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【摘 要】随着经济的发展,河道也不同程度的受到污染,通过近几年的城市水环境建设,城市整体环境得到了很大改观。河道治理需要新的思路和发展方向。
【关键词】河道;污染;治理
Discuss city course of river whole cure a management study
Yao Jing-xue,Lao Guan-jie,Sheng Yu
(Tongxiang city jinwei Marine hydraulic engineering limited company Tongxiang Zhejiang 314500)
【Abstract】Along with the development of economy, course of river also dissimilarity be subjected to of degree pollution, pass city water environment of the last few years construction, the city whole environment got very big present new look.The course of river manage a demand new of way of thinking and development direction.
【Key words】Course of river;Pollution;Manage
随着经济的发展,人们生活的提高,对生态环境也有了相对的要求。本文就讲述了河道的污染,整理中存在的问题及相应对策做好生态环保。
1. 河道基本功能及污染
自古以来河道的功能是综合性的,只是在不同时空条件和社会需求前提下,强调的侧面不同。一般来说,河道具有行洪排涝、蓄水抗旱、供水、灌溉、航运、造景、生态和环保等功能。河道既是重要的水利设施,又是生态环境的重要组成部分。
历史上河道功能不变的是饮用水源与洪水的走廊,人们一直在为保护存贮水资源、渲泄洪水而治水。新开、拓宽、疏浚以及护岸是进行河道治理的基本方法。生活垃圾、养殖排放、农药残留、固态液态气态的工业废弃物等,能扔河里的都扔进去了。好多污染物到了水中看不到、摸不着,不让人能在第一时间所察觉,因而轻易被偷排入河,等到发现,后果已难以收拾。
2. 河道整理中存在的问题
河道是城市基础设施的重要组成部分,是城市赖以生存和发展的必要基础,关系到城市经济的持续、稳定、健康发展。随着现代化建设进程的不断推进,建设人水和谐的水环境已经成为增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的一项重要举措。一直以来,各相关部门都十分重视河道整治与管理,经过多年的努力,无论是从功能上,还是从景观上都得到了根本的改变,防汛排涝系统日臻完整,水环境日趋优美。但河道治理也存在一些问题。
2.1 防洪标准问题。目前部分十流河道还不同程度存在堤身单薄、防洪标准偏低,不少河道防洪能力未达到设计标准,部分河道两岸没有护岸工程,汛期洪水容易造成灾难。
2.2 水质污染、河流生态系统受到破坏随着城市经济的快速发展,人口集中,生活水平不断提高,工业和城市污水的排放量大大增加,许多城市河道成为排污通道,即丧失了生态功能,又污染了周围环境。生物多样性条件被破坏,天然食物链脱节,许多河流生态系统逐渐退化,生物多样性锐减。
2.3 河道淤积问题。山溪性河道由于上游人为及自然素的影响,造成水土流失,下游河床淤积;平原河网由于水流和船行波对河道边坡的冲刷等原因造成的河道淤积。
2.4 河道形态问题。在我国江南河网密度高的地区,裁弯取直设计理念把河流自然状态的弯曲形状改变成直线,使自然河流中主流、浅滩和急流相问地格局改变。在横断面上,改造过的河床常用输水性能好又便于施工的梯形断面,使得水流流速均一化。另外,河道疏浚工程,主要关注清淤工程量,往往忽视原有河道断面的生态合理性,也使得河道断面出现均一化倾向。目前,国内许多城市的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆盖,片面强调河流的防洪功能,而淡化了河流的资源功能和生态功能,破坏了自然河流的生态链,导致生态环境恶化。为保护城市安全,河堤年年加高,并大量建设钢筋混凝土、块石等直立式护岸,河流完全被人工化、渠道化,人工与自然的比例失调,破坏了原有的生态平衡。
