论文部分内容阅读
无论是在革命战争时期，社会主义建设时期，改革开放，还是中国特色社会主义进入新时代，我们党对形式主义、官僚主义始终保持高度警惕。在与形式主义、官僚主义作斗争时，在实践中积累了不少经验。
林伯渠同志1937年冬至1948年任陕甘宁边区政府主席，对陕甘宁边区的巩固与发展做出了重要贡献。林伯渠的廉政思想内涵丰富，在陕甘宁边区时期，其对形式主义和官僚主义的认识也是见解深刻。
在对陕甘宁边区政府反形式主义、官僚主义经验总结基础上，林伯渠的廉政思想对当前进一步治理形式主义、官僚主义具有重要启发意义。
从多方面反对形式主义和官僚主义
林伯渠多次提出反对只顾表面不顾实际的形式主义，以及脱离群众，不实事求是深入实际的官僚主义。
在经济领域，林伯渠在1942年的《关于财政经济问题》一文中提到：过去一些计划是形式主义的，有了计划也不检查，也没有考察，这种官僚主义的态度也是有的。这种要把边区搞得了不起，而同实际却相差十万八千里的教条主义，以及这种在财政部门、经济部门的官僚主义，对于边区是没有利的。在总结群众合作运动曾经出现的严重命令主义和强迫行为时，林伯渠对徒具形式的结果提出严厉批评。
教育方面，在1939年提出普及教育后，下一年更强调义务教育，结果就是导致命令主义和形式主义的普遍发生。陕甘宁边区时期，很多领域出现了不同程度的只顾表面不顾实际的形式主义。林伯渠对边区管理事无巨细，大到边区政权建设，小到担架的准备和使用，他都亲力亲为。当时延安县柳林区一个乡文书组织担架时，就没有注意抬担架的人是“柳拐子”。对于担架的准备，林伯渠提出不能只看数目这些表面的东西，具体的牢不牢靠，抬担架的人顶不顶事这些实际情况更要弄清楚。
在陕甘宁边区政府对边区第三届参议会的工作报告中，林伯渠着重指出当时部分政府人员的几个主要问题。一方面，有些人习惯于命令群众，不善于启发群众，官僚架子十足。另一方面，有的领导人员缺乏实事求是的科学态度，爱好表面，轻视内容，不了解基层情况等等。并且林伯渠认为这种官僚主义不止发生在政府工作中，贸易公司也存在不深入群众，没有给予群众便利问题。对于边区存在的强迫命令和脱离实际的官僚主义，林伯渠认为这种官僚主义最容易使我们脱离群众。作为马克思主义政党，人民群众是党的执政根基，密切联系群众是我们党最大的政治优势，而这种脱离群众的官僚主义有悖于我们党的宗旨与价值追求，必须严厉反对并加以整治。
思想教育与制度建设并重
针对这些不良思想和作风，林伯渠提出纠正和克服的办法，学习和教育贯穿始终，以反省和批评为抓手，并配以纪律、奖惩和守则。综合林伯渠的廉政思想，可从思想教育、制度建设以及调查研究方面着重入手，进一步治理形式主义、官僚主义。
思想是行为的先导。不管是贪腐问题，还是政绩观权力观的扭曲，都是党员干部思想上出了问题，理想信念缺失。思想是根源，作风是形态，根若不正，则形必曲。林伯渠在领导陕甘宁边区政府工作时，对政府工作人员时常进行思想教育和廉洁教育，常说“政权的一切工作是对群众负责的”“始终为着民族和人民的利益而奋斗不懈”等。并且不仅这样要求其他党员和干部，同时以身作则，自己带头做表率，营造边区廉洁氛围。因此我们说要注重思想教育，从思想根源上解决公共权力为了谁，干事创业为什么的问题，祛除形式主义官僚主义产生的根源。坚定理想信念，不是空谈，是切实可行，可以落在实处的。党的十八大以来，坚持教育已成常态化。群众路线教育密切联系群众、“三严三实”专题教育从人、事、权三个层面对党员同志严以要求。2019年全党自上而下开展主题教育，是党在新时代、新形势下对党员干部的思想、政治、能力等各方面的锤炼与锻炼。正所谓“破山中贼易，破心中贼难”。从思想教育层面祛除形式主义、官僚主义根源，不是一蹴而就的，需要不断地学习、实践、再学习、再实践，保持常态化教育，久久为功，长期坚持。
思想教育之外，还需注重制度建设。边区政府前后三次实施精兵简政政策，三次精简进一步克服了形式主义、官僚主义、主观主义这些思想;有效改善了领导作风，提高了工作效能，最大化提高人力物力财力的效用。精简政策是机构的变革，是制度层面的优化。可以说，制度健全对反对形式主义官僚主义有根本性、全局性和长期性的意义。
