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【摘 要】在水利水电工程建设中，采用EPC工程总承包管理模式，可以保证总承包全过程中相关方的信息得到有效的实施传递，能够对各方组织的行为进行有效的引导，从而保证与整体目标的协调一致，能够保证水利水电工程的管理控制在项目实施中按照既定模式有效完成。但是在水利水电EPC工程总承包管理中，必然会存在一些风险，为了对风险进行有效的规避和防控，必须加强对水利水电工程EPC工程总承包的风险控制管理。文章主要阐述了水利水电工程EPC工程总承包风险控制管理的相关内容。
【关键词】水利水电工程；EPC总承包；风险控制管理
引言
EPC模式的主要特点，是业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。业主可以自行组建管理机构，也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制。业主把管理风险转移给总承包商，因而，工程总承包商在经济和工期方面要承担更多的责任和风险，同时承包商也拥有更多获利的机会。
1、水利水电工程EPC工程总承包风险管理的重要性
水库工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部因素，这种干扰因素统称为工程风险。工程合同包含着多种难以界定的不确定因素，这些不确定因素都能构成项目的风险。风险是随机的，工程項目经理部作为专业总承包机构，项目经理部在对项目进行管理过程中，对影响项目建设各个过程的关键风险因素进行分析，风险控制是研究的热点之一。在项目管理中，风险管理属于一种高层次的综合性管理，它是分析和处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法，包括风险的辨识、估计及控制。国际清算银行拟定的《巴塞尔新协议》，要求各国从事国际业务的银行对债务和业务风险进行管理，这意味着有效的风险管理方法会从银行系统推广到私有和公有行业。工程项目管理体制要积极地承担风险和进行风险管理，而不要依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略。
2、水利水电工程EPC工程总承包风险的分类及特点
2.1风险的分类
工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生概率较小，但客观存在，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。
2.2风险识别的特点
2.2.1个别性
任何风险都有与其他风险不同之处，没有两个完全一致的风险。
2.2.2主观性
风险识别都是由人来完成的，由于个人的专业知识水平，包括风险管理方面的知识、实践经验等方面的差异，同一风险由不同的人识别的结果就会有较大的差异。
2.2.3复杂性
建设工程所涉及的风险因素和风险事件均很多，而且关系复杂、相互影响。
2.2.4不确定性
风险识别本身也是风险，因而避免和减少风险识别风险也是风险管理的内容。
2.3工程的风险分解
2.3.1目标维
以工程建设目标为依据进行风险的分解，也就是在工程建设中需要考虑到对工程的安全、质量、进度、投资目标影响的各种风险。
2.3.2时间维
根据工程建设实施的阶段进行分解，也就是对工程实施的各个不同阶段的风险进行考虑。
2.3.3结构维
根据工程的建设内容进行分解，也就是对不同单项工程以及对单位工程的不同风险进行考虑。
2.3.4因素维
根据工程建设中的风险因素进行分解，比如工程的技术风险、经济风险、社会风险以及政治风险，通常用的组合分解方式是根据时间维、目标维和因素维三方面进行建设工程风险的分解。
3、EPC总承包项目风险因素的识别
项目风险的识别实际上是主观方面的识别，主要是在项目数据的搜集、分析以及预测方面的基础上来实现的。EPC总承包商项目风险因素的识别具体是从业主自身方面、政治制度方面以及工程方面等着手进行。
3.1业主自身方面风险因素的识别
