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摘 要：近年成人高等教育是多类型多专业，同时成人高等教育存在的问题是突出的，竞争是激烈，我们面临的是机遇与挑战并存的社会，我们要用科学发展观的理念审视成人高等教育，从而使其在有序和可持续发展的道理上前进。
关键词：成人高等教育；发展；教育
一、前言
随着市场经济和社会化对知识和教育的需求加大，各种成人高等教育是应用而生。成人高等教育也成为我国高等教育的重要组成部分。举办成人高等教育的院校是遍地开花。
首先，在办学结构上，成人高等教育学校分五种，分别是：普通高校设置的成人高校、独立设置的成人高校如：教育学院、广播电视大学、职工大学、管理干部学院在学习形式上，有函授、脱产、半脱产等各种类型。
其次，在学历结构上，形成了以专科和本科教育，在省内少数有条件的高等学校招生在职研究生，根据社会需求进行多层次办学。
再次，在种类与专业设置上，不仅有师范、工、理、文科，还有管理、财经、政法、农林、医药、语言等种类。
总之在市场经济高度发达和人们对教育的需求的今天，成人高等教育为我国社会经济建设做出了很大的贡献。特别是2009年受全球性经济危机的影响下有利于缓解就业压力维护社会的稳定更是功不可没。
二、我省成人高等教育经过几年的发展也获得了巨大的发展，存在的问题有以下几方面：
（一）社会存在对成人高等教育的歧视。我们现在的社会普遍看法认为成人高等教育是普通高等教育的补充，或者往往为的是追求学历，作为追求大学学历的一种补充吧。同时认为成人高等教育是滥发文凭的场所。这些观点和看法不利于成人高等教育的发展。
（二）成人高等教育缺乏国家性法律和法规的指导。目前省内普遍存在把普通高校招生成人高等教育作为本校创收的一个途径或者也是是院系年终考核的依据。这样成人高等教育就存在功利性，缺乏国家性的法律和法规的指导。这样就使各个院系的生源不是太理想，造成管理和教学的随意化，严重影响了我们培养人的质量。
（三）成人高等教育在管理体制上缺乏统一管理和协调能力。目前省内高校设立成人学院或继续教育学院负责对本校的成人高等教育的宏观管理，缺乏具体和细节化的管理，往往把成人高等教育的工作下放到各系和院，由院系带管理学生和学习教育的管理，从而造成管理和教学上的松懈，严重影响了人才培养的质量。
（四）成人高等教育的课程的设置方面。全省的成人高等教育的课程设置，在课程的编制上，照抄普通高校课程的模式设置。在课程设置结构单一化、内容上陈旧、无特色、无新意。课程的设计上，很少考虑成人高等教育的对象与普通高校学生的差异性，没有针对性和缺乏实用性。
三、省内成人高等教育在市场经济条件下的改革和发展
对我国成人高等教育科学管理是我国目前社会经济和教育发展的一项重大方针。我们要用科学发展观的理念审视成人高等教育，要在发展中规范,在规范中发展，从而使成人高等教育在有序和可持续发展的道理上前进。
（一）我们要以科学发展理论为指导，科学合理的规划
要用科学的先进的理论为指导，科学规划成人高等教育的发展方向。胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会上的政治报告中明确指出：要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。面对新的形势和任务，要充分发挥成人教育的积极作用，以科学发展观为指导,正确处理好规模、质量、和效益的关系，把成人教育纳入学校的总体发展规划，统筹管理，协调发展。我们要结合本校自身的实际和优势，合理定位、改革创新、保证成人高等教育的持续健康发展。
（二）我们要以科学管理理论为指导
根据社会主义市场经济和全面建设小康社会的要求，我们要加强领导、统一管理、分工负责、通力协作，理顺各级教育行政主管部门的关系。提高现有管理人员的综合素质，用现代科学的管理理论指导。建立和健对全成人高等教育的管理的管理机构，同时要采取对工作人员的定期培训，要定期开展科研方法的讨论和研究等方式，不断提高现有管理人员的水平。
（三）我们要以市场为导向建立和完善对成人高等教育的管理制度
1．以科学发展观为指南，建立健全质量评估和监督体制
伴随国家的经济体制和政治体制的改革和完善，国家对成人高校办学和管理权的开始下放，伴随教育行政部主管门对成人高等教育办学自主权的具体落实，今后严格监督成人高等教育的办学质量将成了国家、 省 (市 )地、 地(市 )三级政府及其教育行政部门日常工作的一项重要职责。从而保证成人高等教育的健康发展。
2．建立和完善成人高等教育机构设置
整顿和清理办学机构的设置，实行资格审查制度，不具备办学资格的学校或办学主体、各行学历教育、各类培训机构必须坚决取缔，维护教育公益性的合法地位和形象，从而维护正常的教学秩序使资源得到充分的利用。
3．要以经济发展为导向，优化教育资源配置
