干部职工对组织的归属感和认同感，激发干部职工的责任感和奉献意识。二是激发工作热情。如果一个人长期处于单调乏味或是高负荷的工作情境中，难免会产生心理疲劳和消极厌烦情绪。在这种情况下，如果不及时调整心态，职业倦怠感就很容易滋生，进而影响到工作效率。在思想政治工作中借助EAP的心理保健服务，通过心理疏导等方式，能够帮助干部职工缓解工作压力，排解负性情绪，让他们能够心情愉快地工作。同时，EAP对职业定位和职业发展的关注，能够帮助干部职工在工作中找到适合自己的位置，发挥自己的专长，使其乐于工作、享受工作，工作积极性得以充分激发。三是提高思想政治工作的针对性。传统的思想政治工作注重形式上的教育工作，试图用一套理论和方法教育所有的人，并转变他们的观念。而事实上，每个人都是一个独特的个体，他们都有自己与众不同的个性，而且其需求千差万别，简单的一刀切式的思想政治工作思路显然很难取得预期的效果。而EAP遵循心理学的理论体系中关注每个人的独特性和差异性主张，将其引入到思想政治工作中，能够做到因人而异，对不同的人或事采用不同的方法，提高思想政治工作的针对性和实效性。同时，这种工作形式也能够让员工进一步了解思想政治工作的重要性和价值，为思想政治工作的深入、全面开展奠定扎实的基础。
三、EAP在思想政治工作中的应用
机关一般有专门或兼职的思想政治工作者，机关思想政治工作引入EAP服务项目可以借鉴内部EAP服务模式，这样做的好处是由机关内部机构和人员实施，更贴近和了解机关及员工的情况，因而能更及时有效地发现和解决问题，且成本比外部EAP更低，但员工由于心理敏感和保密需求，在对内部EAP的信任程度上不如外部EAP，而且在没有实施经验以及专业机构的指导帮助下，想马上建立内部EAP会很困难。为解决这一问题，必须在三个方面进行创新，一是思想政治工作者的角色要转变，即由指令式的思想政治工作者转变为咨询式的服务者。EAP的内容相当宽泛，包含心理学、社会学、医学等各方面的知识，这对传统的思想政治工作者提出了更高的要求，思想政治工作者必须接受这方面的专业培训，特别是心理学的培训，以掌握心理咨询的基本方法和技巧，这样才能提高思想政治工作者与干部职工沟通的效果，达到预期的工作目标。二是思想政治工作内容和方式的转变。即由传统的偏重说教向心理疏导转变，由片面的理论灌输向心理宣传、咨询转变。以柔和、富于启发意义而又非强迫的方式，宣传心理学知识，传达人与人之间加强沟通、增进理解的态度，传递积极、乐观的心态，传播缓解压力、舒缓情绪、解开心结的方法。通过咨询师的专业引导和帮助，心理培训师的专业技巧传授，调动团队内的积极能量，达到帮助员工解决工作和生活中的心理困扰，进而实现激情工作、快乐生活的目的。三是制度创新，由于EAP服务项目涉及员工的隐私等问题，机关必须加强个人隐私保护等方面的制度建设，并取得干部职工的信任，这是开展心理咨询的基础。
在机关思想政治工作中，可以根据机关的特点，有选择地引入EAP服务项目，主要由以下几点：
一是心理评估。借鉴专业的心理学问卷，及座谈等方式，定期就干部职工的压力、心理健康、工作满意度等方面的心理状况进行全面的调查和诊断，评估员工心理生活质量现状，及其导致问题产生的原因，以提高思想政治工作的针对性。同时，思想政治工作者还可以根据干部队伍中存在的共性问题，从组织的角度寻找原因，发现组织层面可能存在的问题，并及时反馈给领导者，以便及时改进，消除管理中的隐患，提高管理效能。二是职业心理健康宣传。利用各种途径，通过各种手段，宣传普及心理健康知识，帮助干部职工树立对心理健康的正确认识，鼓励他们遇到心理困扰时积极寻求帮助。三是工作环境设计与改善。