2.5 水面减少问题。由于违章设障、废弃料乱堆等因素,改变了河道天然断面形态,造成流水不畅,行洪受阻,影响河道功能的正常发挥。一些位于城市和发达城市的河网,由于造房、修路等建设活动,任意占用、填埋河道,建筑和生活垃圾等废弃物任意倾人河道,侵占水面面积,致使许多河道缩窄变浅,减少了河网的调蓄容量。
2.6 护岸结构问题。长期以来,河道的自然特征被渠道化,水边植物、微生物、鱼类的生长环境被恶化,水流的生态功能、景观功能不足。因以往的护岸工程主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷、水土保持等,因此,河道的护岸结构主要采用浆砌或干砌块石护岸、现浇混凝土护岸、预制混凝土块体护岸或土工模袋混凝土护岸等结构。这与现代人追求人与环境和谐不相符合。
3. 河道综合整治的几点认识
3.1 按河道水环境的内涵和范围要求,高标准编制河道水环境建设规划,使规划具有科学性、前瞻性、合理性。从微观来说,对每一条河道具体方案的规划设计要全面、细化,尽量做到一步到位。如截污工程,可以先建污水收集系统,再建污水处理系统。同时,在正确把握水环境总体功能及区域功能定位的前提下,进一步对各区域的不同河段作出具体功能定位。要充分考虑维护河道水环境的多样性,使河道水环境丰富多彩。如自然景观类河道,尽力保持河流的原始、自然特征和状态,满足人们回归自然的心理要求;公园化河道,让河道增添公园的灵气、活力,让公园装扮河道的空间环境,两者融会贯通,体现河道水环境的休闲性、游玩性;广场化河道,广场与河道相依,喷泉与碧水相连,人们既能聚集在一起交流、联络感情,举行集会,又能充分体会入水和谐的亲水感受。
3.2 一是以相关河道管理条例、城市排水规划及管理办法等为依据,不断完善长效管理机制,对违法违章制止无效或造成后果的,要坚决果断处置,做到依法行政,规范管理。二是明确属地管理,提高巩固创建成果。这样,一方面可以明确责任的落实和检查;另一方面,河道的养护管理权可以相对集中,能够统一标准、统一时间落实到位,巩固河道养护管理各项成果。三是积极开展保护河道水环境的宣传教育,不断提高公民思想认识和素质,增强保护河道水环境的自觉性,关注和重视河道水环境,促使人们改变不文明的习惯和行为。
3.3 以往的河道设计,较少地考虑河道的生态或环境功能,很少去考虑河道与周边历史环境、社会环境、生态环境以及人文环境的统一,所以往往治理后的河道与周边的环境不相协调,有一种“孤立”的感觉。建设生态型河堤可以有效改善原有河道治理对生态环境造成的影响。生态河堤作为一种新概念河堤,以“保护、创造生物良好的生存环境和自然景观”为前提,在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时,充分考虑生态效果。一方面,利用生态河堤生长的水生植物和由此而生存的水生生物净化水质;另一方面,通过河道、河底及坡面表层泥面生长的大量微生物、藻类、水生动植物形成的自然生物膜净化水体,提高河道本身的自净能力,达到改善水环境的效果。
4. 河道整治的思考
4.1 激发全社会保护水环境的责任感。要加强宣传教育,不断增强各级干部和广大群众的环境意识和法制观念,摒弃“先发展,后治理”的观念,重点加强对干部群众的环境教育和培训,使干部群众树立强烈的水环境危机意识,激发他们对水环境建设与保护的责任感、使命感。要加强舆论引导,通过完善水环境状况报告制度,适时公布水环境质量情况、水环境污染防治目标、对策和动态,污水处理厂出水水质状况等,扩大公众对水环境的知情权,提高自身保护水环境的自觉性。要鼓励全社会参与、共同管理、群策群防,对破坏水环境行为及时处罚并进行公开曝光,努力营造保护和建设河道水环境的良好氛围,保障水环境安全、改善水生态、优化人居环境和实现社会经济的可持续发展。
4.2 提高水环境建设的科学性。河道水环境建设涉及到产业布局、经济结构调整、水系调度等多个方面和多个部门,必须从长远和整体出发,要与经济和社会发展规划紧密结合起来,做到统筹规划、标本兼治,走可持续和科学发展之路。要以改善人民群众的生产生活环境为前提,做到水环境建设规划与各类有关规划相衔接、同步实施,充分发挥规划的统筹引领作用。
4.3 推进水环境各项建设。河道水环境建设作为一项公益性极强的环保工程项目,投资需求巨大,必须多渠道、多形式筹措建设资金,合力推进各项水环境项目建设。要加大财政投入,调整财政支出结构,逐步提高水环境建设资金投入在公共财政支出中的比重;要整合部门优势,向上级申报各类水环境整治项目,争取省专项资金补助;要拓宽筹资渠道,探索其它社会资本参与水环境建设的投资和运营管理体制,积极引导社会资金投资水环境基础设施建设。
4.4 整体合力作用
4.4.1 健全机制,加强领导。建议建立市水环境建设工作领导小组,抽调各相关部门人员组成办公室,承担牵头协调、督查职能,形成政府总抓、上下联动、部门合作、镇村配合、合力共建的建设格局。
