政治的本质是规范化的社会管理①，这里的社会包括人们生活的方方面面，文化生活、放映和观看电影也在其中;管理它们的规范包括法律、政策、规章制度、道德伦理等等;实施规范化管理的主体则是各级党政机构、军队、法庭、社会组织及其组成人员。因此，对电影放映与观看的规范化管理本质上就是政治。
　　政治的意义非常重大，简要地说：经济是人们各种生活活动的基础，而政治则是经济的集中体现，是牵动社会全体成员的利益并支配其行为的最重要社会力量②。因此，发挥好政治的统领作用，对推动电影事业健康发展、让广大人民群众享受丰富而愉悦的文化生活有着重大意义。
　　一、把发展电影事业作为民生工程是政治统领作用的整体体现
　　习近平主席指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，“坚持在发展中保障和改善民生”、“增进民生福祉”③。
　　以我们株洲为例，就每年都把电影事业的发展纳入“民生100工程”。给经费，发展电影事业，2014年至今，新建影院27家，并建成公益电影固定放映点50个、农村放映队80个;强组织，成立全市电影行业协会，并成立专职的电影办，具体组织对电影放映和观看的规范化管理;给政策，积极引资，扩大电影事业规模，2014年至今，全市影院总量从15家增加到27家，银幕总量从58块增加到165块。通过一系列努力，全市观影人数从2014年的278万人次增加到2018年的444万人次（当年全市人口402.08万），票房收入则从2014年的8009万元增加到2018年的13800万元，让广大人民群众获得了丰富的文化福祉，深切体验了社会主义政治制度的优越性。
　　二、组织好公益电影放映是让全民共享文化发展成果的政治举措
　　社会主义政治制度的优越性还重要体现在共同富裕、全民共享改革开放成果之上，对电影事业的发展来说，就是要积极组织免费公益电影的放映，让即使远居偏远山村的农民和城市的低收入群体都能“看到电影，看好电影”。
　　在农村，做好这件事的途径不少。其一是各支农村放映队爬山涉水送电影下乡，如株洲实现了“一村一月一场电影”，2018年在全市1575个行政村共放映电影20035场，平均每个村12.7场。其二是在各县建成数字影院、室内与室外固定放映点，让更多农民看好电影。其三是贴近普通农民及其子女举办多种专项电影放映活动，如株洲的“送勤劳”“送爱心”“送关心”“送希望”“送电影进乡村学校”“公益电影闹元宵”“喜迎十九大、电影进万家”等，让他们就近、免费看到丰富多彩的好电影。
　　在城市也能通过多种途径做好这件事。除建立固定放映点、举办各种专项放映活动送电影下基层之外，还可与影院联合举办“公益电影展映月”。株洲从2014年开始这样做，每年一届，已举办五届。其主要做法是：每年选择夏季或秋季的一个月，联合市区一二十家商业影院，市政府拨付活动组织经费，影院免费提供电影票，电影办运用灵活多样、生动活泼的多种方式，向市民大众赠票，让他们看到一大批好电影。五届展映月，每届赠票一万至二万张、放映电影二千至三千场，得到包括商业影院在内的众多单位和广大市民的热烈欢迎。
　　三、积极放映主旋律电影，实现社会主义的精神指引
　　政治统领最重要的是思想理论、社会主义价值观的精神统领，必须贯彻十九大要求，“坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化”，“为人民提供精神指引” ④。
　　影视是最形象生动、最富感染力的艺术形式，理应在提供社会主义的精神指引上发挥强大作用。但现实情况并不令人满意，弘扬社会主义主旋律的影视作品创作力度不够大、质量不够高、优秀作品少，既难以满足社会主义精神指引的需要，又难以满足广大人民群众积极向上精神生活的需要。于是，作为规范化管理电影事业的文化部门及其电影办就应迎难而上，运用多种有效方式推广放映弘扬社会主义主旋律的影片。
　　株洲的基本做法有几种。其一，运用放映次数多、观众覆盖面大且免费或低价观看的各次城乡公益电影展映活动，在影院、固定放映点、行政村、集镇、城区居民点为广大群众放映主旋律影片。其二，直接到厂矿、工地、学校、敬老院、福利院免费放映丰富多彩的主旋律影片，让广大人民群众充分分享充满艺术魅力的精神大餐。其三，借助各次重大政治活动、节庆日、纪念日，积极举办专题电影活动，放映《古田会议》《建国大业》《建党大业》《建军大业》《大会师》《杜鹃花红》《扫黄打非警示录》《黄克功案件》……等一大批主旋律影片。其四，与影院合作，在电影放映前播放多种短片，宣传改革开放的政策和成就、弘扬社会主义价值观。
　　四、强化自身建设，为实现政治统领提供良好的组织保障
　　作为规范化管理电影事业的党政机构，文化部门及其电影办本身就是政治实体，搞好组织建设，发挥好它们的功能，是实现对电影領域政治统领的组织保障。
　　机构自身建设中第一位重要的是党组织建设。我们电影办党支部就始终坚持了“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，从严治党，2014年以来狠抓了理论政策学习、建章立制、问题整改等多项工作，坚强了组织，先后发展新党员 2人，并有4人评为文体广新局优秀党员或优秀党委工作者。
　　以电影办自身建设为基础，还必须着力抓好全市放映队伍的建设，因为人数众多、工作在第一线的放映员们的政治态度、职业道德、技术水平如何，直接决定着电影放映的质量与社会主义精神指引的落实。所以，管理的核心是管“人”，要贯彻现代管理科学高度重视的“人本原理”，即“以人为中心的管理思想，……其核心是尊重人、激发人的热情，其着眼点在于满足人的合理需求，从而进一步调动人的积极性”⑤。为此，株洲市于2012年完成了电影放映戏剧演出中心的改制，将全体员工纳入了财政支付的社保体系，消除了大家的后顾之忧，积极投入工作。文体广新局和电影办则一方面完善管理制度，并实行每年几轮的放映员制度执行情况检查，一方面年年对老职工、伤病职工进行慰问、发放补助，还每年至少组织一期放映员技术培训，提高他们的放映水平。
　　文化事业、电影事业本就具有强大的政治功能，规范化管理电影事业本身就是一项重要的政治工作。综上所述，站在政治的高度，提高思想认识、强化组织建设、积极组织好公益电影放映，才能为电影事业履行好政治职能、让广大人民群众享受丰富多彩、活泼健康的社会主义电影文化创造良好的条件。
　　参考文献
　　①②  参见搜狗百科“政治”词条。
　　③④  引自中共十九大报告。
　　⑤  《管理学》，张兆响、司千字主编，清华大学出版社2004年版第73页。