这是EAP服务项目的重要内容这一，即一方面，改善机关工作硬环境—物理环境，为干部职工营造一个贴心、舒适的工作环境，具体而言，EAP的工作环境设计包括：基于轻松、愉悦感受的个性化的办公场所装饰与设计；办公场所内设置休闲区域，供干部职工工作间隙休息和交流；搭建开放的沟通平台，关注干部职工的兴趣以及增进他们的专业成长，为每个人提供表达自己思想的机会；建立完善的工作生活平衡系统，确保干部职工在结婚、孕期、儿童保育和家庭照顾的不同特殊时期，可以享有组织提供的灵活的工作地点和工作时间福利。另一方面，通过组织结构变革、领导力培训、团队建设、工作轮换、员工生涯规划等手段改善工作的软环境，在机关内部建立支持性的工作环境，丰富员工的工作内容，指明员工的发展方向，消除问题的诱因。四是心理培训，包括员工和领导者、管理者培训。即通过压力管理、挫折应对、保持积极情绪、咨询式的管理者等一系列培训，帮助员工掌握提高心理素质的基本方法，增强对心理问题的抵抗力；加强对领导者、管理者的培训，使其掌握员工心理管理的技术，能在员工出现心理困扰问题时，很快找到适当的解决方法。五是心理咨询。突破思想政治教育传统的说教方式，建立完善的心理咨询平台，对于受心理问题困扰而又无法进行自我有效调节的干部员工，提供心理咨询服务。通过电话热线咨询、网上咨询、面对面咨询等方式，为干部职工提供个别的、隐私的心理服务，以保证员工能够及时化解心理困扰，恢复良好的心理状态。
关键词：机关思想政治工作；EAP；必要性；应用
一、EAP的由来、作用及在中国的现状
EAP即员工帮助计划的英文简写，又称员工心理援助项目、全员心理管理技术。由美国人发明，最初用于解决员工酗酒、吸毒和不良药物影响带来的心理障碍。经过几十年的发展，EAP已经发展成通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其直系亲属提供专业指导、培训和咨询，旨在帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，提高员工工作绩效，全方位帮助员工解决个人问题的服务模式，服务内容包括工作压力、心理健康、灾难事件、职业生涯困扰、婚姻家庭问题、健康生活方式、法律纠纷、理财问题、减肥和饮食紊乱等。EAP国际协会主席DonaldG.Jorgensen认为EAP不仅仅是员工的一种福利，同时也是对管理层提供的福利。因为在行为科学的基础上，员工心理援助专家可以为员工和企业提供战略性的心理咨询、确认并解决问题，以创造一个有效、健康的工作环境。通过对员工的辅导，对组织环境的分析，帮助处理员工关系的死角，削除可能影响员工绩效的各方面因素，进而增加组织的凝聚力，提升公司形象。它帮助识别员工所关心的问题，并且给予解答，这些问题会影响到员工的工作表现，同时影响到整个组织机构业绩目标的实现。
完整的EAP包括压力评估、组织改变、宣传推广、教育培训、压力咨询等几项内容。具体分成三个部分，一是针对造成问题的外部压力源本身去处理，即减少或消除不适当的管理和环境因素；二是处理压力所造成的反应，即情绪、行为及生理等方面症状的缓解和疏导；三是改变个体自身的弱点，即改变不合理的信念、行为模式和生活方式等。EAP服务通过帮助员工缓解工作压力、改善工作情绪、提高工作积极性、增强员工自信心、有效处理同事/客户关系、迅速适应新的环境、克服不良嗜好等，使企业在节省节省培训开支、减少错误解聘、提高组织公众形象、改善组织气氛、提高员工士气、改进生产管理等方面都获得了很大收益。研究表明，企业为EAP投入1美元，可节省运营成本5至16美元。目前财富500强企业中，有80%以上的企业为员工提供了EAP服务。
近20年来，中国开始强调用行为科学和思想政治工作科学化的方法关注员工管理问题，然而，采用EAP模式来关注员工职业心理健康和组织发展只是在最近的4-5年内才开始的，而且首先是从在国内的大型外资企业中开始的。近几年，一些本土EAP服务机构相继出现，一些大型的本土企业也开始使用EAP或相关的服务，如联想集团、中国国家开发银行和上海大众集团等。
