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摘要：水利是经济社会发展的重要基础设施和基础产业,近年来,随着国民经济的高速发展,水利投资大幅增加,给我国水利工程施工企业带来了千载难逢的发展机遇。另一方面,我国水利工程施工企业众多,水利建设市场的生产能力远远大于需求能力,市场竞争异常激烈。水利工程施工，是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程。包括施工准备、施工技术与施工管理等方面。水利工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安全，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现质量与安全双赢的目标。
关键词：水利工程施工；问题；管理；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程施工，是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程。包括施工准备、施工技术与施工管理等方面。随着科学技术的发展，水利工程施工已成为一门独立的学科。本文就水利工程的特点、存在的问题及加强管理的措施方面进行了探讨。
一、水利工程的定义与特点
水利工程施工与一般性的土木工程（如道路、铁路、桥梁和房屋建筑等施工）有许多相同之处，如，主要施工对象多为土方、石方、混凝土、金属结构和机电设备安装等项目；某些施工方法相同；某些施工机械可以通用；某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。但是，水利工程的施工也有其自身特点：水利工程承担挡水、蓄水和泄水任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施施工，以确保工程质量；水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，需要采取专门的地基处理措施；水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业；水利工程需要充分利用枯水期施工，有很强的季节性；施工强度也较高，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，必须要把握时机，合理安排施工进度，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、度汛等问题，以保证水利施工的安全。
二、水利工程施工中存在的问题
1. 经费不足。中小型水利工程的投资成本小、建设周期短，收效快、所需机械设备简单，而且其中部分工程项目由地方负责融资。由于地方性财政的刚性支出项目不断增加，资金周转紧张，使得水利工程的施工设备陈旧，数量较少，无法满足施工需求。
2. 工程的分包与转包现象普遍。工程的分包与转包存在着不可避免的风险，而水利工程主体项目的质量好坏关系着人们的生命和财产安全，是不允许施工方将其分包或轉包的。但是，在水利工程的现行行业中，非法分包、转包的情况较为普遍。
3. 抢工期、赶进度的情况突出。水利工程的不少施工单位为了避免工程施工中的各种手续和程序，经常出现“抢工期、赶进度”的现象，这种行为致使施工人员对于工程中的部分工序态度不够严谨、不够重视，一味盲目地缩减施工成本，采用低质廉价甚至是不合格、不达标的原材料和零部件，敷衍了事。
4. 工程管理体制不完善。多数大中型企业中项目管理的职责与权利区分模糊，项目管理责任制不完善，这些问题约束了项目经理工作的开展，极大地限制了工程项目部管理职责的履行，使许多工程项目的实际管理与科学管理规范的要求相甘肃省水利水电工程局 第五工程处周忠诚差甚远。
5. 工程项目管理人员素质较低。受历史管理体制影响，大部分工程施工现场项目管理人员的综合素质普遍低下，过于依赖于公司及各职能部门，个别工程项目的管理人员具有较高的技术水平，却缺乏对工程投资成本、施工进度、工程质量、施工综合管理的控制能力，个别工程项目的管理人员强于管理，但缺乏施工现场的管理经验与技术和关财务知识等。工程项目管理人员的素质直接制约着工程项目管理的发展。
三、加强水利工程施工管理的措施
1. 完善监管体制，责任落实到位。工程项目负责人的重视是搞好项目管理工作的关键。行政管理部门对于基层水利行业整体质量的把控要给于高度的重视，秉持“对国家负责、对社会负责、对党和人民群众负责”的态度严格把控工程施工质量，规范管理和工作程序，将各部门的责任具体落实到个人，管理工作环环相扣，人人有责。施工中严格按照工程施工规范进行作业。出现质量问题，要直接追究项目负责人的责任，完善工程质量责任制。
