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摘要：工程量清单计价的快速推广，不仅是和市场经济体制相适应的投标报价模式，也是未来发展的必然趋势，随着我国市场经济的不断深化，工程量清单计价模式作为一种新兴的模式，不仅需要完善和管理，还应该不断优化对工程造价的控制，充分发挥工程量清单计价模式才能突出它的优越性，有利于我国工程计价模式的完善和优化。本文根据作者多年工作经验，在对工程造价计价模式下的活动进行分析的基础上，构建基于工程计价模式下的工程造价动态控制方法，下文将详细介绍。
关键词：工程造价；计价模式；造价控制
1、工程计价概况
建设工程造价计价方法一直沿用“单位估价法”。所谓单位估价方法，对一个单位工程来讲，首先根据施工图纸和有关部门规定的预算定额及工程量计算规则，划分分项工程并计算工程量。然后用已计算的分项工程的工程量乘以由工程造价主管部门编制的地区单位估价表，计算出分项工程直接费，然后再计算其他直接费、间接费、利润和税金，汇总以上各项费用，即是单位工程造价。上述建筑产品价格的构成，基本上是计划经济条件下形成的计价模式。为适应市场经济，现已制定了统一的工程量计算规则和消耗量定额，制定了工程造价管理办法，并在利润的基础上，按工程技术要求和施工难易程度划分工程类别，实现工程差别利润率。各级工程造价管理部门定期发布材料市场价格信息和调整指数，建立工程造价社会咨询机构并实行造价工程师注册认证制度。这些措施在一定程度上取得了较好的效果。但是，由于现行工程造价的计价方式与市场竞争机制和价格调节机制还存在不相适应之处，在诸如工程定额的结构、工程利润模式、工程取费方式、人工单价、机械台班单价的制定、材料价格信息的发布等方面仍存在问题，以及我国现行定额计价的种种弊端，使得改革现行工程造价计价制度成为了适应市场经济体制和工程招投标的需要，施工企业根据自身情况确定费用水平和利润水平，实现“控制量、市场价、竞争费”。凸显企业生产经营水平决定的竞争性。
2、工程造价计价方式。
2.1单件性计价
工程项目对应的用途是特定的，所以其表现形式也是千差万别的，而且工程在技术指标要素方面会受到外界环境的影响，如气候、水文、地震、风俗等等，不能形成成批定价的模式，同时也不能够使用企业和国家规定的造价，所以采取单件计价，特定的项目选取特殊的程序，达到工程造价的目的。
2.2多次性计价
工程建设的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。包括可行性研究在内的设计过程一般较长。而且要分阶段进行。逐步加深。为了适应工程建设工程过程中各方经济关系的建立，适应项目管理、工程造价控制与管理的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。从投资估算、设计概算、施工图预算、到投标承包合同价，再到各项工程的结算价，最后在结算价基础上编制的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程，计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者。后者补充前者，其各个阶段的对应关系见图 1。
图 1工程造价的多次性计价图
2.3组合性计价
工程建设项目有大、中、小型之别，建设项目可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。其中，分项工程是能用较为简单的施工过程生产出来的，可以用适量的计量单位计量并便于测算其消耗的工程基本构造要素，也是工程结算中假定的建筑产品。与前述工程构成相适应，建筑工程具有分部组合计价的特点。计价时，首先要对建设项目进行分解，按构成进行分部计算，并逐层汇总。例如，为确定建设项目的总概算，要先计算各单位工程的概算，再计算各单项工程的综合概算，最终汇总成总概算。
3、工程计价依据和模式
我国现行使用的工程计价模式为清单计价模式，此种模式是在我国的经济体制转化过程中实现的，成为工程造价中业主、施工企业以及招标商都比较熟悉的计价模式，清单计价在工程造价中有着多方面的优势。
3.1低中标原则
低中标原则的形成要求施工企业在能力方面有一定的保障，如此才可以帮助企业在施工过程中持续进步，对于施工企业中的组织设计以及管理水平具有极大程度的促进作用，同时有效的降低了施工中的成本。
3.2工程量清单的提供。
清单计价模式中的工程量清单是由投标者提供的，在保障施工企业竞争公平性的基础上，对施工企业的工程量设计提出了精准的要求，形成了一种施工企业对投标报价的责任感，遵循工程中的风险分担的原则。
3.3对传统模式的改善