4.4.2 明确职责,分工协作。明确各相关部门及镇(街道)在水环境建设中的职责,确保建设与整治工作协调有力,管理工作长效有序。
4.4.3 落实责任,强化考核。坚持分级负责,把水环境建设任务以目标责任制形式分解落实到各有关部门和镇(街道),并健全政策激励机制,调动各方工作积极性。
4.4.4 加大力度,联合执法。定期开展水环境联合执法,坚决查处向水体超排、偷排污染物和乱倒垃圾等行为,并对非法占用河道等违章建筑必须强制拆除,加大对水环境违法行为的责任追究力度,尽最大努力保护有限的水域。
4.5 巩固整治保洁成果。把“以人为本,人水和谐”和“河道有灵性、有生命”的生态理念贯穿于整治、保沽的全过程,按照“水清、流畅、岸绿、景美”的目标,结合“村村新”工程建设,调动镇、村2级的积极性,巩固已有的河道整治、保洁的成果。采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式,积极推广生态型、自然型、休闲景观型模式,分年实施完成全市的河道整治计划。要继续坚持已初步形成的“定河段、定标准、定人员、定责任、定报酬”为主要内容的水面长效保沽管理机制,各镇(街道)都要结合当地实际,按照市场化运作、物业化管理的模式,落实河道水面保洁工作任务,努力实现条条河道有人管、有人清,使长效保洁管理的覆盖率达到100%。
4.6 加强治污减排力度
4.6.1 严格控制项目环境准入。制定相应产业政策和产业结构调整策略,把产品生产对水资源的消耗和水环境的影响作为重要的准人条件,以水环境保护要求定项目、定地点、定发展。
4.6.2 加大减排达标整治力度。切实控制工业污染排放,对污染严重、治理无望的企业要下决心予以关停,对未完成达标整治的企业要限期停产整治;加大对严重超标排放污染企业的监管和查处力度。
4.6.3 加快污水处理工程建设。开发推广农村适用的生活污水无害化处理新技术,不断提高城乡污水集中处理率。
4.6.4 完善政策实施节水控污。按“保本微利”水平提高城市污水、垃圾处理收费标准;提倡节约用水,对污染企业实行阶梯水价政策,通过提高用水成本,控制水资源使用和污水排放量。
5. 结束
水是城之源,水是城之魂,河为水之载。通过近几年的城市水环境建设,城市整体环境得到了很大改观。我们要与时俱进,用科学发展观为河道治理提供新的思路和发展方向。
[文章编号]1006-7619(2010)06-25-584
【关键词】河道;污染;治理
Discuss city course of river whole cure a management study
Yao Jing-xue,Lao Guan-jie,Sheng Yu
(Tongxiang city jinwei Marine hydraulic engineering limited company Tongxiang Zhejiang 314500)
【Abstract】Along with the development of economy, course of river also dissimilarity be subjected to of degree pollution, pass city water environment of the last few years construction, the city whole environment got very big present new look.The course of river manage a demand new of way of thinking and development direction.
【Key words】Course of river;Pollution;Manage
随着经济的发展,人们生活的提高,对生态环境也有了相对的要求。本文就讲述了河道的污染,整理中存在的问题及相应对策做好生态环保。
1. 河道基本功能及污染
自古以来河道的功能是综合性的,只是在不同时空条件和社会需求前提下,强调的侧面不同。一般来说,河道具有行洪排涝、蓄水抗旱、供水、灌溉、航运、造景、生态和环保等功能。河道既是重要的水利设施,又是生态环境的重要组成部分。
历史上河道功能不变的是饮用水源与洪水的走廊,人们一直在为保护存贮水资源、渲泄洪水而治水。新开、拓宽、疏浚以及护岸是进行河道治理的基本方法。生活垃圾、养殖排放、农药残留、固态液态气态的工业废弃物等,能扔河里的都扔进去了。好多污染物到了水中看不到、摸不着,不让人能在第一时间所察觉,因而轻易被偷排入河,等到发现,后果已难以收拾。
2. 河道整理中存在的问题