中国特色社会主义进入新时代，传统的管理模式必须向现代化治理转变。基于体制机制的不完善，从制度建设入手，有利于破解形式主义、官僚主义这一难题。党的十八大后审议通过的八项规定;党的十九大明确把反对“四风”，反对任何滥用职权、谋求私利的行为写入党章;《中国共产党纪律处分条例》修订后，增加了对形式主义和官僚主义行为的处分规定部分。通过一系列建章立制，规范用权，以制度的不断完善破解形式主义、官僚主义这一难题。制度建设是破解这一难题的利器，也是保障。
调查研究求实效
习近平总书记强调调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。林伯渠对调查研究、深入實际的工作方法非常重视，走访群众、接待群众、深入群众是他工作的常态。林伯渠同志曾提出“倘若我们不继续密切联系实际，向群众学习，而让官僚主义的残余复活以致生长起来，我们就会不能继续前进，就会倒退”。
在当时的边区政府存在一些机关领导对自己所辖地区内的实际情况了解不够的现象。如一个县去另一个县运救济粮，事先未调查沿途草料的情形，贸然动员四千头驴，拥挤于途，引起群众不满，也使救济粮遭受浪费。深入实际，掌握实情，把握问题的本质，才能更好破解难题。广泛开展调查研究，尤其反对调查研究中的形式主义、官僚主义，调查研究只有真正落到实处，才能更好地讲求工作实效。
综合有关林伯渠文献资料并加以研究可知，林伯渠对于边区建设中存在的形式主义、官僚主义问题是直视它、重视它，然后找到对应措施应对它。在1941年边区政府工作报告中，林伯渠在“当前的中心工作与方针”部分提到当时边区工作方式还存在着官僚主义、主观主义与形式主义的某些残余，工作作风和工作方式还需大加改善。
林伯渠的廉政思想内涵丰富，对当前进一步治理形式主义、官僚主义有重要的启发意义。2021年是中国共产党建党100周年，也是我国“十四五”规划的开局之年，在决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚之后，我们又开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，在这个承上启下、承前启后的历史交会点上，尤其需要我们的党政干部勇于担当，真抓实干。因此，我们必须高度警惕、综合施策，与形式主义、官僚主义作坚决斗争。
（作者系中共常德市委党校教师）
林伯渠同志1937年冬至1948年任陕甘宁边区政府主席，对陕甘宁边区的巩固与发展做出了重要贡献。林伯渠的廉政思想内涵丰富，在陕甘宁边区时期，其对形式主义和官僚主义的认识也是见解深刻。
在对陕甘宁边区政府反形式主义、官僚主义经验总结基础上，林伯渠的廉政思想对当前进一步治理形式主义、官僚主义具有重要启发意义。
从多方面反对形式主义和官僚主义
林伯渠多次提出反对只顾表面不顾实际的形式主义，以及脱离群众，不实事求是深入实际的官僚主义。
在经济领域，林伯渠在1942年的《关于财政经济问题》一文中提到：过去一些计划是形式主义的，有了计划也不检查，也没有考察，这种官僚主义的态度也是有的。这种要把边区搞得了不起，而同实际却相差十万八千里的教条主义，以及这种在财政部门、经济部门的官僚主义，对于边区是没有利的。在总结群众合作运动曾经出现的严重命令主义和强迫行为时，林伯渠对徒具形式的结果提出严厉批评。
教育方面，在1939年提出普及教育后，下一年更强调义务教育，结果就是导致命令主义和形式主义的普遍发生。陕甘宁边区时期，很多领域出现了不同程度的只顾表面不顾实际的形式主义。林伯渠对边区管理事无巨细，大到边区政权建设，小到担架的准备和使用，他都亲力亲为。当时延安县柳林区一个乡文书组织担架时，就没有注意抬担架的人是“柳拐子”。对于担架的准备，林伯渠提出不能只看数目这些表面的东西，具体的牢不牢靠，抬担架的人顶不顶事这些实际情况更要弄清楚。
在陕甘宁边区政府对边区第三届参议会的工作报告中，林伯渠着重指出当时部分政府人员的几个主要问题。一方面，有些人习惯于命令群众，不善于启发群众，官僚架子十足。另一方面，有的领导人员缺乏实事求是的科学态度，爱好表面，轻视内容，不了解基层情况等等。并且林伯渠认为这种官僚主义不止发生在政府工作中，贸易公司也存在不深入群众，没有给予群众便利问题。对于边区存在的强迫命令和脱离实际的官僚主义，林伯渠认为这种官僚主义最容易使我们脱离群众。作为马克思主义政党，人民群众是党的执政根基，密切联系群众是我们党最大的政治优势，而这种脱离群众的官僚主义有悖于我们党的宗旨与价值追求，必须严厉反对并加以整治。