清单计价模式有利于传统计价模式的改善，对其中存在的不和谐的现象起到一定的抑制作用，比如传统的投标中标以接近标底价为主，形成投标单位以标底为中心，但是清单计价模式的应用，促使建筑行业向规范性方向发展。
3.4 企业定价的自由性
清单计价模式可以促进企业定价的自由化，改变了传统的政府干预的方式，提高施工企业的主动性，通过建筑市场的良性有序的竞争为业主提供理想、合理的施工企业以及施工价格，促使业主可以对施工企业进行择优选择，符合建筑市场在竞争和经济上的运行法则，其过程如图 2所示。
图 2清单计价过程示意图
4、工程造价控制要点
所谓的工程造价控制指的是根据规定的工程造价限额，通过对施工前期进行全面、充分地分析，并合理控制综合施工费用，以确保工程项目的合理完成。工程造价控制要点涉及着较多方面，从工程施工前期到工程竣工，主要控制措施体现如下。
4.1施工前期阶段
在此阶段，应认真、全面研究相关合同事项，并进一步明确招标中可能会出现的经济风险。通过对招投标文件的仔细分析，在实地观测的基础上，确定合理的项目施工方法，并及时调整或改进原先的设计方案。
4.2工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的计价与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，区分哪些报价过高，哪些报价过低，以确定合理报价。
4.3施工阶段
通过对施工图纸中体现的具体设计内容及施工中实际进度的分析，进一步核算出工程造价，以防止预算出现严重偏差。在施工过程中，施工单位无法避免的是少数垄断行业对市场价格的控制，这就需要施工单位以择优原则选择专业性、规范性的分包单位。然后，施工过程中，施工单位应安排专门的现场监理人员对施工现场进行监管，并全面收集施工的相关资料，以便对施工现场出现的突发事件进行及时、有效的控制及解决，并在一定范围内对工程造价进行合理修改。最后，在施工进行时，应加强对施工设备的保护，按照规范化流程进行操作，并根据既定的施工计划合理施工。
4.4工程项目竣工结算阶段。在这一阶段计价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的現象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。
5、结论
工程造价管理是关系企业生存的大事。各级管理人员应掌握工程造价计价与控制的基本知识，并在企业经营中认真实施。将工程造价业务流程与项目造价计价与控制各阶段相结合，规范造价业务行为，达到实时、动态与量化管理。工程造价的这些特性决定了我们在分析研究建筑工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。
关键词：工程造价；计价模式；造价控制
1、工程计价概况
建设工程造价计价方法一直沿用“单位估价法”。所谓单位估价方法，对一个单位工程来讲，首先根据施工图纸和有关部门规定的预算定额及工程量计算规则，划分分项工程并计算工程量。然后用已计算的分项工程的工程量乘以由工程造价主管部门编制的地区单位估价表，计算出分项工程直接费，然后再计算其他直接费、间接费、利润和税金，汇总以上各项费用，即是单位工程造价。上述建筑产品价格的构成，基本上是计划经济条件下形成的计价模式。为适应市场经济，现已制定了统一的工程量计算规则和消耗量定额，制定了工程造价管理办法，并在利润的基础上，按工程技术要求和施工难易程度划分工程类别，实现工程差别利润率。各级工程造价管理部门定期发布材料市场价格信息和调整指数，建立工程造价社会咨询机构并实行造价工程师注册认证制度。这些措施在一定程度上取得了较好的效果。但是，由于现行工程造价的计价方式与市场竞争机制和价格调节机制还存在不相适应之处，在诸如工程定额的结构、工程利润模式、工程取费方式、人工单价、机械台班单价的制定、材料价格信息的发布等方面仍存在问题，以及我国现行定额计价的种种弊端，使得改革现行工程造价计价制度成为了适应市场经济体制和工程招投标的需要，施工企业根据自身情况确定费用水平和利润水平，实现“控制量、市场价、竞争费”。凸显企业生产经营水平决定的竞争性。
2、工程造价计价方式。
2.1单件性计价
工程项目对应的用途是特定的，所以其表现形式也是千差万别的，而且工程在技术指标要素方面会受到外界环境的影响，如气候、水文、地震、风俗等等，不能形成成批定价的模式，同时也不能够使用企业和国家规定的造价，所以采取单件计价，特定的项目选取特殊的程序，达到工程造价的目的。
2.2多次性计价