河道是城市基础设施的重要组成部分,是城市赖以生存和发展的必要基础,关系到城市经济的持续、稳定、健康发展。随着现代化建设进程的不断推进,建设人水和谐的水环境已经成为增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的一项重要举措。一直以来,各相关部门都十分重视河道整治与管理,经过多年的努力,无论是从功能上,还是从景观上都得到了根本的改变,防汛排涝系统日臻完整,水环境日趋优美。但河道治理也存在一些问题。
2.1 防洪标准问题。目前部分十流河道还不同程度存在堤身单薄、防洪标准偏低,不少河道防洪能力未达到设计标准,部分河道两岸没有护岸工程,汛期洪水容易造成灾难。
2.2 水质污染、河流生态系统受到破坏随着城市经济的快速发展,人口集中,生活水平不断提高,工业和城市污水的排放量大大增加,许多城市河道成为排污通道,即丧失了生态功能,又污染了周围环境。生物多样性条件被破坏,天然食物链脱节,许多河流生态系统逐渐退化,生物多样性锐减。
2.3 河道淤积问题。山溪性河道由于上游人为及自然素的影响,造成水土流失,下游河床淤积;平原河网由于水流和船行波对河道边坡的冲刷等原因造成的河道淤积。
2.4 河道形态问题。在我国江南河网密度高的地区,裁弯取直设计理念把河流自然状态的弯曲形状改变成直线,使自然河流中主流、浅滩和急流相问地格局改变。在横断面上,改造过的河床常用输水性能好又便于施工的梯形断面,使得水流流速均一化。另外,河道疏浚工程,主要关注清淤工程量,往往忽视原有河道断面的生态合理性,也使得河道断面出现均一化倾向。目前,国内许多城市的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆盖,片面强调河流的防洪功能,而淡化了河流的资源功能和生态功能,破坏了自然河流的生态链,导致生态环境恶化。为保护城市安全,河堤年年加高,并大量建设钢筋混凝土、块石等直立式护岸,河流完全被人工化、渠道化,人工与自然的比例失调,破坏了原有的生态平衡。
2.5 水面减少问题。由于违章设障、废弃料乱堆等因素,改变了河道天然断面形态,造成流水不畅,行洪受阻,影响河道功能的正常发挥。一些位于城市和发达城市的河网,由于造房、修路等建设活动,任意占用、填埋河道,建筑和生活垃圾等废弃物任意倾人河道,侵占水面面积,致使许多河道缩窄变浅,减少了河网的调蓄容量。
2.6 护岸结构问题。长期以来,河道的自然特征被渠道化,水边植物、微生物、鱼类的生长环境被恶化,水流的生态功能、景观功能不足。因以往的护岸工程主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷、水土保持等,因此,河道的护岸结构主要采用浆砌或干砌块石护岸、现浇混凝土护岸、预制混凝土块体护岸或土工模袋混凝土护岸等结构。这与现代人追求人与环境和谐不相符合。
3. 河道综合整治的几点认识
3.1 按河道水环境的内涵和范围要求,高标准编制河道水环境建设规划,使规划具有科学性、前瞻性、合理性。从微观来说,对每一条河道具体方案的规划设计要全面、细化,尽量做到一步到位。如截污工程,可以先建污水收集系统,再建污水处理系统。同时,在正确把握水环境总体功能及区域功能定位的前提下,进一步对各区域的不同河段作出具体功能定位。要充分考虑维护河道水环境的多样性,使河道水环境丰富多彩。如自然景观类河道,尽力保持河流的原始、自然特征和状态,满足人们回归自然的心理要求;公园化河道,让河道增添公园的灵气、活力,让公园装扮河道的空间环境,两者融会贯通,体现河道水环境的休闲性、游玩性;广场化河道,广场与河道相依,喷泉与碧水相连,人们既能聚集在一起交流、联络感情,举行集会,又能充分体会入水和谐的亲水感受。
3.2 一是以相关河道管理条例、城市排水规划及管理办法等为依据,不断完善长效管理机制,对违法违章制止无效或造成后果的,要坚决果断处置,做到依法行政,规范管理。二是明确属地管理,提高巩固创建成果。这样,一方面可以明确责任的落实和检查;另一方面,河道的养护管理权可以相对集中,能够统一标准、统一时间落实到位,巩固河道养护管理各项成果。三是积极开展保护河道水环境的宣传教育,不断提高公民思想认识和素质,增强保护河道水环境的自觉性,关注和重视河道水环境,促使人们改变不文明的习惯和行为。
