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中图分类号：F327 文献标识码：A
摘要：经济结构是经济发展质量的体现，经济结构优化是经济发展的主要动力。准确把握我区经济结构变化及趋势，对于加快我区经济结构战略性调整，提高经济发展质量具有重要的现实意义。本报告从产业结构、城乡经济结构、工业企业结构、经济增长驱动结构四个方面分析我区经济结构现状及趋势；评价我区经济发展质量，深入剖析我区经济结构存在的主要问题；在上述研究基础上，提出了相应的对策建议。
关键词：产业结构；城乡结构；企业结构；驱动结构；趋势；新疆
一、我区经济结构现状及趋势
（一）产业结构现状与变化过程分析
我区三次产业结构比例总体上还不够合理，比较效益不高的第一产业所占的比例还较高；第二产业比例虽然与全国平均水平接近，但工业内部结构不够合理，石油、天然气、煤炭其它矿产开采和初加工占比大；资源消耗强度低，就业容量大的第三产业占比较低。就产业结构看，整体经济发展水平较低，是我区经济实现跨越式发展的重要问题之一。
（1）工业结构现状及趋势：
从工业产业结构看，以重化工为主的特殊产业结构支撑了我区经济的发展，这种产业结构不仅由我区独特的资源禀赋决定，也符合霍夫曼关于迈入工业化中期阶段国家或区域重工业比重将进一步上升的经济规律。目前，我区已经初步形成以石油天然气开采、石油化工为主导，以煤炭、特色轻工、纺织、建材、机电、钢铁、有色、电力等行业为支撑的资源型和地域性特征明显的工业体系。
（2）服务业结构现状及趋势
我区服务业快速发展，初步形成以传统服务业为主体、现代服务业为先导、行业门类较为齐全的服务业产业体系。现代物流业、旅游业等现代服务业成为新的经济增长点，财政支持教育、科技、文化、卫生等公益性服务业的力度不断加大。2011年，我区服务业增加值为2245.12亿元，其中，公共管理和社会组织占比最大，达到18.8%；其次是批发零售业占比为16.6%；金融业占比12.9%，居第三位；交通运输仓储邮政业占比11.4%，居第四位；教育、房地产业占比分别为9.8%、7.8%，居第五、六位；信息传输计算机服务和软件、住宿餐饮、租赁和商务服务、科学研究技术服务和地质勘查、水利环境和公共设施管理、居民服务和其他服务、卫生社会保障和社会福利、文化体育和娱乐八个产业占比不足5%，占比较小。
（3）农业结构现状及趋势
农业结构中，种植业占比最大，牧业次之，林业和渔业占比较小。2011年，我区农业总产值1955.4亿元，种植、林、牧、渔业产值比为73.5：1.9：21.2：0.7。同期，全国种植、林、牧、渔业的比为51.6：3.8：31.7：9.3。我区种植业比重高于全国21.9个百分点，林、牧、渔业分别低于全国1.9、10.5、8.6个百分点。因此，种植业比重大，牧业比重相对小，是我区农业产业结构的明显特征。
（二）城乡经济结构现状及趋势
与全国平均水平比，我区城乡差距较小。2011年，我区城乡二元结构指数1为6.2，而同期全国为8.4。其中克州、伊犁州直属县（市）、和田、喀什、阿勒泰和吐鲁番地区的城乡经济差距较大，城乡二元结构指数达到2.8及以上。
（三）工业企业结构现状及趋势
民营等其他经济类型工业企业产值占比大。2011年，国有、集体工业、其他经济类型工业企业产值占比分别为9.2%、0.4%、90.4%，形成了以其他经济类型工业企业为主体的企业结构。同期，全国的这一比重分别为7.9%、1.3%、90.8%。
（四）经济增长驱动结构现状及趋势
我区经济增长的驱动结构中，投资对经济的驱动最大，消费次之。
从生产总值构成来看，2011年，我区资本形成率、最终消费形成率分别为63.0%、53.2%，资本形成率高，最终消费形成率低。
从投资和消费对经济的贡献来看，资本形成贡献率由2001年的119.7%降到2011年的67.5%；最终消费贡献率由2001年的77.2%下降到2003年的23.2%，之后，稳步上升到2011年的55.7%。
二、我区经济增长的社会与环境效益分析