工程建设的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。包括可行性研究在内的设计过程一般较长。而且要分阶段进行。逐步加深。为了适应工程建设工程过程中各方经济关系的建立，适应项目管理、工程造价控制与管理的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。从投资估算、设计概算、施工图预算、到投标承包合同价，再到各项工程的结算价，最后在结算价基础上编制的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程，计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者。后者补充前者，其各个阶段的对应关系见图 1。
图 1工程造价的多次性计价图
2.3组合性计价
工程建设项目有大、中、小型之别，建设项目可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。其中，分项工程是能用较为简单的施工过程生产出来的，可以用适量的计量单位计量并便于测算其消耗的工程基本构造要素，也是工程结算中假定的建筑产品。与前述工程构成相适应，建筑工程具有分部组合计价的特点。计价时，首先要对建设项目进行分解，按构成进行分部计算，并逐层汇总。例如，为确定建设项目的总概算，要先计算各单位工程的概算，再计算各单项工程的综合概算，最终汇总成总概算。
3、工程计价依据和模式
我国现行使用的工程计价模式为清单计价模式，此种模式是在我国的经济体制转化过程中实现的，成为工程造价中业主、施工企业以及招标商都比较熟悉的计价模式，清单计价在工程造价中有着多方面的优势。
3.1低中标原则
低中标原则的形成要求施工企业在能力方面有一定的保障，如此才可以帮助企业在施工过程中持续进步，对于施工企业中的组织设计以及管理水平具有极大程度的促进作用，同时有效的降低了施工中的成本。
3.2工程量清单的提供。
清单计价模式中的工程量清单是由投标者提供的，在保障施工企业竞争公平性的基础上，对施工企业的工程量设计提出了精准的要求，形成了一种施工企业对投标报价的责任感，遵循工程中的风险分担的原则。
3.3对传统模式的改善
清单计价模式有利于传统计价模式的改善，对其中存在的不和谐的现象起到一定的抑制作用，比如传统的投标中标以接近标底价为主，形成投标单位以标底为中心，但是清单计价模式的应用，促使建筑行业向规范性方向发展。
3.4 企业定价的自由性
清单计价模式可以促进企业定价的自由化，改变了传统的政府干预的方式，提高施工企业的主动性，通过建筑市场的良性有序的竞争为业主提供理想、合理的施工企业以及施工价格，促使业主可以对施工企业进行择优选择，符合建筑市场在竞争和经济上的运行法则，其过程如图 2所示。
图 2清单计价过程示意图
4、工程造价控制要点
所谓的工程造价控制指的是根据规定的工程造价限额，通过对施工前期进行全面、充分地分析，并合理控制综合施工费用，以确保工程项目的合理完成。工程造价控制要点涉及着较多方面，从工程施工前期到工程竣工，主要控制措施体现如下。
4.1施工前期阶段
在此阶段，应认真、全面研究相关合同事项，并进一步明确招标中可能会出现的经济风险。通过对招投标文件的仔细分析，在实地观测的基础上，确定合理的项目施工方法，并及时调整或改进原先的设计方案。
4.2工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的计价与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，区分哪些报价过高，哪些报价过低，以确定合理报价。
4.3施工阶段
通过对施工图纸中体现的具体设计内容及施工中实际进度的分析，进一步核算出工程造价，以防止预算出现严重偏差。在施工过程中，施工单位无法避免的是少数垄断行业对市场价格的控制，这就需要施工单位以择优原则选择专业性、规范性的分包单位。然后，施工过程中，施工单位应安排专门的现场监理人员对施工现场进行监管，并全面收集施工的相关资料，以便对施工现场出现的突发事件进行及时、有效的控制及解决，并在一定范围内对工程造价进行合理修改。最后，在施工进行时，应加强对施工设备的保护，按照规范化流程进行操作，并根据既定的施工计划合理施工。
4.4工程项目竣工结算阶段。在这一阶段计价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的現象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。
5、结论
工程造价管理是关系企业生存的大事。各级管理人员应掌握工程造价计价与控制的基本知识，并在企业经营中认真实施。将工程造价业务流程与项目造价计价与控制各阶段相结合，规范造价业务行为，达到实时、动态与量化管理。工程造价的这些特性决定了我们在分析研究建筑工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。