3.3 以往的河道设计,较少地考虑河道的生态或环境功能,很少去考虑河道与周边历史环境、社会环境、生态环境以及人文环境的统一,所以往往治理后的河道与周边的环境不相协调,有一种“孤立”的感觉。建设生态型河堤可以有效改善原有河道治理对生态环境造成的影响。生态河堤作为一种新概念河堤,以“保护、创造生物良好的生存环境和自然景观”为前提,在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时,充分考虑生态效果。一方面,利用生态河堤生长的水生植物和由此而生存的水生生物净化水质;另一方面,通过河道、河底及坡面表层泥面生长的大量微生物、藻类、水生动植物形成的自然生物膜净化水体,提高河道本身的自净能力,达到改善水环境的效果。
4. 河道整治的思考
4.1 激发全社会保护水环境的责任感。要加强宣传教育,不断增强各级干部和广大群众的环境意识和法制观念,摒弃“先发展,后治理”的观念,重点加强对干部群众的环境教育和培训,使干部群众树立强烈的水环境危机意识,激发他们对水环境建设与保护的责任感、使命感。要加强舆论引导,通过完善水环境状况报告制度,适时公布水环境质量情况、水环境污染防治目标、对策和动态,污水处理厂出水水质状况等,扩大公众对水环境的知情权,提高自身保护水环境的自觉性。要鼓励全社会参与、共同管理、群策群防,对破坏水环境行为及时处罚并进行公开曝光,努力营造保护和建设河道水环境的良好氛围,保障水环境安全、改善水生态、优化人居环境和实现社会经济的可持续发展。
4.2 提高水环境建设的科学性。河道水环境建设涉及到产业布局、经济结构调整、水系调度等多个方面和多个部门,必须从长远和整体出发,要与经济和社会发展规划紧密结合起来,做到统筹规划、标本兼治,走可持续和科学发展之路。要以改善人民群众的生产生活环境为前提,做到水环境建设规划与各类有关规划相衔接、同步实施,充分发挥规划的统筹引领作用。
4.3 推进水环境各项建设。河道水环境建设作为一项公益性极强的环保工程项目,投资需求巨大,必须多渠道、多形式筹措建设资金,合力推进各项水环境项目建设。要加大财政投入,调整财政支出结构,逐步提高水环境建设资金投入在公共财政支出中的比重;要整合部门优势,向上级申报各类水环境整治项目,争取省专项资金补助;要拓宽筹资渠道,探索其它社会资本参与水环境建设的投资和运营管理体制,积极引导社会资金投资水环境基础设施建设。
4.4 整体合力作用
4.4.1 健全机制,加强领导。建议建立市水环境建设工作领导小组,抽调各相关部门人员组成办公室,承担牵头协调、督查职能,形成政府总抓、上下联动、部门合作、镇村配合、合力共建的建设格局。
4.4.2 明确职责,分工协作。明确各相关部门及镇(街道)在水环境建设中的职责,确保建设与整治工作协调有力,管理工作长效有序。
4.4.3 落实责任,强化考核。坚持分级负责,把水环境建设任务以目标责任制形式分解落实到各有关部门和镇(街道),并健全政策激励机制,调动各方工作积极性。
4.4.4 加大力度,联合执法。定期开展水环境联合执法,坚决查处向水体超排、偷排污染物和乱倒垃圾等行为,并对非法占用河道等违章建筑必须强制拆除,加大对水环境违法行为的责任追究力度,尽最大努力保护有限的水域。
4.5 巩固整治保洁成果。把“以人为本,人水和谐”和“河道有灵性、有生命”的生态理念贯穿于整治、保沽的全过程,按照“水清、流畅、岸绿、景美”的目标,结合“村村新”工程建设,调动镇、村2级的积极性,巩固已有的河道整治、保洁的成果。采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式,积极推广生态型、自然型、休闲景观型模式,分年实施完成全市的河道整治计划。要继续坚持已初步形成的“定河段、定标准、定人员、定责任、定报酬”为主要内容的水面长效保沽管理机制,各镇(街道)都要结合当地实际,按照市场化运作、物业化管理的模式,落实河道水面保洁工作任务,努力实现条条河道有人管、有人清,使长效保洁管理的覆盖率达到100%。
4.6 加强治污减排力度
4.6.1 严格控制项目环境准入。制定相应产业政策和产业结构调整策略,把产品生产对水资源的消耗和水环境的影响作为重要的准人条件,以水环境保护要求定项目、定地点、定发展。
4.6.2 加大减排达标整治力度。切实控制工业污染排放,对污染严重、治理无望的企业要下决心予以关停,对未完成达标整治的企业要限期停产整治;加大对严重超标排放污染企业的监管和查处力度。
4.6.3 加快污水处理工程建设。开发推广农村适用的生活污水无害化处理新技术,不断提高城乡污水集中处理率。
4.6.4 完善政策实施节水控污。按“保本微利”水平提高城市污水、垃圾处理收费标准;提倡节约用水,对污染企业实行阶梯水价政策,通过提高用水成本,控制水资源使用和污水排放量。
5. 结束
水是城之源,水是城之魂,河为水之载。通过近几年的城市水环境建设,城市整体环境得到了很大改观。我们要与时俱进,用科学发展观为河道治理提供新的思路和发展方向。
[文章编号]1006-7619(2010)06-25-584