1.就业的结构性矛盾突出
工业对经济的贡献大，但吸纳就业弱。2011年，我区三次产业增加值比为17.5：47.3：35.2，三次产业就业人数比为48.7：15.6：35.7，二产增加值占比最大，但是二产就业人数占比最小，二产增加值占比高出二产就业人数占比31.7个百分点。同期，全国三次产业增加值比为10.0：46.6：43.4，三次产业就业人数比为34.8：29.5：35.7，二产增加值占比高出二产就业人数占比17.1个百分点。说明我区以工业为主的第二产业吸纳就业能力弱。
2.能耗下降，但仍然较高
万元GDP能耗下降，但仍然较高。我区万元GDP能耗由1978年的35.9吨标准煤/万元下降到2011年的1.2吨标准煤/万元（图22）。但是，与发达地区相比，能源产出水平仍然较低，2011年北京的万元GDP能耗为0.43吨标准煤/万元，上海为0.62吨标准煤/万元，我区能耗远远高于北京和上海。
3.经济增长造成污染物排放量大
从生产总值与工业三废排放量的关联性来看，我区生产总值与工业三废排放的关联性较强，经济增长对环境污染的影响大。我区与内蒙古等26个省市生产总值与工业三废排放量关联性较强，特别是我区生产总值与工业废气排放量高度相关。
三、我区经济结构存在的问题
1.农业以种植业为主，多种经营水平低
从农业结构上看，我区地域辽阔，属于绿洲经济，大部分地区发展种植业不具备优势，而发展农业多种经营，特别是林、牧业具有得天独厚的优势。但是，目前，我区农业结构以种植业为主，土地利用不合理，多种经营水平低，林、牧业优势没有得到充分发挥。因此，综合利用土地，提高多种经营水平，大力发展畜牧业、特色林果业，是农业产业结构调整和优化的主攻方向。 2.中小企业面临生产难、招工难
中央新疆工作会以来，自治区党委、政府深化改革，加大扶持力度，中小企业快速发展。但是，目前，我区中小企业发展存在生产难和招工难的问题。2011年，规模以上工业中，中小微企业的资产负债率高于大型企业11.9个百分点，大型企业产权比率高于中小微企业61.1个百分点，大型企业变现能力是中小微企业的6倍。企业用工短缺现象日益突出。
3.投资率高，但投资驱动力减弱
近年来，随着国家和援疆省市支持力度的加大，投资力度加大，但投资驱动力减弱，根本原因在于：一是政府引导的大批项目集中实施，容易造成低水平和重复建设，从而造成投资浪费；二是融资渠道单一，社会融资难度增大，国家加强金融监管，我区大部分地区被划入金融风险控制区，难以获得银行贷款支持，特别是社会融资难度更大。三是土地、劳动力等要素以及环境对投资的约束越来越大，增大了投资成本。
四、优化我区经济结构，提高经济质量的对策建议
（一）加快产业结构由资本密集型向劳动密集型、技术和知识密集型转化
加快产业结构演替。加快产业从资源依赖型、资本密集型产业向劳动密集型产业转化，进而向技术密集型和知识密集型产业的演替。加强对其他产业关联度大、渗透力强的传统产业部门的高技术化改造，促进传统产业技术创新和高新技术产品对传统产品的替代。
（二）营造良好的芬围，支持中小企业发展
大力发展产业集群，支持中小企业与大企业配套发展。在现有的产业布局基础上，围绕石油石化、煤电煤化工、棉纺织、盐化工、林果业等产业，促进产业集群的形成和发展，推进中小企业与大企业的产业对接和配套协作，提高专业化分工和社会化协作。同时，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作。支持中小企业为大企业上下游产业链提供协作配套服务，拉长产业链，形成产业集群。
（三）扩大消费需求，提高消费对经济增长的贡献
以扩大消费需求为目的，不断调整我区的产业发展战略。产业发展要以适应消费需求结构变动为出发点，大力发展符合消费需求结构变动趋势的产业，通过产业结构调整，改善商品和服务供给结构，使之适用消费需求结构升级的需要，培育和引领城市居民在汽车、商品房、高技术产品方面消费，形成有效、持续、大面积的消费热点，增强消费需求对经济增长的拉动效应。
