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【摘 要】 工程造价管理是施工单位按照合同要求价格，取得合理利润的企业管理行为。工程造价涉及到企业的经济利益，关系到企业的生存和发展，对工程造价进行有效控制是施工管理的重要组成部分。对工程造价进行控制管理就是在合同规定的范围内，合理安排人力、财力和物力，在确保工程质量的前提下，获得最大的企业利润。那么，如何对工程造价进行有效控制和合理管理，是值得我们探讨的课题。文章对工程造价与施工管理现状进行了分析，阐述了存在的问题，针对存在的问题提出了加强工程造价控制及施工管理的措施。
【关键词】 工程造价；施工管理及控制
概述：
随着我国经济的快速发展，经济体制改革的不断深化，建筑业的市场竞争越来越激烈，对工程造价控制及施工管理提出了更高的要求。各施工企业都在寻求低成本、高质高效的管理措施及科学的管理方法，以优异的质量、科学的管理，为企业赢得经济效益和社会效益。在进行工程造价控制和管理时，要充分发挥组织和个人的作用，要对工程的全过程进行控制，保证工程的各个环节，限制投资额不被突破。
一、工程造价与施工管理现状分析
目前，我国的工程造价控制管理还存在诸多问题，制约着建筑业的发展，主要表现在以下几方面：
1.工程造价控制管理没有得到足够重视
建筑工程管理中，往往仅重视生产和技术，而忽视了对成本的关注，在施工过程中如不对成本加以控制，会导致竣工结算时超出预算，难以弥补。我国建筑工程还没有将技术、生产、成本等各要素有机联系起来，还没有将其全部纳入施工管理。
2.工程造价模式不适应市场经济的发展
受计划经济体制下企业管理模式影响，很多企业造价管理人员仍采用定额价格管理模式，使得企业管理、技术消耗等与市场价格脱节，造成企业报价不准确，因此，企业的管理及技术消耗优势不能在投标价格中很好地体现出来。虽然部分企业已采用了新的工程造价模式，但因企业没有能力编制自己的定额，新的工程造价模式流于形式，达不到控制造价的效果。
3.不能实现对工程造价的全过程监控
建筑单位、设计单位和施工单位之间缺乏有效的沟通，不能实现信息共享，因各自独立工作，造成工程资源的浪费，工程造价得不到合理控制。如建筑单位在立项时，一般凭经验，缺乏科学的论证，对工程造价的估算往往不够准确。监理单位受建筑单位委托，负责对工程进行监督和管理，但监理单位一般把主要精力放在施工阶段，设计阶段因缺乏造价控制，往往会造成设计方案过于保守或投资过高。并且，因不参与工程决策，监理单位一般将工作重点放在监督工程质量和进度上，很少考虑工程造价，因此，工程造价得不到有效控制。
4.缺乏工程造价控制管理的评价体系
缺乏工程造价控制管理的评价体系，对已完成工程好的经验不能很好的保存下来，造成工程资源的浪费。宝贵的经济技术数据得不到很好的利用，企业难以形成适合的报价体系，工程造价控制管理水平难以提高。
5.施工单位的报价不准确
施工单位的投标报价对工程造价起了决定性的作用，投标报价不准确，将会导致工程造价的失控。造价人员素质不高、缺乏施工现场的实地勘察、缺乏详细的调研等，往往会影响施工单位报价的准确性。此外，存在部分施工单位虚报工程造价的现象，将工程的复杂项目虚报价格，对定额项目高套定额等。
二、加强工程造价控制和施工管理的策略
1.材料采购价格控制与材料用量控制
（1）为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
（2）在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。
另外，对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象；对工程收尾工作中的材料清查，回收入库工作缺乏重视；对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
2.在施工设计环节控制工程造价
设计方案是工程的指导性文件，是工程得以顺利进行的保障。设计环节是进行工程造价控制的第一个环节，也是基础性环节。进行工程设计，要经过充分的考察和调研，综合分析比较各种施工方案，从中选出人力、物力、财力的最优组合。同时，要注重提高工程施工的技术水平，尽量降低工程中人力、物力的消耗，从而降低工程造价。在进行工程设计时，尤其要考虑机械设备的使用、施工方式的确定及施工现场地下水位情况，这些都是对工程造价产生影响的重要因素。
3.做好工程项目成本控制与分析工作
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下，成本越低盈利越高。
4.严格控制施工中的变更
施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可進行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。 5.严格施工现场管理
在施工过程中建设单位要加强现场施工管理。严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，督促施工方按图施工。变更一旦发生应及时对照比较，找出差距，分析原因以便及时采取相应的有效措施，对必要的变更应做到先算账后花钱，减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价变动心中无数。竣工决算时，在工程全部完成后对各项实支费用的汇总和清算，并逐项与成本预算进行对照比较，分析总结经验教训，不断积累资料，以提高管理水平和控制成本的能力。由于工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，为施工结算提供可靠的依据。
6.施工企业应做好工程竣工验收和结算工作
验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。
三、结束语
施工管理是工程造价控制的前提和保障，施工管理不但决定工程质量和效率，还影响工程造价。要以控制工程造价为目标，加强施工管理，合理处理质量、造价和工期之间的关系，对施工全过程进行造价控制，使企业获得最大的经济利益和社会利益。
参考文献：
[1]赵卫锁，崔庆瑞，孟秋立，杨守山.浅谈施工企业如何搞好工程项目的施工管理[J].山东水利，2005（1）.