要为成人高等教育办学主体之间的公平竞争的创造环境,，坚决打击恶性竞争，从而有利于教育教学工作的有序开展。
（四）我们要借鉴目前国际上成人高等教育管理的先进经验，把成人高等教育的管理纳入规法制化轨道，依法进行严格管理从而保证教育教学的有序性。
目前我们省的成人高等的教育管理体制还不健全，例如在经费筹措、队伍建设上的不能得到具体落实；在办学条件、教育教学的评估体系上相对薄弱等问题的根源是我们的成人高等教育目前是无法可依。因此，我们必须把规章制度建设作为提高当前我省成人高等教育的教育质量和办学效益的关键环节；也要把成人高等教育的规章制度的建设成为发展我省成人高等教育事业的基本来抓。
（五）我们要抓住当前的重点，必须牢牢抓住发展这个大方向。
目前我省成人高等教育在办学形式，学历上与普通高等教育存在着双重或多重标准， 不利于成人高等教育的发展，由于受传统因素的影响我们大多数单位还是只重学历轻能力，不管所学的专业是否与从事的工作对口，只要拿到学历证， 就能升工资。从而就出现哪个专业好毕业就学那个，那个专业好学就学那个，片面追求文凭。
1．要使成人高等教育从单一的学历教育、岗位培训、大学后继续教育和社会文化生活教育等多种类型综合发展成为当前国际上广泛承认的教育发展趋势。
2．是从目前的情况看全日制教育转向以业余、函授教育为主。业余、函授教育在当今现实条件下更能适合边工作边学习的成人学习的特点，已成为成人高等教育广泛采取的主要形式。
（六）我们要牢固树立服务意识、经营意识,大力开展创新教育、成人教育面向社会、面向市场、以市场的主题来发展我们的教育工作，这就要求我们首先要树立起服务意识。特别是在当前严重的金融危机的影响下主动为社会服务，为经济发展服务，为市场服务，为成人学习者的需要服务，主动去满足社会对成人高等教育的多种需求，以市场为导向进行多规格、多类型的人才培养工作的建设。
综上所述，我省成人高等教育存在的问题是突出的，竞争是激烈，我们面临的是机遇与挑战并存的社会。但是只要我们能抓住机遇，以科学发展观为指导，把握发展方向，解放思想，开拓创新，大胆改革，挖掘潜力，努力改善办学条件，提高质量效益，办出特色，我们相信在不远的将来我省的成人高等教育必将能创造出辉煌和灿烂的，以市场为导向培养全社会实用的人才而努力奋斗。
［参考文献］
［1］龚毅,张素兰,李玉龙，我国成人高等教育现状与管理机制研究［J］.绵阳师范学院学报 2008年 7月第 27卷第 7期
［2］中华人民教育部网站［ EB/ OL ］. http://www.moe.edu.cn/
［3］河南省教育厅网站，http://www.haedu.gov.cn/
关键词：成人高等教育；发展；教育
一、前言
随着市场经济和社会化对知识和教育的需求加大，各种成人高等教育是应用而生。成人高等教育也成为我国高等教育的重要组成部分。举办成人高等教育的院校是遍地开花。
首先，在办学结构上，成人高等教育学校分五种，分别是：普通高校设置的成人高校、独立设置的成人高校如：教育学院、广播电视大学、职工大学、管理干部学院在学习形式上，有函授、脱产、半脱产等各种类型。
其次，在学历结构上，形成了以专科和本科教育，在省内少数有条件的高等学校招生在职研究生，根据社会需求进行多层次办学。
再次，在种类与专业设置上，不仅有师范、工、理、文科，还有管理、财经、政法、农林、医药、语言等种类。
总之在市场经济高度发达和人们对教育的需求的今天，成人高等教育为我国社会经济建设做出了很大的贡献。特别是2009年受全球性经济危机的影响下有利于缓解就业压力维护社会的稳定更是功不可没。
二、我省成人高等教育经过几年的发展也获得了巨大的发展，存在的问题有以下几方面：
（一）社会存在对成人高等教育的歧视。我们现在的社会普遍看法认为成人高等教育是普通高等教育的补充，或者往往为的是追求学历，作为追求大学学历的一种补充吧。同时认为成人高等教育是滥发文凭的场所。这些观点和看法不利于成人高等教育的发展。
（二）成人高等教育缺乏国家性法律和法规的指导。目前省内普遍存在把普通高校招生成人高等教育作为本校创收的一个途径或者也是是院系年终考核的依据。这样成人高等教育就存在功利性，缺乏国家性的法律和法规的指导。这样就使各个院系的生源不是太理想，造成管理和教学的随意化，严重影响了我们培养人的质量。
（三）成人高等教育在管理体制上缺乏统一管理和协调能力。目前省内高校设立成人学院或继续教育学院负责对本校的成人高等教育的宏观管理，缺乏具体和细节化的管理，往往把成人高等教育的工作下放到各系和院，由院系带管理学生和学习教育的管理，从而造成管理和教学上的松懈，严重影响了人才培养的质量。
（四）成人高等教育的课程的设置方面。全省的成人高等教育的课程设置，在课程的编制上，照抄普通高校课程的模式设置。在课程设置结构单一化、内容上陈旧、无特色、无新意。课程的设计上，很少考虑成人高等教育的对象与普通高校学生的差异性，没有针对性和缺乏实用性。