作者简介：迪力亚·穆合塔尔（1983-），男，新疆乌鲁木齐人，硕士研究生，中级职称，从事产业研究、企业研究。
摘要：经济结构是经济发展质量的体现，经济结构优化是经济发展的主要动力。准确把握我区经济结构变化及趋势，对于加快我区经济结构战略性调整，提高经济发展质量具有重要的现实意义。本报告从产业结构、城乡经济结构、工业企业结构、经济增长驱动结构四个方面分析我区经济结构现状及趋势；评价我区经济发展质量，深入剖析我区经济结构存在的主要问题；在上述研究基础上，提出了相应的对策建议。
关键词：产业结构；城乡结构；企业结构；驱动结构；趋势；新疆
一、我区经济结构现状及趋势
（一）产业结构现状与变化过程分析
我区三次产业结构比例总体上还不够合理，比较效益不高的第一产业所占的比例还较高；第二产业比例虽然与全国平均水平接近，但工业内部结构不够合理，石油、天然气、煤炭其它矿产开采和初加工占比大；资源消耗强度低，就业容量大的第三产业占比较低。就产业结构看，整体经济发展水平较低，是我区经济实现跨越式发展的重要问题之一。
（1）工业结构现状及趋势：
从工业产业结构看，以重化工为主的特殊产业结构支撑了我区经济的发展，这种产业结构不仅由我区独特的资源禀赋决定，也符合霍夫曼关于迈入工业化中期阶段国家或区域重工业比重将进一步上升的经济规律。目前，我区已经初步形成以石油天然气开采、石油化工为主导，以煤炭、特色轻工、纺织、建材、机电、钢铁、有色、电力等行业为支撑的资源型和地域性特征明显的工业体系。
（2）服务业结构现状及趋势
我区服务业快速发展，初步形成以传统服务业为主体、现代服务业为先导、行业门类较为齐全的服务业产业体系。现代物流业、旅游业等现代服务业成为新的经济增长点，财政支持教育、科技、文化、卫生等公益性服务业的力度不断加大。2011年，我区服务业增加值为2245.12亿元，其中，公共管理和社会组织占比最大，达到18.8%；其次是批发零售业占比为16.6%；金融业占比12.9%，居第三位；交通运输仓储邮政业占比11.4%，居第四位；教育、房地产业占比分别为9.8%、7.8%，居第五、六位；信息传输计算机服务和软件、住宿餐饮、租赁和商务服务、科学研究技术服务和地质勘查、水利环境和公共设施管理、居民服务和其他服务、卫生社会保障和社会福利、文化体育和娱乐八个产业占比不足5%，占比较小。
（3）农业结构现状及趋势
农业结构中，种植业占比最大，牧业次之，林业和渔业占比较小。2011年，我区农业总产值1955.4亿元，种植、林、牧、渔业产值比为73.5：1.9：21.2：0.7。同期，全国种植、林、牧、渔业的比为51.6：3.8：31.7：9.3。我区种植业比重高于全国21.9个百分点，林、牧、渔业分别低于全国1.9、10.5、8.6个百分点。因此，种植业比重大，牧业比重相对小，是我区农业产业结构的明显特征。
（二）城乡经济结构现状及趋势
与全国平均水平比，我区城乡差距较小。2011年，我区城乡二元结构指数1为6.2，而同期全国为8.4。其中克州、伊犁州直属县（市）、和田、喀什、阿勒泰和吐鲁番地区的城乡经济差距较大，城乡二元结构指数达到2.8及以上。
（三）工业企业结构现状及趋势
民营等其他经济类型工业企业产值占比大。2011年，国有、集体工业、其他经济类型工业企业产值占比分别为9.2%、0.4%、90.4%，形成了以其他经济类型工业企业为主体的企业结构。同期，全国的这一比重分别为7.9%、1.3%、90.8%。
（四）经济增长驱动结构现状及趋势
我区经济增长的驱动结构中，投资对经济的驱动最大，消费次之。
从生产总值构成来看，2011年，我区资本形成率、最终消费形成率分别为63.0%、53.2%，资本形成率高，最终消费形成率低。
从投资和消费对经济的贡献来看，资本形成贡献率由2001年的119.7%降到2011年的67.5%；最终消费贡献率由2001年的77.2%下降到2003年的23.2%，之后，稳步上升到2011年的55.7%。
二、我区经济增长的社会与环境效益分析
1.就业的结构性矛盾突出
