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摘 要：建筑项目的全过程，即项目决策、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。本文分析了建设项目工程造价控制的关键因素，提出应对建筑工程造价实行全过程控制的方法，重点在项目前期和设计阶段。
关键词：建设项目；工程造价；控制
建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。从经济角度来看，建设市场的竞争主要的价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和合理的造价，以最小的成本换取最大的收益，就能在竞争中占据主动、走向成功。
一、控制建筑工程造价的原因
1、工程建设没有进行成本管理
目前，多數工程成本管理的概念不强，建造一条路、一座桥、一栋大厦需要多少资金投入分析不细，投资的概算也仅仅是主观人员根据经验得出，而对于没有管理过的工程其投资概算的随意性更大。工程造价缺乏全面而系统的专业分析，缺乏全过程、全方位、动态的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，从而造价经办人工作责任心下降，导致腐败现象的滋生。
2、工程方案缺乏经济性分析
一个大型工程其方案都必须进行可行性研究。由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观，同时，有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只有方案得到领导认可，那么花多少钱是领导决策的事，与具体经办人的关系不大，这样很容易造成工程造价虚高。
3、图纸设计经济性控制差
如果确定后的工程造价是100﹪的话，那么图纸设计的经济性将会影响工程造价的可能性为10﹪—75﹪，施工阶段影响工程造价的可能性为5﹪—25﹪，目前还没有对设计进行必要的监督管理，建设单位也没有采取相应的设施措施设计单位对工程投资进行控制，其经济性主要靠设计人员的经验和工作责任性来维持。而通常的情况是，由于时间要求紧迫，设计人员没有时间去现场实地考察，也没有时间去精心设计，积极性也不高，甚至经常出现图纸和现场情况不符，经济性当然很难保证，更有甚者，为了获取更多的设计费用或由于保守的个人意图估计加大工程成本。另外，设计水平的高低也影响着工程造价，例如，在大多含钢结构设计的工程招标中，时有设计人员对这类工程规范把握不准，技术吃不透，造成用钢量过高，从而造成成本上升，工程费用加大。
4、设计变更随意性较大
很多建设单位对项目前期工作没有做必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格的把关，从而造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，更改的必要性和合理性缺乏科学的论证和必要的监督，更改后的工程造价没有进行及时总计累加，工程造价未实施动态的管理，更没有对因变更造成的损失进行相关责任研究。
二、如何控制建筑工程的造价
1、把握重点，加强项目施工环节的控制
实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径。而加强项目成本管理，降低工程造价，更有项目管理额重要之重。具体做法；
（1）制订标准成本
确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算半价、材料结算规定和取费规定组成。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。
（2）采用成本差异考核方法
工程项目的施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。
2、抓住关键，加强工程审计环节的控制
工程项目的审计必须对整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计。更要重视事前和事中审计。事前审计可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能抱住工程项目管理班子提前“把关”有效防止或避免可以预见的失误。事中审计即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性。
三、其他方面的控制
1、资金准备
建设单位必须在资金允许的情况下，进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工，使工程施工因资金不到位而造成停工，影响建设规模和进度。或由于资金不足，随意修改设计。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下，应经过充分的论证后，采取条块分隔或立体分隔，分期分段施工的方法。这样即不影响工程开工，又缓解了资金不足问题，使工程按资金情况有计划地进行。
2、使用效益
任何一个建设项目，不但要考虑工程造价，还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支，即考虑工程总成本的费用。