二、在机关思想政治工作中引入EAP的必要性
目前我国EAP服务的领域主要是大型企业，虽然机关不同于企业，但在一样的社会大背景下，作为一个个体的人，机关工作人员同样面临着企业工作人员面临的诸如工作压力、心理健康、灾难事件、婚姻家庭问题、健康生活方式等等一系列问题，而这些问题的解决正是EAP服务的项目。
近几年来，在机关思想政治工作中，一直强调要创新思想政治工作的思路、机制和方法，关注干部队伍思想动态，关心干部心理健康，加强思想引导和心理疏导。但具体怎么搞，并没有形成有效的模式，而引入EAP模式，将人文关怀和心理疏导引入到当前的思想政治工作当中，能有效地提高思想政治工作的实效。思想政治工作，就其根本而言，属于心理学的范畴，通过提供心理服务，尤其是系统的EAP服务，则能有效地从心理层面解决干部职工面临的一些具体问题。EAP项目的主要意义正是在于全面帮助员工解决个人问题，使员工从纷繁复杂的个人问题中解放出来，减轻其压力，维护其心理健康，自我心理调适能力更加有效，培养乐观、豁达、宽容、感恩，以及自尊自信、理性平和、健康积极的心态。鉴于人的思想问题和心理问题常常是交织在一起的，EAP作为一个组织管理中的心理辅助支持系统，可以有效融入组织的思想政治工作体系。EAP的心理健康教育和心理保健服务等具体工作内容和工作形式，能够更加贴近员工工作、生活和成长的需求，进而进一步提升思想政治工作的有效性。可以说，EAP把心理学的相关理论和技术更充分的应用在思想政治工作中。
EAP项目，为机关激发干部活力、构建和谐机关提供了一个着力点，是打造一流干部队伍的“强心剂”，该项目在机关思想政治工作中的作用突出体现在，一是凝聚人心。EAP作为一个系统、长期的援助与福利项目，不仅关注员工个人的心理健康，更将个人与组织的和谐发展作为目标。快节奏高负荷的工作、职业发展困惑、健康的受损、经济问题、子女教育问题、工作家庭的平衡等问题都可能会困扰着机关干部职工，甚至导致较强的挫败感，严重影响到他们在工作中的表现。在这种情况下，思想政治工作中引入EAP服务，不仅体现出思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新，更为重要的是让干部职工感受到组织“大家庭”关怀和温暖，进而增强干部职工对组织的归属感和认同感，激发干部职工的责任感和奉献意识。二是激发工作热情。如果一个人长期处于单调乏味或是高负荷的工作情境中，难免会产生心理疲劳和消极厌烦情绪。在这种情况下，如果不及时调整心态，职业倦怠感就很容易滋生，进而影响到工作效率。在思想政治工作中借助EAP的心理保健服务，通过心理疏导等方式，能够帮助干部职工缓解工作压力，排解负性情绪，让他们能够心情愉快地工作。同时，EAP对职业定位和职业发展的关注，能够帮助干部职工在工作中找到适合自己的位置，发挥自己的专长，使其乐于工作、享受工作，工作积极性得以充分激发。三是提高思想政治工作的针对性。传统的思想政治工作注重形式上的教育工作，试图用一套理论和方法教育所有的人，并转变他们的观念。而事实上，每个人都是一个独特的个体，他们都有自己与众不同的个性，而且其需求千差万别，简单的一刀切式的思想政治工作思路显然很难取得预期的效果。而EAP遵循心理学的理论体系中关注每个人的独特性和差异性主张，将其引入到思想政治工作中，能够做到因人而异，对不同的人或事采用不同的方法，提高思想政治工作的针对性和实效性。同时，这种工作形式也能够让员工进一步了解思想政治工作的重要性和价值，为思想政治工作的深入、全面开展奠定扎实的基础。
三、EAP在思想政治工作中的应用