2. 严抓原材料质量，严把原材料进场关。工程所需原材料，要采用符合国家标准要求的产品，进入施工现场的原材料，无论是成品、半成品或是构配件等，进场前都务必要向项目工程师提交有关的“进场材料报验单”、“进场设备报验单”等相关单据，同时要附有产品检验合格的证书、报告以及技术说明等的原材料资料，并由施工单位按照国家或行业质检标准进行检验，再由监管人员进行复查合格后方能进场。在储存的过程若发现质量发生变化的产品，要严格按照有关规范标准进行处理，不得采用不合格的材料进行施工。
3. 严格执行工程质量检定，强化管理人员技术培训。工程质量是否合格是企业推行工程项目管理水平的尺度，也是降低工程施工建设成本、提高企业经济效益的重要因素，是工程检查验收的依据。检查工程施工方案是否可行，相关技术是否支持以及工程对环境的影响，甚至是工程竣工后的质量检测，是保证工程施工质量以及工程施工顺利进行的有效措施。同时要强化工程项目管理人员的技术培训，提高他们的现场施工技术管理水平。只有这样，才能在施工现场进行管理时，提高施工人员的施工技能和安全操作水平，确保安全施工，保证工程施工的质量，减少事故的发生。
四、结论
水利工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安全，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现质量与安全双赢的目标。水利工程施工企业只有本着“质量兴业”的宗旨和态度，才能实现企业的持续发展。
参考文献：
[1]于桓飞. 建设监理在水利工程施工质量控制中的作用探讨[D].浙江大学,2006.
[2]邓社军. 中小型水利工程施工质量控制及评价方法研究[D].扬州大学,2007.
[3]李振吉. 水利工程施工企业项目管理研究[D].河北大学,2009.
[4]程飞. 应用生态工程原理解决水利工程施工中的环境问题[J]. 水利学报,2002,03:55-58+63.
[5]刘旋. 水利工程施工质量控制初探[J]. 中国科技投资,2012,18:144.
[6]王平平. 浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运(学术版),2007,01:63-64.
[7]姚景辉. 水利工程施工质量控制要点综述[J]. 黑龙江水利科技,2010,v.38;No.10701:207-208.
[8]马龙军,原发,曹天强. 关于加强水利工程施工管理的必要性[J]. 黑龙江科技信息,2011,02:124.
关键词：水利工程施工；问题；管理；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程施工，是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程。包括施工准备、施工技术与施工管理等方面。随着科学技术的发展，水利工程施工已成为一门独立的学科。本文就水利工程的特点、存在的问题及加强管理的措施方面进行了探讨。
一、水利工程的定义与特点
水利工程施工与一般性的土木工程（如道路、铁路、桥梁和房屋建筑等施工）有许多相同之处，如，主要施工对象多为土方、石方、混凝土、金属结构和机电设备安装等项目；某些施工方法相同；某些施工机械可以通用；某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。但是，水利工程的施工也有其自身特点：水利工程承担挡水、蓄水和泄水任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施施工，以确保工程质量；水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，需要采取专门的地基处理措施；水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业；水利工程需要充分利用枯水期施工，有很强的季节性；施工强度也较高，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，必须要把握时机，合理安排施工进度，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、度汛等问题，以保证水利施工的安全。
二、水利工程施工中存在的问题