我国所实行的EPC项目风险管理模式尚处于初步阶段，表面上看此类风险管理模式有助于将业主所承担的风险转移给EPC总承包商，尽管如此，业主所承担的风险仍然非常之大。因此，在EPC风险管理中，业主风险管理也是至关重要的。合同管理的风险。在EPC风险模式管理下，业主对合同进行管理主要是想借助于签订的合同来保护切身利益。在工程项目管理中，合同管理是一项不可或缺的内容，通过该项合同能够确定工程项目的造价、工期以及质量等问题。因此，以下几个方面能够充分体现出合同管理的风险：其一，合同中对业主承担的风险明确予以规定；其二，合同的具体内容表达不清楚、存在漏洞；其三，合同的内容不够完整。比如对一些问题阐述的不到位，用词不准确等。
财务管理方面的风险。如果说在EPC风险管理模式中，合同管理是核心，那么财务管理则是业主进行建设工程顺利实施的可靠保证。财务管理贯穿于工程项目建设的始终，但凡出现任何错误均会对项目带来巨大风险。而财务管理风险主要表现为：首先，项目建设过程中的筹资风险。水电工程在建设过程中需要筹资，而且筹资方式多种多样，比如银行借贷等，而任何筹资方式都需要严密计划和实施。尤其是出现资金尚未到位就进行工程的建设，这样会对工程的每个阶段带来不利影响，继而给业主带来较大的风险。其次，收支计划所带来的风险。这一环节在财务管理中非常重要。业主需要按照工程建设的进度给EPC总承包商进行拨款，如果相关财务人员未对资金做好安排，那么会对项目的进度产生负面影响，进而导致项目损失。此外，投资控制风险。在水利水电工程建设过程中，普遍存在建设设备落后、贪污腐败等现象，这些现象是造成投资失控的主要因素。 3.2政治制度方面风险因素的识别
现阶段，我国正处于经济发展的高潮时期，这一阶段对国家的发展而言至关重要。因此，要根据发展的迫切需求，制定出一系列法律法规。这些法律法规的建设旨在支持水利水电工程的建设。但是由于水利水电工程建设工期长，在这一期间会因各种不同政策的建立而受到影响，从而给工程带来风险。与此同时，我国建立了职业资格管理制度，许多人根据社会的需求考取了不同的职业资格证，但是在EPC项目管理模式中，缺少专门的技术管理人员，这就导致在工程管理中缺乏实践经验，造成水利水电工程的建设风险。此外，我国尚未对EPC总承包项目风险管理制度予以完善，使得项目在建设过程中存在较强的局限性，在一定程度上影响了项目的顺利进行。
3.3工程方面风险因素的识别
工程方面诸如材料的选取、设备供求方面以及价格波动方面对水利水电工程项目所带来的风险。如果材料、设备等无法及时供应，会对工程建设的施工进度带来影响，从而给业主带来巨大的损失，而且材料、设备等价格的上升会使工程的投资额增加，这也会产生较大的风险。同时水利水电工程项目的变更如进度、施工条件等发生变化，也会造成工程施工质量的下降，并且项目的变更与否对工程的顺利进行也有着重要意义。
4、水利水电工程EPC工程总承包风险的防范对策
4.1做好合同管理
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。合同是合同主体各方应承担风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。
4.2做好风险的评估分析
作为专业总承包机构，工程项目经理部在对项目管理中对项目建设各个过程影响的关键风险因素进行分析，具体包括：项目核准过程中，各利益相关者的潜在需求满意程度；工程地质上的变化对项目工期及投资上的影响；设计过程中，工程的各个子系统完整和准确的项目功能定义（主要表现为工程规模和经济指标）；设计过程中，专业设计和细部设计的技术问题和经济问题；工程招标过程中，选择合适的施工单位；设计过程与工程招标过程的协调。
4.3风险的控制方案
如工程实施具有一次性、渐进明晰性等特点，随着项目的进展，会暴露出许多意想不到的问题。将工程整个建设过程的目标系统根据进度、质量和投资三方面在项目建设整个过程内进行系统化的分析，找出影响三大目标实现的风险因素，对其风险存在的大小进行分析，在工程进展的各阶段向业主提出风险预警报告，并向业主提出规避风险的策划方案。
结束语
综上所述，EPC工程总承包模式在水利水电中的运用比较广泛，但是在该模式运用建设中，还存在着风险。所以，必须根据风险的不同类别以及风险产生的可能性大小和影响的严重程度为主要依据，采取积极有效的防范措施。
参考文献：