工业对经济的贡献大，但吸纳就业弱。2011年，我区三次产业增加值比为17.5：47.3：35.2，三次产业就业人数比为48.7：15.6：35.7，二产增加值占比最大，但是二产就业人数占比最小，二产增加值占比高出二产就业人数占比31.7个百分点。同期，全国三次产业增加值比为10.0：46.6：43.4，三次产业就业人数比为34.8：29.5：35.7，二产增加值占比高出二产就业人数占比17.1个百分点。说明我区以工业为主的第二产业吸纳就业能力弱。
2.能耗下降，但仍然较高
万元GDP能耗下降，但仍然较高。我区万元GDP能耗由1978年的35.9吨标准煤/万元下降到2011年的1.2吨标准煤/万元（图22）。但是，与发达地区相比，能源产出水平仍然较低，2011年北京的万元GDP能耗为0.43吨标准煤/万元，上海为0.62吨标准煤/万元，我区能耗远远高于北京和上海。
3.经济增长造成污染物排放量大
从生产总值与工业三废排放量的关联性来看，我区生产总值与工业三废排放的关联性较强，经济增长对环境污染的影响大。我区与内蒙古等26个省市生产总值与工业三废排放量关联性较强，特别是我区生产总值与工业废气排放量高度相关。
三、我区经济结构存在的问题
1.农业以种植业为主，多种经营水平低
从农业结构上看，我区地域辽阔，属于绿洲经济，大部分地区发展种植业不具备优势，而发展农业多种经营，特别是林、牧业具有得天独厚的优势。但是，目前，我区农业结构以种植业为主，土地利用不合理，多种经营水平低，林、牧业优势没有得到充分发挥。因此，综合利用土地，提高多种经营水平，大力发展畜牧业、特色林果业，是农业产业结构调整和优化的主攻方向。 2.中小企业面临生产难、招工难
中央新疆工作会以来，自治区党委、政府深化改革，加大扶持力度，中小企业快速发展。但是，目前，我区中小企业发展存在生产难和招工难的问题。2011年，规模以上工业中，中小微企业的资产负债率高于大型企业11.9个百分点，大型企业产权比率高于中小微企业61.1个百分点，大型企业变现能力是中小微企业的6倍。企业用工短缺现象日益突出。
3.投资率高，但投资驱动力减弱
近年来，随着国家和援疆省市支持力度的加大，投资力度加大，但投资驱动力减弱，根本原因在于：一是政府引导的大批项目集中实施，容易造成低水平和重复建设，从而造成投资浪费；二是融资渠道单一，社会融资难度增大，国家加强金融监管，我区大部分地区被划入金融风险控制区，难以获得银行贷款支持，特别是社会融资难度更大。三是土地、劳动力等要素以及环境对投资的约束越来越大，增大了投资成本。
四、优化我区经济结构，提高经济质量的对策建议
（一）加快产业结构由资本密集型向劳动密集型、技术和知识密集型转化
加快产业结构演替。加快产业从资源依赖型、资本密集型产业向劳动密集型产业转化，进而向技术密集型和知识密集型产业的演替。加强对其他产业关联度大、渗透力强的传统产业部门的高技术化改造，促进传统产业技术创新和高新技术产品对传统产品的替代。
（二）营造良好的芬围，支持中小企业发展
大力发展产业集群，支持中小企业与大企业配套发展。在现有的产业布局基础上，围绕石油石化、煤电煤化工、棉纺织、盐化工、林果业等产业，促进产业集群的形成和发展，推进中小企业与大企业的产业对接和配套协作，提高专业化分工和社会化协作。同时，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作。支持中小企业为大企业上下游产业链提供协作配套服务，拉长产业链，形成产业集群。
（三）扩大消费需求，提高消费对经济增长的贡献
以扩大消费需求为目的，不断调整我区的产业发展战略。产业发展要以适应消费需求结构变动为出发点，大力发展符合消费需求结构变动趋势的产业，通过产业结构调整，改善商品和服务供给结构，使之适用消费需求结构升级的需要，培育和引领城市居民在汽车、商品房、高技术产品方面消费，形成有效、持续、大面积的消费热点，增强消费需求对经济增长的拉动效应。
作者简介：迪力亚·穆合塔尔（1983-），男，新疆乌鲁木齐人，硕士研究生，中级职称，从事产业研究、企业研究。