1. 经费不足。中小型水利工程的投资成本小、建设周期短，收效快、所需机械设备简单，而且其中部分工程项目由地方负责融资。由于地方性财政的刚性支出项目不断增加，资金周转紧张，使得水利工程的施工设备陈旧，数量较少，无法满足施工需求。
2. 工程的分包与转包现象普遍。工程的分包与转包存在着不可避免的风险，而水利工程主体项目的质量好坏关系着人们的生命和财产安全，是不允许施工方将其分包或轉包的。但是，在水利工程的现行行业中，非法分包、转包的情况较为普遍。
3. 抢工期、赶进度的情况突出。水利工程的不少施工单位为了避免工程施工中的各种手续和程序，经常出现“抢工期、赶进度”的现象，这种行为致使施工人员对于工程中的部分工序态度不够严谨、不够重视，一味盲目地缩减施工成本，采用低质廉价甚至是不合格、不达标的原材料和零部件，敷衍了事。
4. 工程管理体制不完善。多数大中型企业中项目管理的职责与权利区分模糊，项目管理责任制不完善，这些问题约束了项目经理工作的开展，极大地限制了工程项目部管理职责的履行，使许多工程项目的实际管理与科学管理规范的要求相甘肃省水利水电工程局 第五工程处周忠诚差甚远。
5. 工程项目管理人员素质较低。受历史管理体制影响，大部分工程施工现场项目管理人员的综合素质普遍低下，过于依赖于公司及各职能部门，个别工程项目的管理人员具有较高的技术水平，却缺乏对工程投资成本、施工进度、工程质量、施工综合管理的控制能力，个别工程项目的管理人员强于管理，但缺乏施工现场的管理经验与技术和关财务知识等。工程项目管理人员的素质直接制约着工程项目管理的发展。
三、加强水利工程施工管理的措施
1. 完善监管体制，责任落实到位。工程项目负责人的重视是搞好项目管理工作的关键。行政管理部门对于基层水利行业整体质量的把控要给于高度的重视，秉持“对国家负责、对社会负责、对党和人民群众负责”的态度严格把控工程施工质量，规范管理和工作程序，将各部门的责任具体落实到个人，管理工作环环相扣，人人有责。施工中严格按照工程施工规范进行作业。出现质量问题，要直接追究项目负责人的责任，完善工程质量责任制。
2. 严抓原材料质量，严把原材料进场关。工程所需原材料，要采用符合国家标准要求的产品，进入施工现场的原材料，无论是成品、半成品或是构配件等，进场前都务必要向项目工程师提交有关的“进场材料报验单”、“进场设备报验单”等相关单据，同时要附有产品检验合格的证书、报告以及技术说明等的原材料资料，并由施工单位按照国家或行业质检标准进行检验，再由监管人员进行复查合格后方能进场。在储存的过程若发现质量发生变化的产品，要严格按照有关规范标准进行处理，不得采用不合格的材料进行施工。
3. 严格执行工程质量检定，强化管理人员技术培训。工程质量是否合格是企业推行工程项目管理水平的尺度，也是降低工程施工建设成本、提高企业经济效益的重要因素，是工程检查验收的依据。检查工程施工方案是否可行，相关技术是否支持以及工程对环境的影响，甚至是工程竣工后的质量检测，是保证工程施工质量以及工程施工顺利进行的有效措施。同时要强化工程项目管理人员的技术培训，提高他们的现场施工技术管理水平。只有这样，才能在施工现场进行管理时，提高施工人员的施工技能和安全操作水平，确保安全施工，保证工程施工的质量，减少事故的发生。
四、结论
水利工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安全，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现质量与安全双赢的目标。水利工程施工企业只有本着“质量兴业”的宗旨和态度，才能实现企业的持续发展。
参考文献：
[1]于桓飞. 建设监理在水利工程施工质量控制中的作用探讨[D].浙江大学,2006.
[2]邓社军. 中小型水利工程施工质量控制及评价方法研究[D].扬州大学,2007.
[3]李振吉. 水利工程施工企业项目管理研究[D].河北大学,2009.
[4]程飞. 应用生态工程原理解决水利工程施工中的环境问题[J]. 水利学报,2002,03:55-58+63.
[5]刘旋. 水利工程施工质量控制初探[J]. 中国科技投资,2012,18:144.
[6]王平平. 浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运(学术版),2007,01:63-64.
[7]姚景辉. 水利工程施工质量控制要点综述[J]. 黑龙江水利科技,2010,v.38;No.10701:207-208.
[8]马龙军,原发,曹天强. 关于加强水利工程施工管理的必要性[J]. 黑龙江科技信息,2011,02:124.