3、加强造价控制的信息化管理
信息化条件下工程造价的有效控制关键是加强信息网络与工程造价软件间的相关融合；相互补充。
第一：信息网络与工程造价软件大的整合。当前市场上的早间软件中所需的材料价格大多采用人工录入价格的形式。有的是整体的引入，有的则是一个个输入，大大影响了报价的进场，同时也不能及时与市场接轨，无形间消弱了企业的竞争力。信息网与造价软件的整合将消除矛盾，在造价软件中直接点击相应引入按钮，输入要引入信息所在地点的详细资料，即可随时得到相应材料的价格，若所引入的材料价格有所变动，软件中的预警系统将自动提醒操作者更新价格。这不但缩短了录入材料价格的时间，还达到了随时更新的目的。
第二：信息网络与工程进度控制软件的整合。工程控制的一个重要目标是成本控制，而造价控制在无形中又影响着进度和质量的控制，同时市场的变动将直接影响着投入的成本和资源的分配，而这必将导致工程进度的变动。所以，工程项目现场的进度控制也应通过造价控制时刻反映着市场的变动。信息网与进度控制软件的整合也将成为必然。
4、将工程造价控制在已批复的概算范围内
经批复的概算造价是该建筑项目可以花费的所有费用，其中预备费一项是用以支付项目建筑过程中增加的工程建筑费用。在审计过程中，发现这笔费用一般都够用。总结原因不外有以下几种。
（1）业主底稿建筑标准，社会在发展，好东西层出不穷。不经报批提高装饰档次，采购昂贵设备等都会增加建设成本。
（2）招标结束后未能尽快开工，使原本的投标价形同虚设，从而导致造价增加。有一条景观河道因河水发黑有异味需整治，被列为民心工程。招标时，按一般打开挖施工编制了工程量清单。招标结束后发现，因河道位于市中心，施工条件不能满足。因此只能改变设计方案，将大开挖改为牵引管排污，使河道清淤。虽然业主通过优化设计、引进审计监督等方法控制造价，但延误了开工时间，改变了工作内容，主要投标价格不作为结算价格，最终造价造价还是大大超过了概算值。要加强工程变更的造价管理，首先要加强审批制度的教育，严格遵守项目审批制度。先批后建，不得先建后批，造成资金浪费的，要研究相关责任人的责任；其次严把项目审批关。设计费用虽然只占项目建设成本不到10﹪却是项目建设成本高低的关键；最后，采用全过程跟踪审计，使项目造价在概算编织起就处于可控状态，做到质量、工期、造价的可持续发展。
四、结论
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文分析了建设项目造价控制的关键因素，提出必须从项目各个环节入手，全过程控制，重点为项目前期和设计阶段。
参考文献
[1]陈霞、刘志涛，“建设项目的工程造价控制”，【煤气与热气】2007年8月，
[2]曹莹，“建设项目工程造价控制研究”，【科技咨询导报】2007年5月。
（作者单位：大连聚美房地产开发有限公司）
关键词：建设项目；工程造价；控制
建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。从经济角度来看，建设市场的竞争主要的价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和合理的造价，以最小的成本换取最大的收益，就能在竞争中占据主动、走向成功。
一、控制建筑工程造价的原因
1、工程建设没有进行成本管理
目前，多數工程成本管理的概念不强，建造一条路、一座桥、一栋大厦需要多少资金投入分析不细，投资的概算也仅仅是主观人员根据经验得出，而对于没有管理过的工程其投资概算的随意性更大。工程造价缺乏全面而系统的专业分析，缺乏全过程、全方位、动态的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，从而造价经办人工作责任心下降，导致腐败现象的滋生。
2、工程方案缺乏经济性分析
一个大型工程其方案都必须进行可行性研究。由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观，同时，有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只有方案得到领导认可，那么花多少钱是领导决策的事，与具体经办人的关系不大，这样很容易造成工程造价虚高。
3、图纸设计经济性控制差
如果确定后的工程造价是100﹪的话，那么图纸设计的经济性将会影响工程造价的可能性为10﹪—75﹪，施工阶段影响工程造价的可能性为5﹪—25﹪，目前还没有对设计进行必要的监督管理，建设单位也没有采取相应的设施措施设计单位对工程投资进行控制，其经济性主要靠设计人员的经验和工作责任性来维持。而通常的情况是，由于时间要求紧迫，设计人员没有时间去现场实地考察，也没有时间去精心设计，积极性也不高，甚至经常出现图纸和现场情况不符，经济性当然很难保证，更有甚者，为了获取更多的设计费用或由于保守的个人意图估计加大工程成本。另外，设计水平的高低也影响着工程造价，例如，在大多含钢结构设计的工程招标中，时有设计人员对这类工程规范把握不准，技术吃不透，造成用钢量过高，从而造成成本上升，工程费用加大。
4、设计变更随意性较大