[1]周合亭.EPC總承包工程中的设备采购管理探讨[J].经营管理者.2011（08）
[2]赵刚；淳于良雯.EPC模式下建筑工程总承包商存在问题及对策分析[J].中国高新技术企业.2008（14）
[3]陈柏华；周宏亮.EPC合同模式下施工阶段的工程造价控制[J].中国新技术新产品.2009（12）
【关键词】水利水电工程；EPC总承包；风险控制管理
引言
EPC模式的主要特点，是业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。业主可以自行组建管理机构，也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制。业主把管理风险转移给总承包商，因而，工程总承包商在经济和工期方面要承担更多的责任和风险，同时承包商也拥有更多获利的机会。
1、水利水电工程EPC工程总承包风险管理的重要性
水库工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部因素，这种干扰因素统称为工程风险。工程合同包含着多种难以界定的不确定因素，这些不确定因素都能构成项目的风险。风险是随机的，工程項目经理部作为专业总承包机构，项目经理部在对项目进行管理过程中，对影响项目建设各个过程的关键风险因素进行分析，风险控制是研究的热点之一。在项目管理中，风险管理属于一种高层次的综合性管理，它是分析和处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法，包括风险的辨识、估计及控制。国际清算银行拟定的《巴塞尔新协议》，要求各国从事国际业务的银行对债务和业务风险进行管理，这意味着有效的风险管理方法会从银行系统推广到私有和公有行业。工程项目管理体制要积极地承担风险和进行风险管理，而不要依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略。
2、水利水电工程EPC工程总承包风险的分类及特点
2.1风险的分类
工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生概率较小，但客观存在，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。
2.2风险识别的特点
2.2.1个别性
任何风险都有与其他风险不同之处，没有两个完全一致的风险。
2.2.2主观性
风险识别都是由人来完成的，由于个人的专业知识水平，包括风险管理方面的知识、实践经验等方面的差异，同一风险由不同的人识别的结果就会有较大的差异。
2.2.3复杂性
建设工程所涉及的风险因素和风险事件均很多，而且关系复杂、相互影响。
2.2.4不确定性
风险识别本身也是风险，因而避免和减少风险识别风险也是风险管理的内容。
2.3工程的风险分解
2.3.1目标维
以工程建设目标为依据进行风险的分解，也就是在工程建设中需要考虑到对工程的安全、质量、进度、投资目标影响的各种风险。
2.3.2时间维
根据工程建设实施的阶段进行分解，也就是对工程实施的各个不同阶段的风险进行考虑。
2.3.3结构维
根据工程的建设内容进行分解，也就是对不同单项工程以及对单位工程的不同风险进行考虑。
2.3.4因素维
根据工程建设中的风险因素进行分解，比如工程的技术风险、经济风险、社会风险以及政治风险，通常用的组合分解方式是根据时间维、目标维和因素维三方面进行建设工程风险的分解。
3、EPC总承包项目风险因素的识别
项目风险的识别实际上是主观方面的识别，主要是在项目数据的搜集、分析以及预测方面的基础上来实现的。EPC总承包商项目风险因素的识别具体是从业主自身方面、政治制度方面以及工程方面等着手进行。
3.1业主自身方面风险因素的识别
我国所实行的EPC项目风险管理模式尚处于初步阶段，表面上看此类风险管理模式有助于将业主所承担的风险转移给EPC总承包商，尽管如此，业主所承担的风险仍然非常之大。因此，在EPC风险管理中，业主风险管理也是至关重要的。合同管理的风险。在EPC风险模式管理下，业主对合同进行管理主要是想借助于签订的合同来保护切身利益。在工程项目管理中，合同管理是一项不可或缺的内容，通过该项合同能够确定工程项目的造价、工期以及质量等问题。因此，以下几个方面能够充分体现出合同管理的风险：其一，合同中对业主承担的风险明确予以规定；其二，合同的具体内容表达不清楚、存在漏洞；其三，合同的内容不够完整。比如对一些问题阐述的不到位，用词不准确等。
