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2000年，中央政府决定实施“西部大开发”战略。经过15年，全国性贫困格局已基本消除，但西部地区连片低水平发展格局仍未发生显著变化。显然，山地主导的区域空间结构与脆弱的资源环境是西部地区发展的核心矛盾。保护性利用西部地区脆弱的资源环境和山地空间结构，依旧是“十三五”时期西部地区发展实践主线，更是学界关注的理论热点。