摘要：近些年来国内经济发生了非常大的变化，基础设施建设在我国经济发展中起到的作用也越来越大。公私合营模式较好的满足了当前社会发展的要求，其中PPP模式是公私合营模式的一种，并在许多国家内取得了较好的应用效果，出现了众多典型案例，国际对这种新型的融资模式也越来越青睐，在我国基础设施项目建设的过程中通过将PPP模式应用到融资风险管理工作中，可有效的增加PPP模式在国内基础设施建设过程中的应用水平。
　　关键词：政府；社会资本；合作；PPP模式；研究
　　中国分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-0000-01
　　引言：随着国内基础设施建设行业不断开放，PPP融资模式理论的不断完善，国内基础设施建设的过程中PPP融资模式应用的空间将不断增加，其在我国基础设施建设过程中重要性也将越来越明显，不论为借助PPP项目实现资金提供的私有部门还是参与PPP项目的政府公共部门，均需要对PPP模式理论有一个非常清楚的定位，全面的了解并掌握PPP模式下项目融资所含的风险种类，通过合理的方式进行风险分担，并对风险进行科学有效的评价。因此，全面的实现政府和社会资本的合作（PPP模式）的研究有着非常重要的意义。
　　一、PPP模式的含义
　　所謂的PPP模式就是Public-Private-Partnership的缩写，翻译为公私合作制，在上世纪九十年代初期由英国政府提出，其所含的内容较多，但总体主要是在进行基础设施建设的过程中，政府部门与其他的社会则本进行深入合作，将社会资本有效的引入到政府基础设施的建设中，实现政府部门与私人部门的全面合作，这里的私人部门就是政府部门之外的其他部门，可以是盈利性的组织也可以是非盈利性的组织。通过将PPP模式引入到项目管理中，能够最大限度的提升项目主体的多方面合作，实现对资源的优化配置，最终实现经济效益与社会效益的最大限度提升。
　　二、政府和社会资本的合作（PPP模式）的分类
　　从现阶段PPP融资模式在国内使用的范围来看，当前PPP融资模式在实际使用的过程中主要分为三大类，分别是：外包类、特许经营类、私有化类。
　　1.外包类
　　PPP融资模式外包类项目主要为政府部门的投资，政府与私人部门签订对应的合同，私人部门在合同的框架内承担对应的责任，同时将合同中规定的工作完成。例如承担项目前期的基础设施建设与后期项目的维护与管理工作。在外包类PPP融资模式项目中，政府部门承担的风险要大于私人部门承担的风险。PPP融资模式中外包类项目还可以细分为整体式外包与模块式外包两类，其中整体式外包主要是PPP项目整体外包，可分为：O