财务管理方面的风险。如果说在EPC风险管理模式中，合同管理是核心，那么财务管理则是业主进行建设工程顺利实施的可靠保证。财务管理贯穿于工程项目建设的始终，但凡出现任何错误均会对项目带来巨大风险。而财务管理风险主要表现为：首先，项目建设过程中的筹资风险。水电工程在建设过程中需要筹资，而且筹资方式多种多样，比如银行借贷等，而任何筹资方式都需要严密计划和实施。尤其是出现资金尚未到位就进行工程的建设，这样会对工程的每个阶段带来不利影响，继而给业主带来较大的风险。其次，收支计划所带来的风险。这一环节在财务管理中非常重要。业主需要按照工程建设的进度给EPC总承包商进行拨款，如果相关财务人员未对资金做好安排，那么会对项目的进度产生负面影响，进而导致项目损失。此外，投资控制风险。在水利水电工程建设过程中，普遍存在建设设备落后、贪污腐败等现象，这些现象是造成投资失控的主要因素。 3.2政治制度方面风险因素的识别
现阶段，我国正处于经济发展的高潮时期，这一阶段对国家的发展而言至关重要。因此，要根据发展的迫切需求，制定出一系列法律法规。这些法律法规的建设旨在支持水利水电工程的建设。但是由于水利水电工程建设工期长，在这一期间会因各种不同政策的建立而受到影响，从而给工程带来风险。与此同时，我国建立了职业资格管理制度，许多人根据社会的需求考取了不同的职业资格证，但是在EPC项目管理模式中，缺少专门的技术管理人员，这就导致在工程管理中缺乏实践经验，造成水利水电工程的建设风险。此外，我国尚未对EPC总承包项目风险管理制度予以完善，使得项目在建设过程中存在较强的局限性，在一定程度上影响了项目的顺利进行。
3.3工程方面风险因素的识别
工程方面诸如材料的选取、设备供求方面以及价格波动方面对水利水电工程项目所带来的风险。如果材料、设备等无法及时供应，会对工程建设的施工进度带来影响，从而给业主带来巨大的损失，而且材料、设备等价格的上升会使工程的投资额增加，这也会产生较大的风险。同时水利水电工程项目的变更如进度、施工条件等发生变化，也会造成工程施工质量的下降，并且项目的变更与否对工程的顺利进行也有着重要意义。
4、水利水电工程EPC工程总承包风险的防范对策
4.1做好合同管理
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。合同是合同主体各方应承担风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。
4.2做好风险的评估分析
作为专业总承包机构，工程项目经理部在对项目管理中对项目建设各个过程影响的关键风险因素进行分析，具体包括：项目核准过程中，各利益相关者的潜在需求满意程度；工程地质上的变化对项目工期及投资上的影响；设计过程中，工程的各个子系统完整和准确的项目功能定义（主要表现为工程规模和经济指标）；设计过程中，专业设计和细部设计的技术问题和经济问题；工程招标过程中，选择合适的施工单位；设计过程与工程招标过程的协调。
4.3风险的控制方案
如工程实施具有一次性、渐进明晰性等特点，随着项目的进展，会暴露出许多意想不到的问题。将工程整个建设过程的目标系统根据进度、质量和投资三方面在项目建设整个过程内进行系统化的分析，找出影响三大目标实现的风险因素，对其风险存在的大小进行分析，在工程进展的各阶段向业主提出风险预警报告，并向业主提出规避风险的策划方案。
结束语
综上所述，EPC工程总承包模式在水利水电中的运用比较广泛，但是在该模式运用建设中，还存在着风险。所以，必须根据风险的不同类别以及风险产生的可能性大小和影响的严重程度为主要依据，采取积极有效的防范措施。
参考文献：
[1]周合亭.EPC總承包工程中的设备采购管理探讨[J].经营管理者.2011（08）
[2]赵刚；淳于良雯.EPC模式下建筑工程总承包商存在问题及对策分析[J].中国高新技术企业.2008（14）
[3]陈柏华；周宏亮.EPC合同模式下施工阶段的工程造价控制[J].中国新技术新产品.2009（12）