三、省内成人高等教育在市场经济条件下的改革和发展
对我国成人高等教育科学管理是我国目前社会经济和教育发展的一项重大方针。我们要用科学发展观的理念审视成人高等教育，要在发展中规范,在规范中发展，从而使成人高等教育在有序和可持续发展的道理上前进。
（一）我们要以科学发展理论为指导，科学合理的规划
要用科学的先进的理论为指导，科学规划成人高等教育的发展方向。胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会上的政治报告中明确指出：要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。面对新的形势和任务，要充分发挥成人教育的积极作用，以科学发展观为指导,正确处理好规模、质量、和效益的关系，把成人教育纳入学校的总体发展规划，统筹管理，协调发展。我们要结合本校自身的实际和优势，合理定位、改革创新、保证成人高等教育的持续健康发展。
（二）我们要以科学管理理论为指导
根据社会主义市场经济和全面建设小康社会的要求，我们要加强领导、统一管理、分工负责、通力协作，理顺各级教育行政主管部门的关系。提高现有管理人员的综合素质，用现代科学的管理理论指导。建立和健对全成人高等教育的管理的管理机构，同时要采取对工作人员的定期培训，要定期开展科研方法的讨论和研究等方式，不断提高现有管理人员的水平。
（三）我们要以市场为导向建立和完善对成人高等教育的管理制度
1．以科学发展观为指南，建立健全质量评估和监督体制
伴随国家的经济体制和政治体制的改革和完善，国家对成人高校办学和管理权的开始下放，伴随教育行政部主管门对成人高等教育办学自主权的具体落实，今后严格监督成人高等教育的办学质量将成了国家、 省 (市 )地、 地(市 )三级政府及其教育行政部门日常工作的一项重要职责。从而保证成人高等教育的健康发展。
2．建立和完善成人高等教育机构设置
整顿和清理办学机构的设置，实行资格审查制度，不具备办学资格的学校或办学主体、各行学历教育、各类培训机构必须坚决取缔，维护教育公益性的合法地位和形象，从而维护正常的教学秩序使资源得到充分的利用。
3．要以经济发展为导向，优化教育资源配置
要为成人高等教育办学主体之间的公平竞争的创造环境,，坚决打击恶性竞争，从而有利于教育教学工作的有序开展。
（四）我们要借鉴目前国际上成人高等教育管理的先进经验，把成人高等教育的管理纳入规法制化轨道，依法进行严格管理从而保证教育教学的有序性。
目前我们省的成人高等的教育管理体制还不健全，例如在经费筹措、队伍建设上的不能得到具体落实；在办学条件、教育教学的评估体系上相对薄弱等问题的根源是我们的成人高等教育目前是无法可依。因此，我们必须把规章制度建设作为提高当前我省成人高等教育的教育质量和办学效益的关键环节；也要把成人高等教育的规章制度的建设成为发展我省成人高等教育事业的基本来抓。
（五）我们要抓住当前的重点，必须牢牢抓住发展这个大方向。
目前我省成人高等教育在办学形式，学历上与普通高等教育存在着双重或多重标准， 不利于成人高等教育的发展，由于受传统因素的影响我们大多数单位还是只重学历轻能力，不管所学的专业是否与从事的工作对口，只要拿到学历证， 就能升工资。从而就出现哪个专业好毕业就学那个，那个专业好学就学那个，片面追求文凭。
1．要使成人高等教育从单一的学历教育、岗位培训、大学后继续教育和社会文化生活教育等多种类型综合发展成为当前国际上广泛承认的教育发展趋势。
2．是从目前的情况看全日制教育转向以业余、函授教育为主。业余、函授教育在当今现实条件下更能适合边工作边学习的成人学习的特点，已成为成人高等教育广泛采取的主要形式。
（六）我们要牢固树立服务意识、经营意识,大力开展创新教育、成人教育面向社会、面向市场、以市场的主题来发展我们的教育工作，这就要求我们首先要树立起服务意识。特别是在当前严重的金融危机的影响下主动为社会服务，为经济发展服务，为市场服务，为成人学习者的需要服务，主动去满足社会对成人高等教育的多种需求，以市场为导向进行多规格、多类型的人才培养工作的建设。
综上所述，我省成人高等教育存在的问题是突出的，竞争是激烈，我们面临的是机遇与挑战并存的社会。但是只要我们能抓住机遇，以科学发展观为指导，把握发展方向，解放思想，开拓创新，大胆改革，挖掘潜力，努力改善办学条件，提高质量效益，办出特色，我们相信在不远的将来我省的成人高等教育必将能创造出辉煌和灿烂的，以市场为导向培养全社会实用的人才而努力奋斗。
［参考文献］
［1］龚毅,张素兰,李玉龙，我国成人高等教育现状与管理机制研究［J］.绵阳师范学院学报 2008年 7月第 27卷第 7期
［2］中华人民教育部网站［ EB/ OL ］. http://www.moe.edu.cn/
［3］河南省教育厅网站，http://www.haedu.gov.cn/