机关一般有专门或兼职的思想政治工作者，机关思想政治工作引入EAP服务项目可以借鉴内部EAP服务模式，这样做的好处是由机关内部机构和人员实施，更贴近和了解机关及员工的情况，因而能更及时有效地发现和解决问题，且成本比外部EAP更低，但员工由于心理敏感和保密需求，在对内部EAP的信任程度上不如外部EAP，而且在没有实施经验以及专业机构的指导帮助下，想马上建立内部EAP会很困难。为解决这一问题，必须在三个方面进行创新，一是思想政治工作者的角色要转变，即由指令式的思想政治工作者转变为咨询式的服务者。EAP的内容相当宽泛，包含心理学、社会学、医学等各方面的知识，这对传统的思想政治工作者提出了更高的要求，思想政治工作者必须接受这方面的专业培训，特别是心理学的培训，以掌握心理咨询的基本方法和技巧，这样才能提高思想政治工作者与干部职工沟通的效果，达到预期的工作目标。二是思想政治工作内容和方式的转变。即由传统的偏重说教向心理疏导转变，由片面的理论灌输向心理宣传、咨询转变。以柔和、富于启发意义而又非强迫的方式，宣传心理学知识，传达人与人之间加强沟通、增进理解的态度，传递积极、乐观的心态，传播缓解压力、舒缓情绪、解开心结的方法。通过咨询师的专业引导和帮助，心理培训师的专业技巧传授，调动团队内的积极能量，达到帮助员工解决工作和生活中的心理困扰，进而实现激情工作、快乐生活的目的。三是制度创新，由于EAP服务项目涉及员工的隐私等问题，机关必须加强个人隐私保护等方面的制度建设，并取得干部职工的信任，这是开展心理咨询的基础。
在机关思想政治工作中，可以根据机关的特点，有选择地引入EAP服务项目，主要由以下几点：
一是心理评估。借鉴专业的心理学问卷，及座谈等方式，定期就干部职工的压力、心理健康、工作满意度等方面的心理状况进行全面的调查和诊断，评估员工心理生活质量现状，及其导致问题产生的原因，以提高思想政治工作的针对性。同时，思想政治工作者还可以根据干部队伍中存在的共性问题，从组织的角度寻找原因，发现组织层面可能存在的问题，并及时反馈给领导者，以便及时改进，消除管理中的隐患，提高管理效能。二是职业心理健康宣传。利用各种途径，通过各种手段，宣传普及心理健康知识，帮助干部职工树立对心理健康的正确认识，鼓励他们遇到心理困扰时积极寻求帮助。三是工作环境设计与改善。这是EAP服务项目的重要内容这一，即一方面，改善机关工作硬环境—物理环境，为干部职工营造一个贴心、舒适的工作环境，具体而言，EAP的工作环境设计包括：基于轻松、愉悦感受的个性化的办公场所装饰与设计；办公场所内设置休闲区域，供干部职工工作间隙休息和交流；搭建开放的沟通平台，关注干部职工的兴趣以及增进他们的专业成长，为每个人提供表达自己思想的机会；建立完善的工作生活平衡系统，确保干部职工在结婚、孕期、儿童保育和家庭照顾的不同特殊时期，可以享有组织提供的灵活的工作地点和工作时间福利。另一方面，通过组织结构变革、领导力培训、团队建设、工作轮换、员工生涯规划等手段改善工作的软环境，在机关内部建立支持性的工作环境，丰富员工的工作内容，指明员工的发展方向，消除问题的诱因。四是心理培训，包括员工和领导者、管理者培训。即通过压力管理、挫折应对、保持积极情绪、咨询式的管理者等一系列培训，帮助员工掌握提高心理素质的基本方法，增强对心理问题的抵抗力；加强对领导者、管理者的培训，使其掌握员工心理管理的技术，能在员工出现心理困扰问题时，很快找到适当的解决方法。五是心理咨询。突破思想政治教育传统的说教方式，建立完善的心理咨询平台，对于受心理问题困扰而又无法进行自我有效调节的干部员工，提供心理咨询服务。通过电话热线咨询、网上咨询、面对面咨询等方式，为干部职工提供个别的、隐私的心理服务，以保证员工能够及时化解心理困扰，恢复良好的心理状态。