[2]孟凡丽，姬小利.建设项目全过程工程造价控制研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（4）.
[3]梅志军.当前如何抓好质量管理的探索[J].电子标准化与质量，1996（1）.
[4]蒋旭.浅谈工程项目施工管理的成本指标[J].水利水電工程造价，2008（3）.
【关键词】 工程造价；施工管理及控制
概述：
随着我国经济的快速发展，经济体制改革的不断深化，建筑业的市场竞争越来越激烈，对工程造价控制及施工管理提出了更高的要求。各施工企业都在寻求低成本、高质高效的管理措施及科学的管理方法，以优异的质量、科学的管理，为企业赢得经济效益和社会效益。在进行工程造价控制和管理时，要充分发挥组织和个人的作用，要对工程的全过程进行控制，保证工程的各个环节，限制投资额不被突破。
一、工程造价与施工管理现状分析
目前，我国的工程造价控制管理还存在诸多问题，制约着建筑业的发展，主要表现在以下几方面：
1.工程造价控制管理没有得到足够重视
建筑工程管理中，往往仅重视生产和技术，而忽视了对成本的关注，在施工过程中如不对成本加以控制，会导致竣工结算时超出预算，难以弥补。我国建筑工程还没有将技术、生产、成本等各要素有机联系起来，还没有将其全部纳入施工管理。
2.工程造价模式不适应市场经济的发展
受计划经济体制下企业管理模式影响，很多企业造价管理人员仍采用定额价格管理模式，使得企业管理、技术消耗等与市场价格脱节，造成企业报价不准确，因此，企业的管理及技术消耗优势不能在投标价格中很好地体现出来。虽然部分企业已采用了新的工程造价模式，但因企业没有能力编制自己的定额，新的工程造价模式流于形式，达不到控制造价的效果。
3.不能实现对工程造价的全过程监控
建筑单位、设计单位和施工单位之间缺乏有效的沟通，不能实现信息共享，因各自独立工作，造成工程资源的浪费，工程造价得不到合理控制。如建筑单位在立项时，一般凭经验，缺乏科学的论证，对工程造价的估算往往不够准确。监理单位受建筑单位委托，负责对工程进行监督和管理，但监理单位一般把主要精力放在施工阶段，设计阶段因缺乏造价控制，往往会造成设计方案过于保守或投资过高。并且，因不参与工程决策，监理单位一般将工作重点放在监督工程质量和进度上，很少考虑工程造价，因此，工程造价得不到有效控制。
4.缺乏工程造价控制管理的评价体系
缺乏工程造价控制管理的评价体系，对已完成工程好的经验不能很好的保存下来，造成工程资源的浪费。宝贵的经济技术数据得不到很好的利用，企业难以形成适合的报价体系，工程造价控制管理水平难以提高。
5.施工单位的报价不准确
施工单位的投标报价对工程造价起了决定性的作用，投标报价不准确，将会导致工程造价的失控。造价人员素质不高、缺乏施工现场的实地勘察、缺乏详细的调研等，往往会影响施工单位报价的准确性。此外，存在部分施工单位虚报工程造价的现象，将工程的复杂项目虚报价格，对定额项目高套定额等。
二、加强工程造价控制和施工管理的策略
1.材料采购价格控制与材料用量控制
（1）为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
（2）在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。
另外，对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象；对工程收尾工作中的材料清查，回收入库工作缺乏重视；对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
2.在施工设计环节控制工程造价
设计方案是工程的指导性文件，是工程得以顺利进行的保障。设计环节是进行工程造价控制的第一个环节，也是基础性环节。进行工程设计，要经过充分的考察和调研，综合分析比较各种施工方案，从中选出人力、物力、财力的最优组合。同时，要注重提高工程施工的技术水平，尽量降低工程中人力、物力的消耗，从而降低工程造价。在进行工程设计时，尤其要考虑机械设备的使用、施工方式的确定及施工现场地下水位情况，这些都是对工程造价产生影响的重要因素。
3.做好工程项目成本控制与分析工作
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下，成本越低盈利越高。
4.严格控制施工中的变更
施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可進行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。 5.严格施工现场管理
在施工过程中建设单位要加强现场施工管理。严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，督促施工方按图施工。变更一旦发生应及时对照比较，找出差距，分析原因以便及时采取相应的有效措施，对必要的变更应做到先算账后花钱，减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价变动心中无数。竣工决算时，在工程全部完成后对各项实支费用的汇总和清算，并逐项与成本预算进行对照比较，分析总结经验教训，不断积累资料，以提高管理水平和控制成本的能力。由于工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，为施工结算提供可靠的依据。
6.施工企业应做好工程竣工验收和结算工作
验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。
三、结束语
施工管理是工程造价控制的前提和保障，施工管理不但决定工程质量和效率，还影响工程造价。要以控制工程造价为目标，加强施工管理，合理处理质量、造价和工期之间的关系，对施工全过程进行造价控制，使企业获得最大的经济利益和社会利益。
参考文献：
[1]赵卫锁，崔庆瑞，孟秋立，杨守山.浅谈施工企业如何搞好工程项目的施工管理[J].山东水利，2005（1）.
[2]孟凡丽，姬小利.建设项目全过程工程造价控制研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（4）.
[3]梅志军.当前如何抓好质量管理的探索[J].电子标准化与质量，1996（1）.
[4]蒋旭.浅谈工程项目施工管理的成本指标[J].水利水電工程造价，2008（3）.