很多建设单位对项目前期工作没有做必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格的把关，从而造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，更改的必要性和合理性缺乏科学的论证和必要的监督，更改后的工程造价没有进行及时总计累加，工程造价未实施动态的管理，更没有对因变更造成的损失进行相关责任研究。
二、如何控制建筑工程的造价
1、把握重点，加强项目施工环节的控制
实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径。而加强项目成本管理，降低工程造价，更有项目管理额重要之重。具体做法；
（1）制订标准成本
确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算半价、材料结算规定和取费规定组成。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。
（2）采用成本差异考核方法
工程项目的施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。
2、抓住关键，加强工程审计环节的控制
工程项目的审计必须对整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计。更要重视事前和事中审计。事前审计可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能抱住工程项目管理班子提前“把关”有效防止或避免可以预见的失误。事中审计即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性。
三、其他方面的控制
1、资金准备
建设单位必须在资金允许的情况下，进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工，使工程施工因资金不到位而造成停工，影响建设规模和进度。或由于资金不足，随意修改设计。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下，应经过充分的论证后，采取条块分隔或立体分隔，分期分段施工的方法。这样即不影响工程开工，又缓解了资金不足问题，使工程按资金情况有计划地进行。
2、使用效益
任何一个建设项目，不但要考虑工程造价，还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支，即考虑工程总成本的费用。
3、加强造价控制的信息化管理
信息化条件下工程造价的有效控制关键是加强信息网络与工程造价软件间的相关融合；相互补充。
第一：信息网络与工程造价软件大的整合。当前市场上的早间软件中所需的材料价格大多采用人工录入价格的形式。有的是整体的引入，有的则是一个个输入，大大影响了报价的进场，同时也不能及时与市场接轨，无形间消弱了企业的竞争力。信息网与造价软件的整合将消除矛盾，在造价软件中直接点击相应引入按钮，输入要引入信息所在地点的详细资料，即可随时得到相应材料的价格，若所引入的材料价格有所变动，软件中的预警系统将自动提醒操作者更新价格。这不但缩短了录入材料价格的时间，还达到了随时更新的目的。
第二：信息网络与工程进度控制软件的整合。工程控制的一个重要目标是成本控制，而造价控制在无形中又影响着进度和质量的控制，同时市场的变动将直接影响着投入的成本和资源的分配，而这必将导致工程进度的变动。所以，工程项目现场的进度控制也应通过造价控制时刻反映着市场的变动。信息网与进度控制软件的整合也将成为必然。
4、将工程造价控制在已批复的概算范围内
经批复的概算造价是该建筑项目可以花费的所有费用，其中预备费一项是用以支付项目建筑过程中增加的工程建筑费用。在审计过程中，发现这笔费用一般都够用。总结原因不外有以下几种。
（1）业主底稿建筑标准，社会在发展，好东西层出不穷。不经报批提高装饰档次，采购昂贵设备等都会增加建设成本。
（2）招标结束后未能尽快开工，使原本的投标价形同虚设，从而导致造价增加。有一条景观河道因河水发黑有异味需整治，被列为民心工程。招标时，按一般打开挖施工编制了工程量清单。招标结束后发现，因河道位于市中心，施工条件不能满足。因此只能改变设计方案，将大开挖改为牵引管排污，使河道清淤。虽然业主通过优化设计、引进审计监督等方法控制造价，但延误了开工时间，改变了工作内容，主要投标价格不作为结算价格，最终造价造价还是大大超过了概算值。要加强工程变更的造价管理，首先要加强审批制度的教育，严格遵守项目审批制度。先批后建，不得先建后批，造成资金浪费的，要研究相关责任人的责任；其次严把项目审批关。设计费用虽然只占项目建设成本不到10﹪却是项目建设成本高低的关键；最后，采用全过程跟踪审计，使项目造价在概算编织起就处于可控状态，做到质量、工期、造价的可持续发展。
四、结论
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文分析了建设项目造价控制的关键因素，提出必须从项目各个环节入手，全过程控制，重点为项目前期和设计阶段。
参考文献
[1]陈霞、刘志涛，“建设项目的工程造价控制”，【煤气与热气】2007年8月，
[2]曹莹，“建设项目工程造价控制研究”，【科技咨询导报】2007年5月。
（作者单位：大连聚美房地产开发有限公司）