思想教育与制度建设并重
针对这些不良思想和作风，林伯渠提出纠正和克服的办法，学习和教育贯穿始终，以反省和批评为抓手，并配以纪律、奖惩和守则。综合林伯渠的廉政思想，可从思想教育、制度建设以及调查研究方面着重入手，进一步治理形式主义、官僚主义。
思想是行为的先导。不管是贪腐问题，还是政绩观权力观的扭曲，都是党员干部思想上出了问题，理想信念缺失。思想是根源，作风是形态，根若不正，则形必曲。林伯渠在领导陕甘宁边区政府工作时，对政府工作人员时常进行思想教育和廉洁教育，常说“政权的一切工作是对群众负责的”“始终为着民族和人民的利益而奋斗不懈”等。并且不仅这样要求其他党员和干部，同时以身作则，自己带头做表率，营造边区廉洁氛围。因此我们说要注重思想教育，从思想根源上解决公共权力为了谁，干事创业为什么的问题，祛除形式主义官僚主义产生的根源。坚定理想信念，不是空谈，是切实可行，可以落在实处的。党的十八大以来，坚持教育已成常态化。群众路线教育密切联系群众、“三严三实”专题教育从人、事、权三个层面对党员同志严以要求。2019年全党自上而下开展主题教育，是党在新时代、新形势下对党员干部的思想、政治、能力等各方面的锤炼与锻炼。正所谓“破山中贼易，破心中贼难”。从思想教育层面祛除形式主义、官僚主义根源，不是一蹴而就的，需要不断地学习、实践、再学习、再实践，保持常态化教育，久久为功，长期坚持。
思想教育之外，还需注重制度建设。边区政府前后三次实施精兵简政政策，三次精简进一步克服了形式主义、官僚主义、主观主义这些思想;有效改善了领导作风，提高了工作效能，最大化提高人力物力财力的效用。精简政策是机构的变革，是制度层面的优化。可以说，制度健全对反对形式主义官僚主义有根本性、全局性和长期性的意义。
中国特色社会主义进入新时代，传统的管理模式必须向现代化治理转变。基于体制机制的不完善，从制度建设入手，有利于破解形式主义、官僚主义这一难题。党的十八大后审议通过的八项规定;党的十九大明确把反对“四风”，反对任何滥用职权、谋求私利的行为写入党章;《中国共产党纪律处分条例》修订后，增加了对形式主义和官僚主义行为的处分规定部分。通过一系列建章立制，规范用权，以制度的不断完善破解形式主义、官僚主义这一难题。制度建设是破解这一难题的利器，也是保障。
调查研究求实效
习近平总书记强调调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。林伯渠对调查研究、深入實际的工作方法非常重视，走访群众、接待群众、深入群众是他工作的常态。林伯渠同志曾提出“倘若我们不继续密切联系实际，向群众学习，而让官僚主义的残余复活以致生长起来，我们就会不能继续前进，就会倒退”。
在当时的边区政府存在一些机关领导对自己所辖地区内的实际情况了解不够的现象。如一个县去另一个县运救济粮，事先未调查沿途草料的情形，贸然动员四千头驴，拥挤于途，引起群众不满，也使救济粮遭受浪费。深入实际，掌握实情，把握问题的本质，才能更好破解难题。广泛开展调查研究，尤其反对调查研究中的形式主义、官僚主义，调查研究只有真正落到实处，才能更好地讲求工作实效。
综合有关林伯渠文献资料并加以研究可知，林伯渠对于边区建设中存在的形式主义、官僚主义问题是直视它、重视它，然后找到对应措施应对它。在1941年边区政府工作报告中，林伯渠在“当前的中心工作与方针”部分提到当时边区工作方式还存在着官僚主义、主观主义与形式主义的某些残余，工作作风和工作方式还需大加改善。
林伯渠的廉政思想内涵丰富，对当前进一步治理形式主义、官僚主义有重要的启发意义。2021年是中国共产党建党100周年，也是我国“十四五”规划的开局之年，在决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚之后，我们又开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，在这个承上启下、承前启后的历史交会点上，尤其需要我们的党政干部勇于担当，真抓实干。因此，我们必须高度警惕、综合施策，与形式主义、官僚主义作坚决斗争。
（作者系中共常德市委党校教师）